单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,坚持以人民为中心的工作导向,进一步深化文化体制改革,学习宣传党的十八届三中全会专题,省直党校,充分认识推进文化体制改革的重大意义,1,深刻把握深化文化体制改革的主要任务和重大举措,2,贯彻落实三中全会精神，围绕文明河南建设深化文化改革,3,充分认识深化文化体制改革的重大意义,第一部分,文化体制改革的十年历程,党的十六大,党的十七大,党的十,八大,抓紧制定文化体制改革的总体方案,完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策。,深化文化体制改革，解放和发展文化生产力,建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力,，必须,坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，,培育和践行社会主义核心价值观，,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,。坚持以,人民为中心,的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。,回顾文化体制改革的十年历程,揭示深化文化体制改革的重大意义,实现科学发展的必然要求,确保国家文化安全必然要求,实现十八大战略部署的必然要求,充分认识深化文化体制改革的重大意义,传统文化体制对文化发展的制约和影响日益凸显,实现科学发展的必然要求,社会思想多元多样多变趋势明显,确保国家文化安全的必然要求,2014,年,4,月,15,日，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议,“总体国家安全观”：“既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。”,提到非传统安全时，习近平指出，要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。,确保国家文化安全的必然要求,软实力,核心价值观支撑,软实力制胜！,文化是民族的血脉，是人民的精神家园。,硬实力不行，一打就败；,软实力不行，不打自败。,习近平总书记在,8.19,讲话中指出，国际思想文化领域斗争深刻复杂，西方国家把我国发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧对我国进行思想文化渗透，我们在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。,西方政客非常重视宣传思想文化工作：拿破仑说，一只笔杆子胜过两千条枪。艾森豪威尔说，一美元的外宣费等于五美元的国防费用。尼克松说，三份不友好的报纸比一千把刺刀更可怕。,实现十八大战略部署的必然要求,文化创造力,文化强国,主要体现,全面建成小康社会,全面深化改革开放,深刻把握文化体制改革的主要任务和重大举措,第二部分,完善文化管理体制,文化体制改革,提高文化开放水平,构建现代公共文化服务体系,建立健全现代文化市场体系,深化文化体制改革的主要任务和重大举措,完善文化管理体制,完善文化管理体制的重点,1,、加快转变文化行政管理部门职能,2,、健全国有文化资产管理体制,3,、完善互联网管理体制和工作机制,4,、进一步规范传播秩序,把握正确方向，建立健全,党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营,的文化管理体制，切实提高文化领域管理效能和服务水平。,1,、加快转变文化行政管理部门职能,“放”和“管”结合；,“加”和“减”结合。,由办文化向管文化转变,2,、健全国有文化资产管理体制,管人管事管资产管导向相统一,谁主管谁负责和属地管理原则,决策权、控制权、终审权、任免权。,完善文化管理体制,3,、完善互联网管理体制和工作机制,互联网已经成为舆论斗争的主战场。,网上斗争，是一种新的舆论斗争形态，必须讲究战略战术。,-,习近平,8.19,讲话,“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”,习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议的讲话,西方政要：有了互联网，对付中国就有了办法。,社会主义国家投入西方怀抱，将从互联网开始。,完善文化管理体制,盘点,2013,十大“反转剧”：有图未必有真相,核心提示：“老外街头扶摔倒大妈遭讹,1800,元”图片引起广泛关注。就在针对“讹人”大妈的抨击愈演愈烈之际，事件发展却突然转向。北京警方回应称，外籍男子因存在无证驾驶、驾驶无牌照摩托车及交通肇事行为，将被处罚。类似的新闻乌龙事件，近年来一再发生。无论是传统媒体、新媒体、还是自媒体，第一时间传播信息、评头论足的冲动，已经超越了对信息真实性的谨慎和质疑精神。盘点发现，,2013,年“新闻,反转剧,”频频上演。然而,当真相大白于天下时，有人惊愕，有人懊悔，有人反思。