单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环境管理工作的基本问题,及其务实回答,环境保护部华东环境保护督查中心 刘国才,1 1 年 2 月 22 日,讲 授 内 容,一、务虚之见,对环境管理工作应有的基本认识,二、务实之举,对环境管理工作应有的基本举措,三、当务之急,“综合”办法做好环境管理工作,一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识,（一）环境有什么问题,（二）环境问题是如何产生的,（三）环境问题的危害,（四）环境问题解决的最终目标,（一）环境有什么问题,1.感性讲：,突发环境危机事件频发,2.理性讲：,(1)生态破坏问题,(2)环境污染问题,(工业、农业、生活）,一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识,（二）环境问题是如何产生的,直白讲,(自然因素 人为因素),理性讲,(发展与保护关系处理),根源讲,一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识,（三）环境问题的危害,危及,生存权,危及,发展权,一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识,（四）环境问题解决的最终目标,满足老百姓生存权、发展权需求,一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识,（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策,（二）如何对环境保护工作进行统一监督管理,（三）如何将环境保护工作落到实处,二、务实之举,对环境管理工作应有的基本举措,（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策,说清一个点：,经济发展与环境保护的平衡点,二、务实之举,对环境管理工作应有的基本举措,科学发展观在环境管理领域的表述：,二、务实之举,对环境管理应有的基本举措,科学发展是产业结构、布局符合主体功能区定位，生态扰动、排污总量满足环境质量达标要求的发展,（二）如何对环境保护工作监督管理,把握两原则：,环境功能区划原则,环境质量达标原则,二、务实之举,对环境管理工作应有的基本举措,两项工作,主体功能区划(产业导向 结构 布局),环境质量达标（污染环境质量 生态环境质量）,三项任务,偿还旧帐：偿还产业结构、布局不符合主体功能区定位，环境质量不达标的旧帐,不欠新帐：新上项目要符合主体功能区产业定位，排污量满足环境质量达标要求,加快发展：在符合主体功能区产业定位，环境质量达标前提下追求GDP的加快增长,二、务实之举,对环境管理应有的基本举措,（三）如何将环境管理工作落到实处,做好两件事：,1.使政府对环境质量负责的体制顺起来,2.使环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，各相关部门分工负责的机制畅起来,二、务实之举,对环境管理工作应有的基本举措,总结归纳,（一）如何参与政府经济社会发展的综合决策,说清平衡点,(二)如何对环境保护工作实施统一监督管理,把握两原则,(三)如何将环境保护工作落到实处,做好两件事,二、务实之举,对环境保护工作应有的基本举措,三、当务之急,“综合”办法做好环境管理工作,（一）加强领导：建立环境保护工作的组织领导体系,（二）明确责任：建立环境保护工作的目标责任体系,（三）强化措施：建立环境保护工作的综合保障体系,（四）严格考核：建立理性而务实的考核指标体系及任务,完成的行政考核体系,（五）加强监管：建立环境保护部门强有力的监管体系,总 结,环境管理工作主线,目标：满足两个权利,生存权,发展权,任务：协调一个关系,经济发展,环境保护,途径：完成两项任务,环境功能区划,环境质量达标,评价：把握两项标准,谢 谢 大 家,刘国才 2011.2,