,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国志愿者：,NGO,出色救灾表现能否赢得更大发展空间,中国公民社会发展的现状和前景,李莹,中央电大远研所,题目的缘起,中国经济时报 张帆 记者,NGO,出色救灾表现能否赢得更大发展空间,清华,NGO,研究所 贾西津 博士,中国公民社会发展的现状和前景,志愿者,NGO,公民社会,公民社会,现代社会的“三驾马车”,政府,第一部门,企业,第二部门,社会,第三部门,第三部门的核心是,NGO,、,NPO,、社会组织、民间组织、民间社团,NGO:,不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性。,公民社会,黑格尔：公民社会，国家权利之外的领域,市场经济,志愿组织,独立的司法,在政府之外要有一种领域、一些制度来保障个人的权利、个体的利益、个人的追求。这样的一些机制就叫公民社会,志愿者,NGO,公民社会,公民社会,相关报道,志愿者在行动,“,”汶川大地震中，众多国内的积极表现，正在使他们赢得前所未有的关注和极大的社会尊重。,目前，中国约有多万个活跃在社会各个领域，但其中多数是未经民政部门登记的身份模糊者。在他们的外围，还有大量未集结的民间志愿者。,与此次地震中政府的快速反应相对应，的行动速度和力度也都超过以往任何时候，最直接的对比是年初的雪灾。,志愿者在行动,在北京，自然之友、绿色和平、绿家园志愿者等在地震次日就联合发起了一个叫做“小行动许多人大不同”的抗震救灾行动，号召公众为救灾“有钱出钱，有力出力”，一天内便有来自北京、四川、云南、贵州、广西、湖南、陕西等地的近家加入。,类似的集结还有：月日，南都公益基金会联络一批知名公益组织，发起了“中国民间组织抗震救灾行动联合声明”活动，有多家民间组织响应。,北京“绿家园志愿者”组织负责人说：就我所知，在这次大灾中，几乎中国的每一个民间组织都行动起来了，而且都有自己独到的工作方式和行动方向。,志愿者在行动,在灾难现场，前方媒体的记者这样描述：人们不时可以看到手臂上系着红丝带或绿丝带的志愿者、群组成员、公司经理和农民，他们都在用自己的双手刨出一个个鲜活的生命。仅绵阳市一地就有志愿者余人加入各种救援行动。,志愿者在行动,在一些地震重灾区，仍然只有红十字会、军队及政府的物资运输车可获准通行；而进入的所有民用车都被禁行。目前民间组织只可进入一些受损较轻、交通条件较好的地区。不过，政府此举，们也都理解。事实上，由于沟通信息不及时，在工作中存在部分混乱的现象。很多志愿者到了一线以后不知该往哪去。也很难有一个组织机构，有能力统一指挥大量来自民间的人力、物资。某种程度上，这会干扰政府的有效救助。一些民间车辆在去往灾区救援的途中，造成了比较大的交通压力，导致救援车辆难以及时行动。,志愿者在行动,信息不畅，导致北京某基金组织的赈灾物质运往映秀后，发现当地灾民基本上撤出来了。,组织月日的简报这样写道：,“接受和分配善款物资的透明度，将极大地影响后续工作。建议各及时发布自己经手的财物动态，便于公众监督。”,绿家园接受捐款明细与合作组织穿山甲的购物明细,：,其中对月日北京汇到成都的元中的已发生费用元，其明细有：,杂物金额,口罩,（个）,一号电池,一号电池,蚊香,（箱）,硫磺香皂,（箱）,矿泉水,康师傅矿泉水,（瓶）,农夫山泉矿泉水,（瓶）,药品金额,诺氟沙星胶囊,板,藿香正气水,支,板蓝根颗粒,袋,军用棉被,（床）（运费）,志愿者在行动,四川省红十字会的年轻：,只有,17,名工作人员，没有专职运输司机；没有应对大型灾难的经历，如何处理大量重复的定向捐款都是摆在他们面前的难题。,汇向四川省红十字会钱款物资的沉重：,10,多万张银行单据；,2,万多邮局汇款单。,招架不住了,:,每天涌来上万笔捐款，票据累计,300,公斤，只有,2,名负责“钱”的工作人员,5,年都干不完。,志愿者在行动,国际,NGO,挺进震区,乐施会首期投入,1200,万港元用于救援，未来还将根据灾情追加投入,“,无国界医生组织,”,英国国际救援队,截至,5,月,18,日，在四川灾区参与人道主义救援的国际,NGO,数量已经超过,了,10,个,志愿者、财务、设备、训练、,与政府的沟通与合作,专业,水准,国际,NGO,很注重与中国政府部门进行积极的沟通与合作。