,“反转剧”之一：北京老外撞人事件,完善文化管理体制,“,反转剧,”之二：“济南市民哄抢菊花”事件,“,反转剧,”之三：香港女婴疑被内地人拐走事件,“反转剧”之四：“三门峡村支书性侵留守妻”,“,反转剧,”之五：网络“大,V”,薛蛮子被抓,完善文化管理体制,“,反转剧,”之六：城管“打死”商贩街头“诈尸”,“,反转剧,”之七：清洁工中暑小女孩撑伞,“,反转剧,”之八：保温箱“烤死”婴孩死于感染,“反转剧”之九：京温商城女孩坠楼事件,“,反转剧,”之十：深圳“最美”女孩给残疾乞丐喂饭事件,完善文化管理体制,完善文化管理体制,互联网的飞速发展使我们明白：成也互联网，败也互联网！,互联网言论的自由性与信息的传播速度以及扭曲性是多么地令人胆战心寒。,网上舆论演化机理,群体极化效应,小世界效应,羊群效应,破窗原理,帕累托定律,混沌现象,完善文化管理体制,4,、进一步规范传播秩序,传播秩序中的媒体,从业者,职业道德,媒介的运用管理,建立健全现代文化市场体系,传统格局：市场条块分割、地区封锁、城乡分离,符合市场经济：统一、开放、竞争、有序的市场体系,1,、加快培育合格文化市场主体；,2,、鼓励非公有制文化企业发展；,3,、建立多层次文化产品和要素市场；,4,、完善文化经济政策。,建立健全现代文化市场体系,1,、加快培育合格文化市场主体,发挥市场在文化资源配置中的积极作用,（合并要实现“化学反应”）,市场主体的活力和质量是关键（“猫论”）,“抓改革就是财富,不抓改革就是包袱。”,建立健全现代文化市场体系,2,、鼓励非公有制文化企业发展,鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。,3,、建立多层次文化产品和要素市场,数据显示，当前我国居民文化消费水平整体偏低，年消费支出低于,2,千块，城乡消费差距明显，城镇是农村文化消费的,3.41,倍。,建立健全现代文化市场体系,4,、完善文化经济政策。,改革不是某一个部门某一个领域单兵突进。文化改革涉及到土地、财政、税收、人员等问题，一系列有关政策必须是配套的，是经济体制改革需要解决的。,允许制作和出版、制作和播出分开。扩大政府文化资助和文化采购，改革评奖制度,。,“人才特别是艺术人才,不是行政任命的,而是在市场的闯荡中由观众来任命的。”,尚须深入探讨的一是从文化的视角如何看待市场的价值和功能，二是如何看待文化产业的价值和功能,均等,法律面前人人平等,城乡平等,男女平等,更多平等,促进基本公共文化服务标准化、均等化,构建现代公共文化服务体系,现代公共文化服务体系，一要坚持发展是第一要务，解决公共文化资源的供给不足、总量偏少的问题。二要大力推进公共文化服务的均等化、标准化。基本文化需求包括哪些项目、权益、水平？。三是提高公共文化产品和服务提供的有效性，要着眼老百姓的需求。四是参与主体多元化。,构建现代公共文化服务体系,1,、统筹公共文化服务设施网络建设,解决我国公共文化服务“九龙治水”的现状。,2,、促进基本公共文化服务标准化、均等化,解决公共文化服务城乡之间、区域之间不平衡的问题，以标准化促进均等化。,3,、深化公益性文化事业单位改革,解决政事不分的问题，提升公益性文化单位的活力。,4,、推动公共文化服务社会化发展,解决公共文化服务投入方式不完善、资源使用效率不高的新情况，形成政府主导社会积极参与的良好发展局面。,提高文化开放水平,1,、扩大对外文化交流,2,、扩大对外文化贸易,3,、提高国际传播能力,4,、积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果,在对外开放中，出口价值最大、意义最重要的是中国文化的出口。,提高文化开放水平,1,、扩大对外文化交流,在对外开放中，出口价值最大、意义最重要的是中国文化的出口。,2,、扩大对外文化贸易,3,、提高国际传播能力,4,、积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果,贯彻落实三中全会精神，围绕文明河南建设深化文化改革,围绕打造文明河南深化文化体制改革：,1,、完善思想道德建设体制机制,2,、健全坚持正确舆论导向的体制机制,3,、完善文化管理体制,4,、深化国有文化单位改革,5,、健全现代文化市场体系,6,、构建现代公共文化服务体系,7,、完善华夏历史文明传承创新机制,中共河南省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见,紧紧围绕打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”，推动河南全面深化改革。,-,郭庚茂在全省领导干部会议上的讲话,贯彻落实三中全会精神，围绕文明河南建设深化文化改革,小结：,以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，我们就一定能够牢牢把握文化发展主动权，推动社会主义文化大发展大繁荣，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。,“随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了,我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”,