单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,环保法律重点解析,综合管理部,张晶,环保法律重点解析综合管理部 张晶,目录,C,ontents,环保相关法律法规概述,1,重点法律法规分析,2,行政处罚的具体措施,3,目录Contents环保相关法律法规概述1重点法律法规分析2,安全生产法及配套法规,环保法及配套法规,刑法及司法解释,环保相关法律法规概述,01,安全生产法及配套法规环保相关法律法规概述01,安全生产法及配套法规,中华人民共和国安全生产法,该法主要从生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、,安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等几个方面进行了规定。,中华人民共和国特种设备安全法,该法主要从特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理、事故应急救援与调查处理措施、法律责任等几个方面进行了规定。,中华人民共和国消防法,该法主要从火灾预防、消防组织、法律责任等几个方面进行了规定。,中华人民共和国职业病防治法,该法主要从前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任等几个方面进行了规定。,危险化学品安全管理条例,工伤保险条例,该法主要对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输安全，登记与事故应急救援、法律责任等几个方面进行了规定。,该法主要工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理、法律责任等几个方面进行了规定。,安全生产法及配套法规中华人民共和国安全生产法该法主要从生,环保法及配套法规,法律,环境保护法,环境保护税法,环境影响评价法,水污染防治法,大气污染防治法,固体废物污染环境防治法,突发事件应对法,行政处罚法,环保法及配套法规环境保护法 环境保护税法,环保法及配套法规,行,政,法,规,建设项目环境保护管理条例,城镇排水与污水处理条例,环保法及配套法规,环保法及配套法规,部,门,规,章,危险化学品登记管理办法,污染源自动监测设施现场监督检查办法,城镇污水排入排水管网许可管理办法,环保法及配套法规,环保法及配套法规,部,门,规,章,环境保护主管部门实施按日连续处罚办法,环境保护主管部门实施查封、扣押办法,环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法,行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法,环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法,环境行政处罚办法,企业事业单位环境信息公开办法,突发环境事件调查处理办法,环保法及配套法规环境保护主管部门实施按日连续处罚办法行,环保法及配套法规,标,准,规,范,城镇污水处理厂污染物排放标准,(GB18918-2002),水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）,（,HJ/T 355-2007,）,环保法及配套法规城镇污水处理厂污染物排放标准水污染源在,刑法及司法解释,刑法,污染环境罪,（包括严重污染环境及后果特别严重两种情节）,最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,破坏计算机信息系统罪,刑法及司法解释刑法污染环境罪（包括严重污染环境及后果特别,环境保护法,规定的违法行为,环境影响评价法,规定的违法行为,水污染防治法,规定的违法行为,固体废物污染环境防治法,规定的 违法行为,刑法,及司法解释规定的违法行为,重点法律法规规定的违法行为,02,环境保护法规定的违法行为 重点法律法规规,环境保护法,规定的违法行为,1,4,2,3,违法排放污染物,，受到罚款处罚，责令改正，拒不改正的，依法作出,处罚决定的行政机关可以自,责令改正之日的次日起,，,按照原处罚数额,按日连续处罚,。（见案例）,超标排放,：超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总,量控制指标排放污染物。,擅自开工,：未提交建设项目环境影响评价文件或环境影,响评价文件未经批准。,未依法公开信息,：重点排污单位不公开或不如实公开环境信息的。,环境保护法规定的违法行为 1423违法排放污染物，受到罚,环境保护法,规定的违法行为,5,8,6,7,建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的,。,违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的,。,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的,。,生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。,不构成犯罪的,环境保护法规定的违法行为 5867建设项目未依法进行环境,2015,年,1,月,19,日，常州市环境监测中心对常州市马杭污水处理厂（以下简称“马杭污水厂”）外排污水采样监测，结果表明马杭污水厂外排污水化学需氧量浓度超过排放标准。,1,月,26,日,，常州市环保局送达责令改正违法行为决定书，责令马杭污水厂立即改正违法行为，确保达标排放，如拒不改正违法行为，将实施按日连续处罚；,3,月,17,日，常州市环保局下达行政处罚决定书，对马杭污水厂污水超标排放行为处以罚款,5.4,万元。,1,月,28,日,，常州市环保局组织对马杭污水处理厂废水排放情况进行复查，监测结果表明马杭污水厂外排污水化学需氧量浓度仍超过排放标准。,4,月,17,日，常州市环保局下达行政处罚决定书，对马杭污水厂实施按日连续处罚，罚款基数,5.4,万元，计罚天数,2,天（起止时间,1,月,27,日至,1,月,28,日），罚款总额,10.8,万元。,环境保护法,-,按日连续罚案例,2015年1月19日，常州市环境监测中心对常州,2017,年,2,月,16,日锡山环保局现场执法检查，发现无锡新陵科技有限公司（以下简称“新陵公司”）废水处理设施不正常运行，违法排放未经有效处理的酸洗磷化废水。,锡山环保局现场对其造成污染物排放所需供水、供电开关阀门张贴封条，进行环保查封。同时责令立即改正存在的环境违法行为，罚款人民币,4,万元。,该行为违反了,中华人民共和国环境保护法,第二十五条、,环境保护主管部门实施查封、扣押办法,第四条第四项的相关规定。