据乐施会人士介绍，在获悉灾情之后，其灾害团队项目经理及农村生计项目人士在,5,月,12,日、,13,日分别与民政部救灾救济司、国务院扶贫办、四川省民政厅、扶贫办、甘肃省等相关部门取得联系，并在第一时间通报了乐施会积极参与救援的计划。此外，乐施会已经先期抵达四川的人士，也将于近几日内与当地的政府部门及合作伙伴开展讨论，并根据灾区的需求，着手进行灾情评估、救援物资采购等下一步工作。,国际,NGO,挺进震区,志愿者在行动,中国的“志愿者元年”,中国：出色救灾表现能否赢得更大发展空间？,4,个,W,Who,Why,How,Where,Who,中国：,北京青年志愿者行动报告，中年人,美国：,志愿活动成为一种生活方式，,52%,以上的人都是志愿者。美国志愿者组织数量堪称世界第一。据统计，在,1990,年代初总数超过,100,万个，参加的成员更是庞大，美国也因此被称为“社团组织的国度”。,受教育程度更高，有全职工作、收入更高的人参与志愿服务的可能性更高。,美国,1996,年的一项调查显示：,参加志愿者活动的人员与其学历成正比。小学程度的人中，志愿者占,18.7%,，中学学历的占,26.1%,，大学学历的占,56.3%,，大学以上学历（含大学毕业）的比例高达,70.7%,。,收入越高，参加志愿活动的可能性越高。年收入,4-10,万美元的人参加者达,60%,，年收入超过,10,万美元的人参加者高达,70%,。,Who,Why,国外实证研究表明，志愿动机有,2,个：,志愿者个人有为他人提供帮助的责任感，是一种,利他,的表现,志愿者处于为了提升个人人力资本、社会资本和其他个人利益的,自利,的动机。这一点成为志愿者更多、更持久地提供志愿服务的动力。,1987,年加拿大志愿行为全国调查的结果显示，学习新技能是,340,万志愿者参与志愿工作的重要因素，占志愿者总量的,70%,。这些技能包括电脑办公技能、管理和组织及技能、交流技能、人际交往技能、筹资能力和增加特定学科的知识。,有研究提出：志愿服务是人们在竞争中获得筹码的一个理性投资。志愿者被认为是利他主义者，雇主相信利他主义者能够更好的与人合作，给组织带来更高的劳动生产率。,北京,志愿者促进条例,规定国家机关要优先录用优秀志愿者。,Why,Why,How,中国双重管理机制（工商部门登记）,北京青年志愿者行动报告,北京青年志愿者行动报告,How,由于自下而上的特点，使得在后期灾后重建、心理援助等方面，还会发挥更大的作用,Where,中国分支机构限制与非竞争、非地域限制（,800,万、,100,万、,38,万）,国外（伞状组织、联盟、网络、节点）,国际交流,参加过联合国组织的志愿项目的占,7.8%,参加过国外基金会支持的志愿项目的占,8.1%,参加过国外非政府组织的志愿项目占,6.5%,中国,NGO,调查：,全国,68.7%,的,NGO,活动范围在一个市、区、县范围之内，跨省活动的只有,6.3%,，活动范围涉及港、澳、台地区或国外的,6.1%,，有,70.7%,的,NGO,没有任何与海外的联系。,Where,公民社会的现状与前景,公民社会指数研究,天则经济研究所,贾西津,公民社会指数,6,个地区,11,个城市,10,个社区,5,份媒体,公民社会指数,结构,33,分,影响,50,分,价值,60,分,环境,40,分,公民社会指数,结构,33,分,（广度、深度）,广度：有多少人参与了捐赠、志愿活动，有多少人加入了公民社会组织等,深度：是不是定期的捐赠,（美国家庭，里程碑）,，,是不是有一个固定的渠道做志愿者，参与了多少个社会公民组织，这种参与性是不是制度化等,公民社会指数,影响,50,分,（能力、行动力、社会影响）,价值,60,分,环境,40,分,登记注册的法律、税法、慈善事业的税收优惠方面的法律薄弱,三部门之间的参与欠缺（政府购买社会组织提供的服务）,公民社会指数（弱势与前景）,志愿者,NGO,公民社会,志愿者报道 调查研究 公民社会指数比较研究,总结与回顾,“虽然参加志愿活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你就会责备自己怎么不早点来参加呢”,“志愿者活动是极有感染力的，一旦你开始做了，你就很难停下来。”,在北京大学平民学校做志愿者,老志愿者说,分享、交流、行动,新题目,致谢,CCRTVU,，远研所（科研处）,清华,NGO,研究所,贾西津、王名、梁绿琦、范皑皑、杨恕等,感谢所有与我分享、交流知识与经验的,老师们！,