单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第二党支部,坚持高标准 守住底线,学习贯彻新?准那么?新?条例?,主讲人：许增盈,前 言,2021年10月21日，中共中央印发?中国共产党廉洁自律准那么?(以下简称?准那么?)和?中国共产党纪律处分条例?(以下简称?条例?)并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。?准那么?紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。?条例?把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。,新?准那么?和?条例?的修改背景,新?准那么?条例?重点解读,新?准那么?条例?的重要意义,扎实践行贯彻新?准那么?条例?,01,02,03,04,1,新?准那么?和新?条例?修改背景,第一章：新?准那么?和新?条例?修改背景,在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发?中国共产党廉洁自律准那么?和?中国共产党纪律处分条例?。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。,历时近一年，汇总数千条意见，数十易其稿从“四个必须“八条标准的正面倡导，到“六大纪律的负面清单，世界最大执政党站在“实践巨人的坚实臂膀上，以焕然一新的党内法规推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。,这一天，在岁月长河中不过匆匆一瞬，在中国共产党人全面从严治党的征途上，却镌刻下新的历史标注。,全面从严治党新的历史标注,第一章：新?准那么?和新?条例?修改背景,全面从严治党关乎国家和民族的前途命运,党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，中国共产党只有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心，战胜13亿人开展过程中所面临的各种风险和挑战。,新形势下党自身存在的问题凸显的要求,“党的观念冷淡、组织松散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，如果任其开展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政根底。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。,第一章：新?准那么?和新?条例?修改背景,党建理论根底薄弱、党纪无法落到实处,中国特色社会主义政党建设的理论根底还相对薄弱，对党的制度建设研究明显缺乏“一个最突出的表现是，党内规那么混淆于国家法律，党规党纪套用法言法语，原?准那么?和?条例?的许多规定都与法律条文重复；在实践中的问题是管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，“党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成要么是好同志，要么是阶下囚；纪委成了党内的公检法，纪律审查成了司法调查，监督执纪问责无法落到实处。,理论根底相对薄弱,党纪与国法重复,不能适应新形势,第一章：新?准那么?和新?条例?修改背景,中国共产党是肩负神圣使命的政治组织，党的先锋队性质和执政地位，更决定了党规党纪必然要严于国家法律。“如果党员都退守到公民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的先进性更是无从表达。,原有?准那么?和?条例?内容过繁，凝炼正面倡导缺乏，没有表达自律的要求，禁止性条款纪法不分，半数以上条款与刑法等国家法律规定重复，“廉洁主题、政治纪律规定不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，对违纪行为缺乏必要而严肃的责任追究等问题。,任何一个组织的内部规那么都比国家法律严格,原有?准那么?和?条例?问题突出有待修改,2,新?准那么?条例?重点解读,?中国共产党纪律处分条例?重点解读,第二章：新?准那么?条例?重点解读,违纪的概念如何界定,党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。,对党员的纪律处分种类,:,警告,严重警告,撤消党内职务,留党观察,开除党籍,对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施,改组,解散,?中国共产党纪律处分条例?重点解读,第二章：新?准那么?条例?重点解读,注：成心违纪受处分后又因成心违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。,党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,哪些情形可以从轻或者减轻处分？,1,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；,2,检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；,3,主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；,4,主动上交违纪所得的；,5,有其他立功表现的。,?中国共产党纪律处分条例?重点解读,第二章：新?准那么?条例?重点解读,注：成心违纪受处分后又因成心违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。,党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,哪些情形可以从重或者加重处分？,1,在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；,2,强迫、唆使他人违纪的；,3,本条例另有规定的。,加重处分,注：,成心违纪受处分后又因成心违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。,党员违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的，应当从重处分。,“六大纪律主要违纪行为,第二章：新?准那么?条例?重点解读,发表危害党的言论等行为,破坏党的团结统一等行为,损害中央权威、阻碍党和国家方针政策实施行为,“政治纪律主要违纪行为,01,对抗组织审查行为,组织和参加迷信活动行为,叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益行为,违反政治规矩等行为,违反民主集中制原那么等行为,侵犯党员权利行为,违反组织工作原那么等行为,“组织纪律主要违纪行为,02,违规办理因私出国境证件和在国境外擅自脱离组织等行为,“六大纪律主要违纪行为,第二章：新?准那么?条例?