,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,海事管理理论,范 耀 天,武汉理工大学航运学院,*,1,海事管理理论*1,主要内容,一、海事管理的历史沿革,二、海事管理的概念、作用与特点,三、海事管理学,四、海事管理属性,五、先进国家或地区海事管理,六、我国海事发展,七、相关理论简介,*,2,主要内容一、海事管理的历史沿革*2,一、海事管理的历史沿革,（,一,）,我国古代的海事管理,水上交通安全管理始于漕政，于战国中期开始萌发，在唐朝形成规模并具有较明确的法律规范，宋元时期得到加强，明清时期古航政趋于完备。,*,3,一、海事管理的历史沿革*3,一、海事管理的历史沿革,第一，不具有独立的海事管理机构。由具有众多职能的水部和漕运管理机构履行海事管理职能。,舟节铭文,、,鄂君启节,司空,（,工部,）,，水部，都水监,大司农，漕运,，,水上税关验船机构,唐朝,：,水部,，,都水监,，,漕运特使,、,市舶司,*,4,一、海事管理的历史沿革第一，不具有独立的海事管理机构。由具有,一、海事管理的历史沿革,宋元时期,：,漕运管理加强,明清时期,：,追治监造员役,*,5,一、海事管理的历史沿革宋元时期：漕运管理加强*5,千户、火长、火工、碇手,无风之时行船用橹，橹手,4,人操之，每大船各曳,2,小船于后，操棹而行，以助大船。,卫河、通州、淮安船厂，修造船只。松木二年小修，三年大修，五年改造。杉木三年小修，六年大修，十年改造。,凡新造漕船完工后，将官吏、工匠姓名及打造年月刻于船尾，追治监造员役。,*,6,千户、火长、火工、碇手*6,一、海事管理的历史沿革,第二，不具有专门的海事管理法律法规。尽管唐朝以后具有调整水上交通安全的法律规范，但没有专门的海事管理法律法规。,唐代,：,散见于,故,唐,律疏议,、,唐六典,、,水部式,。,故唐律疏议,，“笳船”，“泻漏,”。,“安标宿止，谓行船宿泊之所，须在浦岛之内，仍即安标，使来者候望。”,“行船之法各相加避。若湍演之处，即斥上者避沿流之类，违者各笞五十”。,*,7,一、海事管理的历史沿革第二，不具有专门的海事管理法律法规。尽,一、海事管理的历史沿革及现状,（,二,）,近代及国民党政府时期的海事管理,第一，由外国人控制的各海关代行包括海事管理在内的航政管理达数十年。,理船厅,，,1851,年,上海港口管理章程,、,1913,年,上海理船厅章程,、,1898,年,内港行轮章程,、,1868,年,中国引水总章,等。,第二，设立专门机构航政局管理海事事务。,上海、汉口、天津、哈尔滨分设航政局,五个航政局,：,上海、长江区、广州、天津、东北,（,未实际设置,）,1931,年国民政府交通部修正公布交通部航政局组织法,：,交通部航政局主管，海关兼管，地方航政部门分管的局面。,*,8,一、海事管理的历史沿革及现状（二）近代及国民党政府时期的海事,一、海事管理的历史沿革及现状,（,三,）,新中国的海事管理,1.,摸索阶段,(,新中国成立,-1983,年,),港务监督,：,水上交通安全管理的政府行为和企业行为不分,，,具有典型的计划经济的特征。,2.,发展阶段,(1984-1999,年,),中华人民共和国海上交通安全法,、,中华人民共和国内河交通安全管理条例,、,中华人民共和国海洋环境保护法,及,防止船舶污染海域管理条例,、,中华人民共和国水污染防治法,。,3.,完善阶段（,2000,年至今）,从中央到地方设立了海事管理机构。,按照一水一监、一港一监的原则设立区域和水域的直属和地方海事管理机构。,*,9,一、海事管理的历史沿革及现状（三）新中国的海事管理*9,二、,海事管理的概念,、作用,与,特点,1,、,海事管理的概念,海事管理,（,Maritime Administration,，,Maritime Management,）,是指海事管理机关为保障水上交通安全、防止船舶造成水域环境污染依法所进行的水上交通安全监督、防止船舶污染水域环境监督、通航安全保障、行政执法等行政活动的总称。,*,10,二、海事管理的概念、作用与特点1、海事管理的概念*10,二、,海事管理的概念,、作用,与,特点,2,、,我国海事管理的作用和特点,经济性,技术性,涉外性,公益性,整体性,*,11,二、海事管理的概念、作用与特点2、我国海事管理的作用和特点*,三、海事管理学,第一种观点认为，海事管理是有关水上交通安全的行政和技术管理工作，尚未形成独立的研究内容和成熟的研究方法，海事管理学作为一门学科尚未形成。,第二种观点认为，海事管理学是航海学的分支学科，是有关航海安全监督和保障的分支学科。,第三种观点认为，海事管理学是安全科学的分支学科，是以船舶航行安全和管理为主要研究对象的学科。,第四种观点认为，海事管理学是以与海上和船舶有关的一切事务的管理为研究对象的学科。,第五种观点认为，海事管理学是指以船舶安全监督管理、船舶防污染监督管理和通航安全保障为主要研究对象的学科，是兼有行政管理、航海技术、安全工程的交又学科。