,-,#,-,-,1,-,研究生院,2011,年,10,月,研究生院“廉政风险防范管理”工作汇报,汇报人：唐德先,-1-研究生院2011年10月研究,-,2,-,汇报提纲,一、加强组织领导，广泛思想动员,二、紧扣关键环节，确保扎实到位,三、强化制度建设，构建长效机制,四、严格督查落实，工作初见成效,-2-汇报提纲,-,3,-,认真领会学校文件精神，统一思想认识,研究生院作为学校廉政风险防范管理工作首批试点单位，感到荣幸的同时，更感到责任重大。,利用例会和党支部学习时间，传达学校廉政风险防范管理试点工作会议精神，组织全体工作人员认真学习,关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见,和学校廉政风险防范管理工作实施方案。,-3-认真领会学校文件精神，统一思想认识研究生院作为学校廉政,-,4,-,成立领导机构，加强组织领导,研究生院廉政风险防范管理工作领导小组,组 长：,副组长：,成 员：,-4-成立领导机构，加强组织领导研究生院廉政风险防范管理工作,-,5,-,制定工作实施细则，确保稳步推进,指导思想,总体目标,组织机构,工作原则,实施步骤,-5-制定工作实施细则，确保稳步推进指导思想总体目标组织机构,-,6,-,总体目标,1.,树立廉政风险管控意识；,2.,明晰风险点岗位、部位和环节；,3.,完善廉政风险防控和监管机制，,4.,增强廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险；,5.,推进研究生院队伍建设和全校研究生教育工作又好又快发展。,-6-总体目标,-,7,-,汇报提纲,一、加强组织领导，广泛思想动员,二、紧扣关键环节，确保扎实到位,三、强化制度建设，构建长效机制,四、严格督查落实，工作初见成效,-7-汇报提纲,-,8,-,根据实施细则，将整个工作分为四个阶段,工作启动阶段,：成立领导小组，做好思想动员，形成具体实施方案，明细部门职责；,查找评定阶段：,确定工作流程，确定关键环节、廉政风险，检查制度漏洞，反馈意见,制定防范措施阶段：,制定风险防控措施，补充制度建设盲点，加强制度体系建设，规范工作环节；,整改完善阶段：,自我检查，上级反馈，进一步完善，督查落实。,关键环节,-8-根据实施细则，将整个工作分为四个阶段工作启动阶段：成立,-,9,-,围绕部门职能，进行权限梳理、确认；,以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或工作事务风险点；,依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。,主要工作思路,-9-围绕部门职能，进行权限梳理、确认；主要工作思路,-,10,-,工作流程图,梳理职责、权力,检查制度漏洞,主管院长审核,查找、确定风险点,自己找,领导提,互相帮,制定风险防范措施,领导小组审定,优化工作流程,修订完善工作制度,在实际工作中进一步检验完善,绘制流程图,-10-工作流程图梳理职责、权力检查制度漏洞主管院长审核查找,-,11,-,研究生招生,研究生培养,研究生教育,学位及学科建设,入学考试命题,入学考试组织,批卷、录成绩,复试,硕博连读选拔,教改、创新基金评审,考试组织、批卷,科研奖评选,奖助学金评定,学位授予审批,学位点申报,导师遴选审核,业务费划拨,高风险,中低风险,-11-研究生招生研究生培养研究生教育学位及学科建设入学考试,-,12,-,研究生入学考试命题流程图,-12-研究生入学考试命题流程图,-,13,-,博士生、硕士生单考入学,考试组织流程图,-13-博士生、硕士生单考入学考试组织流程图,-,14,-,研究生入学考试试卷整理流程图,-14-研究生入学考试试卷整理流程图,-,15,-,研究生入学考试试卷评阅,及成绩登录流程图,-15-研究生入学考试试卷评阅及成绩登录流程图,-,16,-,硕博连读生选拔流程图,-16-硕博连读生选拔流程图,-,17,-,研究生考试考场分配及监考流程图,-17-研究生考试考场分配及监考流程图,-,18,-,研究生成绩登录流程图,-18-研究生成绩登录流程图,-,19,-,研究生业务费划拨流程,-19-研究生业务费划拨流程,-,20,-,符合申报条件的研究生向本单位辅导员提出申请,学院、所审核，确定推荐博士生一等奖、硕士生奖名单，上报研究生院,核定各培养单位可推荐和评选指标，并通过学校网站、研究生院网站和邮件通知到每名研究生和导师；,博士生,候选人现场陈述答辩，专家组评审确定结果,专家组通讯评阅，确定评审结果,硕士生,学院审核不严,防控措施：,1.,要求学院教授委员会把关；,2.,研究生院对上报材料逐一复核。,风险点,落选者,学院按照指标评审二、三等奖，并在学院内公示,5,日,风险点,人为干扰评选,防控措施：,双盲评阅，计票后再将编号与人员名单对应,风险点,人为干扰评选,防控措施：,1.,实施评委回避制度；,2.,当场计票、公布结果,在校园网公示评选结果,5,个工作日，处理异议,印制表彰文件，发放奖金和证书,研究生科研奖评审流程图,-20-符合申报条件的研究生向本单位辅导员提出申请学院、所审,-,21,-,答辩委员会组成不合理,防控措施：,上交学位论文答辩委员会组成人员审批表，学位办审核,答辩会组织不严格,防控措施：,1.,将学位论文答辩会进行公示,2.,抽查各学院学位论文答辩,各院所上交答辩及学位申请材料,学位评定委员会审查,学位办初审,授予学位,研究生秘书对申请答辩的研究生进行学位论文检测,确定可以答辩的研究生名单,培养处对研究生进行毕业资格审查,对资格审查合格的研