重点解读,以权谋私行为,违规接受礼品礼金和效劳等行为,违规从事营利活动行为,“廉洁纪律主要违纪行为,03,违反工作生活待遇规定等行为,违规占有、使用公款公物等行为,违反厉行节约反对浪费规定行为,权色交易等行为,侵害群众利益行为,漠视群众利益行为,侵占群众知情权等行为,“群众纪律主要违纪行为,04,“六大纪律主要违纪行为,第二章：新?准那么?条例?重点解读,党组织失职行为,滥用职权和玩忽职守行为,失泄密行为,“工作纪律主要违纪行为,05,违反外事工作纪律等行为,生活奢靡行为,违反家庭伦理和社会公德等行为,“生活纪律主要违纪行为,06,?中国共产党廉洁自律准那么?意义要点,第二章：新?准那么?条例?重点解读,正面倡导,面向全体党员,根底性法规,具体化标准,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的标准全党廉洁自律工作的重要根底性法规；是对党章规定的具体化，表达了全面从严治党实践成果；为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准；展现了共产党人的高尚道德追求。,四个必须,第二章：新?准那么?条例?重点解读,四个必须,适用范围：中国共产党全体党员和各级党员领导干部,必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨,必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念,党员廉洁自律标准,第二章：新?准那么?条例?重点解读,第一条,坚持公私清楚，先公后私，克己奉公。,第三条,坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。,第二条,坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。,第四条,坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,党员领导干部廉洁自律标准,第二章：新?准那么?条例?重点解读,第五条,廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。,第七条,廉洁修身，自觉提升思想道德境界。,第六条,廉洁用权，自觉维护人民根本利益。,第八条,廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,3,新?准那么?条例?的重要意义,把权力关进制度的笼子，首先要扎牢党规党纪的笼子,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。“依法治国，公民不能都踩到法律底线上；依规治党，党员也绝不能全站在纪律的边缘，“在党的建设中，要坚持高标准在前，先把党的理想信念宗旨立起来、挺起来；同时，“立规修规既要汲取中华传统文化的精华，又要适应管党治党的新形势新任务，实现与时俱进。,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,01,02,?准那么?:努力解决好“不想的问题,表达宣示性,提出全体党员和党员领导干部必须坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民效劳根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，将落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上，展现党的先锋队本色，树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。,坚持正面倡导，变“不准为“自觉,把原有的“8个禁止“52个不准有关内容移入同步修订的党纪处分条例，只提出正面要求，不作禁止性规定，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。,03,既面向全体党员，又突出“关键少数,将适用对象扩大到全体党员，要求党员坚持公私清楚、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献；同时对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求。,?条例?:成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,四个意义,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来10类违纪行为整合标准为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，使内容真正回归党的纪律，为广阔党员开列了一份“负面清单。,一、尊崇党章，细化纪律。,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验、根本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。,二、突出政治纪律和政治规矩。,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,共去除70余条与刑法、治安管理处分法等法律法规重复的内容。在总那么中重申党组织和党员必须自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规；在分那么中规定，但凡党员被依法逮捕的，都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利，但凡党员干部违法犯罪，除过失犯罪外，一律要受到党纪处分，从而实现党纪与国法的衔接。,三、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。,第三章：新?准那么?条例?的重要意义,将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风方面的要求，转化为纪律条文。针对反腐败斗争中出现的新问题，增加了权权交易、利用职权为亲属谋利等违纪条款。突出群众纪律，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定，用纪律保障党的宗旨。,四、表达作风建设和反腐败斗争的最新成果。,4,扎实践行贯彻新?准那么?条例?,执行：对三个层面提出要求,第四章：扎实践行贯彻新?准那么?条例?,“学习贯彻?准那么?和?条例?是各级党委(党组)、广阔党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行，如何让制度落到实处，王岐山在“党员、“党委、“纪委三个层面上提出了要求。,党员,党委,纪委,三个层面,对全体党员干部的要求：,第四章：扎实践行贯彻新?准那么?条例?,将?准那么?和?条例?纳入党委、党校和党员教育培训内容，增强针对性和实效性,要把学习?准那么?和?条例?与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神