,*,12,三、海事管理学第一种观点认为，海事管理是有关水上交通安全的,四、海事管理属性,1,、海事管理与安全管理,2,、海事管理与船舶安全运行管理,3,、海事管理与行政管理,*,13,四、海事管理属性1、海事管理与安全管理*13,四、海事管理属性,4,、内涵,船舶航行许可：船舶检验、船舶登记、船舶安全配员、船舶安全管理体系、船舶保安,船员管理：船员适任管理、船员值班,船舶监督：进出港管理、船舶载运危险货物安全监督、船舶防污染管理、船舶安全检查,通航管理：通航功能水域管理、助航标志管理、水上安全信息、水上水下活动通航安全管理、渡口管理、船舶交通管理、海事巡航,水上应急与事故调查：水上应急管理、水上搜寻与救助、水上交通事故调查与处理,*,14,四、海事管理属性4、内涵*14,五、先进国家或地区海事管理,1,、美国,海上执法一体化,永远整装待发的工作理念,全方位教育宣传,建立多部门协作机制,注重实践培训确保从业人员具备专业素养,*,15,五、先进国家或地区海事管理1、美国*15,五、先进国家或地区海事管理,2,、香港,为业界提供卓越海事服务理念,职责明确,建立了科学合理的工作机制,从业人员素质高履职能力强,*,16,五、先进国家或地区海事管理2、香港*16,五、先进国家或地区海事管理,3,、借鉴与启示,积极主动的服务理念,严谨规范的法治意识,运转高效的部门合作机制,具备高素质的从业人员,*,17,五、先进国家或地区海事管理3、借鉴与启示*17,六、我国海事发展,2007,年 三个服务、三个一,2009,年,四型海事,2012,年,党的十八大,，,建设海洋强国,2013,年,三化,2014,年,四个交通,*,18,六、我国海事发展2007年 三个服务、三个一*18,七、相关理论简介,1,、,MMESE,2,、,RBDM,3,、,FSA,4,、,TQC,5,、管理标准化,*,19,七、相关理论简介1、MMESE*19,1,、,人,-,机,-,环境系统工程，,MMESE,Man-Machine-Environment System Engineering,人,-,机,-,环境系统工程是运用系统科学理论和系统工程方法，正确处理人、机、环境三大要素的关系，深入研究人,-,机,-,环境系统最优组合的一门科学，其研究对象为人,-,机,-,环境系统。,人,-,机,-,环境,-,管理,IMO,：,SHEL,模型,*,20,1、人-机-环境系统工程，MMESEMan-Machine-,2,、风险决策，,Risk-based decision-making,，,RBDM,传统的海事安全决策方法,：被动性决策,*,21,2、风险决策，Risk-based decision-mak,2,、风险决策，,Risk-based decision-making,，,RBDM,风险决策：主动性决策,美国海岸警备队对风险决策的定义为：把一个或者更多有害后果的信息进行有机地组织并产生一个概括性的有序的体系帮助决策者制定更为合理的管理措施。,它为有效合理分配有限资源来降低风险、最大限度地保护海洋环境和提高海上安全以及提高交通效率提供了强有力的决策工具。,*,22,2、风险决策，Risk-based decision-mak,2,、风险决策，,Risk-based decision-making,，,RBDM,*,23,2、风险决策，Risk-based decision-mak,3,、,综合安全评估,，,FSA,，,Formal Safety Assessment,1997,年第,68,届,MSC,会议通过了“,FSA,应用暂行指南”,2002,年海上安全委员会（,MSC,）和海上环境保护委员会（,MEPC,）又联合制定并通过了决议案“用于,IMO,决策过程的综合安全评估指南”,*,24,3、综合安全评估，FSA，Formal Safety Ass,3,、,综合安全评估,，,FSA,，,Formal Safety Assessment,*,25,3、综合安全评估，FSA，Formal Safety Ass,3,、,综合安全评估,，,FSA,，,Formal Safety Assessment,*,26,3、综合安全评估，FSA，Formal Safety Ass,3,、,综合安全评估,，,FSA,，,Formal Safety Assessment,*,27,3、综合安全评估，FSA，Formal Safety Ass,4,、全面质量管理，,TQC,，,Total Quality Control,为了能在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，将企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系。,全面性,预防为主,经济性,*,28,4、全面质量管理，TQC，Total Quality Con,5,、管理标准化,ISO9000,系列标准：质量管理和质量保证标准,IMO,：,ISM,规则,船员培训质量标准体系,考试评估和发证质量管理体系,国际航运企业：,ISO14000,环境管理系列标准,*,29,5、管理标准化ISO9000系列标准：质量管理和质量保证标准,*,30,*30,谢 谢！,*,31,谢 谢！*31,