,环境保护法,不正常运行防治污染设施案例,2017年2月16日锡山环保局现场执法检查，发,环境影响评价法,规定的违法行为,未批先建的行为,建设单位,未依法报批,建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设。,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件，而,未重新报批或者报请重新审核,环境影响报告书、报告表，擅自开工建设。,环境影响评价法规定的违法行为未批先建的行为建设单位未依法,环境影响评价法,未批先建案例,2018,年,3,月，经人举报九龙城污水处理厂未批先建，且无环评手续，南昌市红谷滩新区环保局立即对九龙城污水处理厂进行核查。,经核查九龙湖污水处理厂一期（第一步）,1.5,万吨,/,日以及一期（第二步）,1.5,万吨,/,日土建工程由新建区长堎工业园管委会建成，,3,万吨,/,日一级,A,提标改造由红谷滩新区建设，陆续取得了立项批复、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图审查备案、,建筑工程施工许可证,、占用林地批复、质监、安监等手续，环评审批过程，有部分居民投诉，造成环评批复滞后，但由于未通过环评，,属于环评未批先建,。,2018,年,4,月，南昌市环保局对承建单位南昌市红谷滩城市投资集团有限公司进行了立案处理。在交纳了,92918.6,元罚款之后（提标改造未批先建），重新递交了,污水处理厂一级,A,提标改造工程项目环境影响报告表,。,环境影响评价法未批先建案例 2018年3月,水污染防治法,规定的违法行为,未按规定设置排污口,未按规定处置污泥,不配合监督检查,未按规定制定启动事故应急方案,在饮用水水源保护区内设置排污口,；,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口,；,未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口,。,处理处置后的污泥不符合国家标准,；,对污泥去向等未进行记录,。,以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境监督检查,；,在接受监督检查时弄虚作假,。,不按照规定制定水污染事故的应急方案；,水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。,水污染防治法规定的违法行为 未按规定设置排污口未按规定处,水污染防治法,规定的违法行为,未监测或安装监测设备,未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录；,未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行；,未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的,。,水污染防治法规定的违法行为 未监测或安装监测设备未按照规,水污染防治法,规定的违法行为,排放水污染物相关规定,利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物,；,未依法取得排污许可证排放水污染物,；,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物,；,未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水,。,水污染防治法规定的违法行为 排放水污染物相关规定利用渗井,水污染防治法,规定的违法行为,向水体违法排放污染物,排放油类、酸液、碱液,；,排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下,；,清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器,；,排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物,；,排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水,；,违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水,未采取防渗漏等措施,未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测井进行监测；,未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物,。,水污染防治法规定的违法行为 向水体违法排放污染物排放油类,水污染防治法,规定的违法行为,饮用水及保护区内建设项目,一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；,二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；,准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量；,饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准。,水污染防治法规定的违法行为 一级保护区内新建、改建、扩建,水污染防治法,监测数据造假案例,2018,年,3,月,13,日，十堰市房县环保局执法人员对该县大木污水处理厂进行检查时发现，该厂总磷在线监测设施污水出水采样管没有经过采样器抽取污水处理厂尾水，而是直接插入矿泉水瓶，其运行的总磷设备显示的数据明显存在伪造情形。,房县环保局根据,中华人民共和国水污染防治法,的规定，责令该公司立即改正违法行为，并处罚款,40,万元。,水污染防治法监测数据造假案例 2018年3月,固体废物污染环境防治法,规定的违法行为,申报登记,不按照国家规定申报登记工业固体废物，或者在申报登记时弄虚作假；,贮存设备及场所,暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施；,擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；,将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用；,贮存、处置,在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；,擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区