究生组织学位论文评阅,院所组织学位论文答辩,明年再申请,不通过,不通过,不通过,风险,点,学位论文评阅不认真,防控措施：,1.,博士学位论文全部外审,2.,硕士学位论文部分外审,3.,论文评阅书归入学生档案,风险点,学位申请材料不准确,防控措施：,学院与学位办共同审查,风险点,不通过,不通过,研究生学位授予流程图,-21-答辩委员会组成不合理答辩会组织不严格各院所上交答辩及,-,22,-,风险点,学校制定当年的博士生指导教师招生办法,个人填写,东北师范大学新增硕士生导师申请表,学位评定分委员会进行审议并投票表决,各单位制定本单位博导招生办法，并报招生办审核备案,个人填写,东北师范大学新增博士生导师招生申请表,学位评定分委员会和教授委员会进行审议和投票表决,报学位办备案,学校学位评定委员会审核,成果填写不准确或不真实,防控措施：,1.,研究生院进行形式审查,2.,由社科处或科技处对成果的真实性进行审查,有倾向性标准,防控措施：,1.,自然科学学术委员会和哲学社会科学学术委员会讨论,2.,经学位评定委员会审议，审议通过发校发文件,风险点,申请人干扰评审查,防控措施：,申请人不得参与本人的评议工作和有关的组织领导工作,风险点,研究生导师遴选流程图,-22-风险点学校制定当年的博士生指导教师招生办法个人填写,-,23,-,符合条件的学位点进行申报,学位评定分委员会无记名投票,专业学位成立专家委员会，进行无记名投票,按国家要求进行公示，公示期结束后，上报国家,学位评定委员会审议,填表不真实,防控措施：,研究生院会同社科处、科技处、人事处和教务处等部门共同审阅,风险点,会议结果不真实,防控措施：,填写会议记录，学位办审核,风险点,专家委员会组成不合理,防控措施：,上报专家委员会名单，学位办审核,风险点,会议表决结果不真实,防控措施：,填写专家委员会表决意见表，学位办审核,学位授权点申报流程图,-23-符合条件的学位点进行申报学位评定分委员会无记名投票专,-,24,-,汇报提纲,一、加强组织领导，广泛思想动员,二、紧扣关键环节，确保扎实到位,三、强化制度建设，构建长效机制,四、严格督查落实，工作初见成效,-24-汇报提纲,-,25,-,本次试点工作，研究生院招生办、培养处、教育处、学位与学科办,4,个部门,全部参与，共涉及,19,项工作,，梳理、查找出,53,个风险点,，制定了,91,个防控措施,，进一步修订、完善了,8,个工作管理文件,。,1.,大学研究生招生考试保密规定,2.,大学攻读学位研究生入学考试命题细则,3.,大学硕士研究生整理试卷工作流程,4.,大学硕士研究生复试录取工作意见,5.,大学硕博连读生选拔管理规定,6.,大学研究生科研奖评选管理办法,7.,大学研究生教改基金管理办法,8.,大学授予具有研究生毕业同等学力人员硕士学位实施细则,-25-本次试点工作，研究生院招生办、培养处、教育处、学位与,-,26,-,一是廉政风险防范体系建设进一步完善,二是工作责任和廉洁自律意识进一步加强,三是提高了全体工作人员对全院各项工作流程和工作细节的理解和掌握，进一步规范了各项工作的流程,工作取得的效果,-26-一是廉政风险防范体系建设进一步完善二是工作责任和廉洁,-,27,-,汇报提纲,一、加强组织领导，广泛思想动员,二、紧扣关键环节，确保扎实到位,三、强化制度建设，构建长效机制,四、严格督查落实，工作初见成效,-27-汇报提纲,-,28,-,工作体会,加强教育是开展风险防范管理的基础性工作。,做好这项工作关键在于领导和全体同志的认识水平和重视程度，必须加强教育工作，为开展风险防范管理营造舆论氛围。,找准风险点是风险防范管理工作取得实效的前提。,要从梳理工作职责、工作流程入手，围绕容易滋生腐败重点岗位和关键环节，逐一排查廉政风险，找准找全风险点，努力做到防止遗漏，不留死角。,制定防控措施和相关制度是风险防范管理工作的重心。,围绕风险点，有针对性地制定制度和措施，注意制度、措施的科学性和操作性的统一，防止权力集中在部门或个人手中，形成相互协调、相互制约的权力运行机制。,-28-工作体会加强教育是开展风险防范管理的基础性工作。做好,-,29,-,查找风险点的经验,主要针对,三类易发问题和诱发腐败,的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析和查找。,1.,工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况；,2.,工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况；,3.,工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。,-29-查找风险点的经验主要针对三类易发问题和诱发腐败的重点,-,30,-,1.,要从管理体制上控制风险,2.,要从工作机制上控制风险,3.,要从工作流程上控制风险,4.,要从队伍建设上控制风险,廉政风险防范,制度机制风险,外部环境风险,岗位职责风险,思想道德风险,-30-1.要从管理体制上控制风险廉政风险防范制度机制风险思,-,31,-,下一步工作计划,1.,根据学校纪检委的指导意见，进一步完善防控措施，提高措施的针对性和有效性。,2.,进一步完善相关工作文件，以制度形式巩固本次试点工作成果，着力构建长效工作机制。,3.,加强贯彻执行检查力度，在实际工作中检验工作成果，根据情况继续动态调整，提高防范风险的科学水平。,看防范措施是否落实,看防范效果是否明显,看防范重点是否变化,-31-下一步工作计划1.根据学校纪检委的指导意见，进一步完,