单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第17章 流域环境管理,17.1 概述,17.2 流域环境管理的内涵,17.3 流域环境管理基本原理与方法,17.4 流域环境管理体制建设,17.5 流域环境管理的发展趋势,17.6 案例研究,第17章 流域环境管理17.1 概述,17.1 概述,17.1.1 基本概念,流域：,地表及地下水分水线所形成集水区域的统称。,流域环境,图17-1 流域环境示意图,17.1 概述17.1.1 基本概念图17-1 流,17.1.2 流域功能,流域功能,生态功能,水文功能,汇流功能,蓄水功能,调节功能,化学迁移功能,栖息地功能,17.1.2 流域功能 流域功能生态功能水文功能汇流功能,17.1.3 流域的特点,系统性,动态性,周期性,不平衡性,层次性,开放性,人为干预性,17.1.3 流域的特点 系统性 动态性 周期性,17.1.4 流域环境问题,水土流失加剧,(表17-1）,水污染日趋严重,（表17-2）,断流问题,（表17-3）,河流泥沙淤积,生态环境恶化,面临巨大的人口压力,（表17-4）,17.1.4 流域环境问题 水土流失加剧(表17-1）,表,17-1,长江流域水土流失面积与侵蚀量,表17-1 长江流域水土流失面积与侵蚀量,表17-2 1997年及1998年中国流域水质状况（据国家环境公报数据）,流域,主要水质类型,1997该水质类别占全流域比例（）,1998年该水质类别占全流域比例（）,主要污染因子,长江流域,类或优于类,67.7,75,挥发酚、,COD,黄河流域,类,66.7,74,氨氮、,COD、,挥发酚,珠江流域,类或优于类,52,72,氨氮、总汞、,COD,淮河流域,一级支流劣于,类,52,干流劣于类48,非离子氨、,COD,二三级支流劣于,类,71,海河流域,类、劣于类,50,62,氨氮、,COD,辽河流域,劣于,类,50,61.4,氨氮、总汞、,COD、,挥发酚,松花江流域,类,70.6,67,挥发酚、,COD,表17-2 1997年及1998年中国流域水质状况（据国,表17-3 黄河利津断流情况统计,年份,断流时间,断流天数,/d,年份,断流时间,断流天数,/d,最初,最终,最初,最终,1972,4.23,6.29,19,1987,10.1,10.17,17,1974,5.14,7.11,20,1988,6.27,7.1,5,1975,5.31,6.27,13,1989,4.4,7.14,24,1976,5.18,5.25,8,1991,5.15,6.1,16,1978,6.3,6.27,5,1992,3.16,8.1,83,1979,5.27,7.9,21,1993,2.13,10.12,60,1980,5.14,8.24,8,1994,4.3,10.16,74,1981,5.17,6.29,36,1995,3.4,7.23,122,1982,6.8,6.17,10,1996,2.14,12.18,136,1983,6.26,6.30,5,1997,2.7,12.23,226,表17-3 黄河利津断流情况统计 年份断流时间断流天数/d,表17-4 我国人均资源与世界平均比较,资源,项目,土地,/hm,2,耕地,/hm,2,森林,/hm,2,草场,/hm,2,地表径,/m,3,木材,/m,3,中国,世界,平均,0.96,3.27,0.10,0.37,0.12,0.65,0.35,0.76,2700,11 000,0.05,0.67,表17-4 我国人均资源与世界平均比较 资源土地/hm2耕,17.2 流域环境管理的内涵,17.2.1,流域环境管理的意义,政府部门决策的依据,为管理者合理有效的实施调控,可以为有效监督提供保障,17.2 流域环境管理的内涵17.2.1 流域环境管,17.2.2 流域环境管理的目标与原则,（,1,）管理目标,合理开发利用有限资源和防治洪涝等灾害,协调流域社会经济发展与资源开发利用关系,监督、限制资源不合理开发利用及污染行为,统筹规划，合理分配流域内有限资源,17.2.2 流域环境管理的目标与原则（1）管理目标,17.2.2 流域环境管理的目标与原则,公平合理利用水资源,经济、人口、资源和环境可持续发展,保护水资源及其生态环境系统,保证基本生态环境需水,流域整体综合规划、开发与保护,以供定需,（2）管理原则,17.2.2 流域环境管理的目标与原则 公平合理利用水,17.2.3 流域环境管理的内容与特点,（,1,）流域环境管理的内容,制定流域水资源管理政策,制定流域水资源综合规划,并逐步实施,水量分配与调度,水污染控制措施,防汛与抗洪,河流水情、水质预报,17.2.3 流域环境管理的内容与特点（1）流域环境,17.2.3 流域环境管理的内容与特点,（,2,）流域环境管理的特点,整体性和关联性,区段性和差异性,层次性和网络性,开放性和耗散性,17.2.3 流域环境管理的内容与特点（2）流域环境管,17.3 流域环境管理基本原理与方法,17.3.1,基本原理,极限性原理,水环境容量,区域性原理,水环境功能区划,水资源承载力,17.3 流域环境管理基本原理与方法 17.3.1,17.3.2 管理方法,（1）基本方法,规划方法,控制方法,（2）基本分类,按其环境管理范围分,按环境管理性质分,按环境管理活动程序分,17.3.2 管理方法（1）基本方法,17.4 流域环境管理体制建设,17.4.1,流域环境管理与协调,国际流域环境管理经验,注重实行流域水资源统一管理,流域管理中各国都重视经济手段的运用,建立民主协商制度是流域水资源管理重要原则,注重依法治水,17.4 流域环境管理体制建设 17.4.1 流域环境,17.4.2 水资源开发与保护,为协调保障流域各地区适当用水利益，在流域地区间有必要明确水资源管理职责。