单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,201891 Saturday,#,若素素材,若素素材,若素素材,若素素材,食品安全法全面解读,法律培训,/,食品安全,/,健康饮食,请输入您的副标题,食品安全法全面解读法律培训/食品安全/健康饮食请输入您的副标,1,新版食品安全法解读,2,新版食品安全法,8,大修改,5,大亮点,1,新版食品安全法解读2新版食品安全法8大修改5大亮点1,2,1,新版食品安全法,8,大修改,5,大亮点,请在此处输入您的副标题，请在此处输入您的副标题。,请在此处输入您的副标题，请在此处输入您的副标题。,1新版食品安全法8大修改5大亮点请在此处输入您的副标题，请在,3,认识新版食品安全法,04,新修订的,中华人民共和国食品安全法,于,2015,年,4,月,24,日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，将于,2015,年,10,月,1,日起正式施行。新版食品安全法共十章，,154,条，经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。,认识新版食品安全法04新修订的中华人民共和国食品安全法于,4,对,8,个方面的制度构建进行了修改,05,1,完善统一权威的食品安全监管机构；,2,建立严格的全过程监管制度，强调生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；,3,更加突出预防为主、风险防范；,4,实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用；,5,突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善；,6,加强对高毒、剧毒农药的管理；,7,加强对食用农产品的管理；,8,建立最严格的法律责任制度，加大违法者的违法成本和对违法行为的惩处力度。,对8个方面的制度构建进行了修改051完善统一权威的食品安全监,5,5,大亮点,06,1,5,4,2,3,禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶,；,保健食品标签不得涉防病治疗功能,；,婴幼儿配方食品生产全程质量控制,；,网购食品纳入监管范围,；,生产经营转基因食品应按规定标示,。,5,大亮点,5大亮点0615423禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶；保健食品,6,2,新版食品安全法解读,请在此处输入您的副标题，请在此处输入您的副标题。,请在此处输入您的副标题，请在此处输入您的副标题。,2新版食品安全法解读请在此处输入您的副标题，请在此处输入您的,7,食品安全法的架构,08,第一章,总则,（,1-13,条）,第二章,食品安全风险监测和评估,（,14-23,条）,第三章,食品安全标准,（,24-32,条）,第四章,食品生产经营,（,33-83,条）,第五章,食品检验,（,84-90,条）,第六章,食品进出口,（,91-101,条）,第七章,食品安全事故处置,（,102-108,条）,第八章,监督管理,（,109-121,条）,第九章,法律责任,（,122-149,条）,第十章,附则,（,150-154,条）,食品安全法的架构08第一章 总则（1-13条）,8,第一章：总则（共,13,条内容）,09,主要内容包括：,1.,立法目的；,第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。,2.,适用范围；,第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：,（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；,（二）食品添加剂的生产经营；,（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；,（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；,（五）食品的贮存和运输；,（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守,中华人民共和国农产品质量安全法,的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。,3.,食品安全职责（政府及组成部门、食品生产经营者、公民、法人、社会组织、社会团体等）。,第一章：总则（共13条内容）09主要内容包括：,9,第一章 重点条款解读,10,第三条,：,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。,解读：,更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。,评审条款：,第,4.1.4,项 风险管理,第四条,：,食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。,解读：,将食品生产经营纳入诚信管理体系，食品企业应该努力提高安全、丰富、优质的产品，这样才称得上是对社会和公众负责。,评审条款：,一票否决条款中的法律法规要求。,第一章 重点条款解读10第三条：食品安全工作实行预防为主、风,10,第二章,：,食品安全风险监测和评估,（共,10,条内容）,11,1,发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的；,2,为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；,3,为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；,4,发现新的可能危害食品安全因素的；,5,需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；,6,国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。,明确规定了六种需要评估的情形,食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品,不安全,结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。,第二章：食品安全风险监测和评估（共10条内容）111发现食品,11,第二章 重点条款解读,12,第十四条,国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案，并实施,。,解读：,新法增加,FDA,在食品安全风险监测计划中的职责,第十七条,国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。,解读：,目的是,完善基础性制度。增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。,第二章 重点条款解读12第十四条国家建立食品安全风险监测制度,12,第二章 重点条款解读,13,第十八条,有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估,:,（一）通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的,（二）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的,（三）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的,（四）发现新的可能危害食品安全因素的,（五）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的,（六）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。,解读：,检测的最终目的是把检测的结果应用于预防疾病和促进健康。开展风险监测可以实现主动收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，对食源性疾病有害因素，做到早发现、早评估、早预防、早控制，减少食品污染和食源性疾病危害。,第二十条,省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。,国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。,解读：,新法要求各机关部门需进行风险监督信息交流，增强信息流动的有效性,第二章 重点条款解读13第十八条有下列情形之一的，应当进行食,13,第二章 重点条款解读,14,第二十一条,食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营；需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订,。,解读：,新食品安全法完善了统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管，并明确建立最严格的全过程的监管制度，扩大了监管的范围，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管。,第二十二条,国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布。,解读：,FDA,会根据食品安全风险评估机构发表安全警示,第二章 重点条款解读14第二十一条食品安全风险评估结果是制定,14,第三章,：,食品安全标准,（共,9,条内容）,15,强调食品安全国家标准的制定应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布,。,第三章：食品安全标准（共9条内容）15强调食品安全国家标准的,15,第三章 重点条款解读,16,第二十六条,食品安全标准应当包括下列内容：,（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；,（四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求,（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；,解读：,新法将食品添加剂中的污染物质限量要求纳入了食品安全标准中，未来会制定相关的食品安全标准。修改了标签和检验法规相关的食品安全标准的覆盖范围，目的是更加贴近食品安全的要求。,评审条款：,第,4.3.8,项 关键过程控制,第,4.5.4,项 产品出厂检验,第二十七条,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。,解读：,食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门负责制定、公布，改变了以往食品卫生国家标准由国务院标准化行政部门和国务院卫生行政部门联合发布的方式，更有利于食品安全国家标准的及时发布和责任主体的明确，细化了具体标准的制