单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,新,环保法,解读,新环保法解读,总 述,2014年,4,月,24,日，全国人大常委会第八次会议审议通过了,中华人民共和国环境保护法,，新法于2015年1月1日起实施。,总 述,目 录,Contents,新,环保法,的最大亮点,4,1,5,3,新,环保法,总体框架,下步工作部署和相关要求,对本单位业务相关新增及变更条款,进行解读,2,公司规章制度的合规性评价表,目 录,强化政府及其有关部门和企业的责任；明确公民的环保义务；,加强农村污染防治工作,加大了对环境违法的处罚力度，为公众有序参与环境保护提供了法治渠道。,完善,新,环保法,的修订，,根据党的十八大和十八届三中全会精神，从我国国情出发，着重解决当前环境保护领域的共性问题和突出问题，更新了环境保护理念，完善了环境保护基本制度,一、新环保法总体框架,强化政府及其有关部门和企业的责任；明确公民的环保义务；加强农,一、新,环保法,总体框架,新,环保,法共七章，,70,条,旧,环保法共六章，,47,条,总则,监督管理,保护和改善环境,防治污染和,其他公害,信息公开,和公众参与,法律责任,12,15,12,13,6,11,附则,1,总则,环境监督管理,保护和,改善环境,防治环境污染和,其他公害,法律责任,附则,8,7,8,11,11,2,新,旧,新增,一、新环保法总体框架新环保法共七章，70条总则监督管,一、新,环保法,总体框架,1-2,3-5,6-8,9-10,1.,创新环保理念,2.,社会多元共治,3.,强化政府责任,4.,环境信息公开,5.,强化执法手段,6.,严格行政问责,7.,增加环保授权,8.,公众健康评估,9.,污防生态并重,10.,完善经济政策,十项进展,一、新环保法总体框架1-23-56-89-101.创新环,二、新环保法的亮点,新环保法解读课件,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,改变了以往主要靠政府和环保部门单打独斗的传统方式，体现了多元治理，社会参与环境治理新思维。,在推进环境现代化治理方面迈出了新步伐。,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,（一）强化政府责任,1,、环境质量负责（,第,6,条：地方各级政府应当对本行政区域的环境质量负责。,）,2,、加大财政投入（,第,8,条：各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。,）,3,、加强环保宣传和普及（,第,9,条：各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,四、新,环保法,的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,4,、报告环境保护工作和接受人大监督（,第,27,条：县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。,）,5,、改善环境质量（,第,28,条：地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施改善环境质量。,）,6,、加强对农业环境的保护（,第,33,条：各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，,）,7,、对生活废弃物的分类处置（,第,37,条：地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。,）,8,、推广清洁能源的生产和使用（,第,40,条：地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。,）,四、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,9,、做好突发环境事件应急准备工作（,第,47,条第,1,款：各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照,中华人民共和国突发事件应对法,的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。,）,10,、建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案（,第,47,条第,2,款：县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。,）,11,、组织评估突发环境事件造成的环境影响和损失（,第,47,条第,4,款：突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,12,、负责组织农村生活废弃物的处置工作（,第,49,条第,4,款：县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。,）,13,、安排资金支持农村有关环境保护工作（,第,50,条：各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。,）,14,、统筹城乡污染设施建设（,第,51,条：各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,（二）强化企事业单位和其他经营者的环保责任,1,、一般要求。（,第,6,条第,3,款：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。,）,2,、实施清洁生产（,第,40,条第,2,款：企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。,）,企事业单位和其他经营者是环境主要的污染者，因而也是环境保护法重点规范的对象。许多制度和措施都是针对其作出的。,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,3,、减少环境污染和危害。（,第,42,条第,1,款：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。,）,4,、建立环境保护制度。（,第,42,条第,2,款：排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任,）,5,、安装使用监测设备。（,第,42,条第,3,款：重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。,）,6,、缴纳排污费。（,第,43,条：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,7,、按标准和总量排放。（,第,44,条第,1,款：国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标；第,45,条第,2,款：实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。,）,8,、制定突发环境事件应急预案。（,第,47,条第,3,款：企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,（三）强化公民的环保义务,1,、保护环境，人人有责。（,第,6,条第,4,款,:,公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务；第,36,条,:,国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生；第,38,条,:,公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,（四）关于法律责任,1,、增设了“按日计罚”的处罚方式（,第,59,条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚,）。,一直以来，“守法成本高，违法成本低”的现象普遍存在，也是我们环保部门执法中比较尴尬情况。该制度的设立有效解决了这个问题，这项制度将有效遏制环境违法的高发态势，对排污企业起到很好的震慑作用。,处理好与单法的衔接，单法规定已有的法则，本法不再重复,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,2,、赋予了环保部门查封、扣押的强制权,（第,25,条：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,（五）环保部门法定职责,1,、实施统一监督管理（,第,10,条：国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理,）,2,、编制环境保护规划（,第,13,条：县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。,）,3,、制定环境质量标准（,第,15,条：国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。,）,4,、制定污染物排放标准（,第,16,条：国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。,）,二、新环保法的亮点强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，,二、新环保法的亮点,强化环境保护各方的责任，倡导多元共治，是新修订环保法的最大亮点,5,、制定监测规范和监测站点的设置（,第,17,条：国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站,(,点,),的设置，建立监测数据共享机制，加强