,职责划分标准的确定：,流域协调管理委员规定各地可用水量、出境水量与水质,地方政府间签订水协定，由流域管理机构监督执行情况,17.4.2 水资源开发与保护 为协调保障流域各地区,17.4.3 流域环境保护补偿机制,流域内水污染补偿,核心：水资源污染补偿费的征收和管理,流域水资源利用补偿,浙江金华签订有偿转让用水权协议,生态环境补偿机制,专指对生态功能或价值的补偿,17.4.3 流域环境保护补偿机制 流域内水污染补偿,17.4.4 流域水事纠纷裁决制度,流域水量不足、水质恶化造成地区间水矛盾,流域管理机构拥有“负责省际水事纠纷调处”的职责,建议建立流域水事裁决制度与程序,17.4.4 流域水事纠纷裁决制度 流域水量不足、水质恶,17.5 流域环境管理的发展趋势,17.5.1,生态环境需水,传统的水资源分配,方案的不足,首先满足生态环境,需水的新思维模式,17.5 流域环境管理的发展趋势 17.5.1 生态,17.5.2 跨流域管理,国外：美国、俄罗斯和印度等,我国：南水北调,一.国内外现状,二.面临的主要问题,调出区与调入区的水资源管理,经济用水与生态用水的矛盾,调水与节水的矛盾,需水与供水的矛盾,17.5.2 跨流域管理国外：美国、俄罗斯和印度等一.,17.6 案例研究,官厅水库流域水资源利用与冲突,1.概况,（图17-2）,承担供给北京1/4人口的生活饮用水、部分工农业用水任务,近,30,年流域水质逐渐恶化，现已严重污染,2.,官厅流域水冲突背景,上游经济目标和下游水量水质目标间的冲突,17.6 案例研究 官厅水,图17-2 官厅水库流域图,图17-2 官厅水库流域图,3.官厅流域水冲突分析,（1）冲突对象,上游：河北张家口,北京延庆县,下游：北京市,中央政府,（2）,冲突对象可选策略,张家口,部分削减,完全削减,北京市,负担部分费用,污染者付费,中央政府,资金支持,3.官厅流域水冲突分析（1）冲突对象上游：河北张家口,（3）冲突对象的选择偏好,中央政府:上下游合作治污、给予支持最小达整体最优,（,4,）结论,上下合作管理，实现双赢,信息组织和结构化，支持决策,张家口:污染物削减得到中央和北京最大援助,北京市:由张家口市或中央政府承担所有费用,（3）冲突对象的选择偏好 中央政府:上下游合作治污、给予,4.官厅水资源冲突协调,（1）冲突协调思路,（2）协调模型,（图17-3）,（3）情景方案设置,（表17-5）,（4）冲突协调剖析,4.官厅水资源冲突协调（1）冲突协调思路,图17-3 跨边界区域水资源冲突与协调模型研究框图,冲突主体行为预测,（非合作、合作）,节点水量、可供,水量预测,水资源系统分解,（确定冲突主体）,宏观经济预测,水量优化子模型,水文、经济、环境、机构,不同情景下水量优化结果,水质优化子模型,（最小的治理费用）,断面控制指标,合作博奕解,协调级模型，比较效益费用大小,断面水质目标,水环境容量模型,水污染治理,费用预测,废水、污染物,产生量预测,需水预测,水量水质协调结果,减少可供地表水,d,N,Y,：,单位地表水经济效益减少值；,d,：,单位地表水治理费用减少值,图17-3 跨边界区域水资源冲突与协调模型研究框图冲突主体,表17-5 不同情景方案下预测参数,项目,延续发展方案,协调发展方案,生活用水,城市,214,L,/,（人,d,-1,），,农村,192,L/,（人,d,-1,）,城市,214,L/,（人,d,-1,），,农村,192,L/,（人,d,-1,）,农业用水,灌溉面积增长,40,10,3,hm,2,/a,，,灌溉定额减少,10%,灌溉面积增长,20,10,3,hm,2,/a,，,灌溉定额减少,20%,工业用水,工业年增长率为,8.96%,，,用水定额为,124,m,3,/10,4,元,工业年增长率为,6.96%,，,用水定额为,104,m,3,/10,4,元,生态用水,最小生态流量为,20%,天然径流量，水土保持用水,30,mm,最小生态流量为,20%,天然径流量，水土保持用水,30,mm,水污染排放,废水、,COD,Mn,和,氨氮,的,年增长率为,7.0%,废水、,COD,Mn,和,氨氮,的,年增长率为,3.5%,表17-5 不同情景方案下预测参数 项目延续发展方案协调,问题与讨论,流域环境管理的特点与原则是什么？,你认为南水北调工程的环境问题与管理对策是什么？,问题与讨论流域环境管理的特点与原则是什么？,Thank you!,Thank you!,