单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,绪论 新政治经济学概述,本章重点问题：,1新政治经济学“新在何处,2新政治经济学的根本方法论,3古代政治经济学说的特点,4经济学与政治学别离的动力,5政治经济学“复兴了哪些内容,6新政治经济学出现的意义,第一节 新政治经济学的构成,作为一种研究取向，新政治经济学的范围相当宽广，包括了与经济学相交叉的政治学、社会学、法学、管理学等方面的内容。,西方的新制度主义New Institutionalism是20世纪70年代兴起的一种思想流派，主要存在于经济学、政治学和社会学等学科之中。,经济学中的新制度主义称为新制度经济学New Institutional Economics，包括比较经济学、新经济史和产权经济学等流派，。,新制度主义政治学的提法20世纪80年代出现于西方，其主要学术阵地在美国。,新政治经济学,比较政治经济制度,新制度主义,公共选择理论,集团理论,新制度经济学,新制度主义政治学,印地安纳学派,青木昌彦的比较制度分析,本书的分析框架,一.古代的政治经济学说,古希腊的城邦学说,柏拉图学说,亚里士多德的国家学说,第二节 新政治经济学的渊源,二.近代的政治经济学,重商主义,重农学派,亚当斯密在政治经济学,重商主义,重农学派,强调国家在经济中的地位,主张自然秩序,中央集权政策,自由放任政策,主张国家干预,消除一切干预,促进贸易发展,以农业生产作为富国的根基,表0-1 重商主义与重农学派比较,一.经济学与政治学的别离,经济学与政治学在19世纪末至20世纪上半叶开始别离。这种学术现象与现实社会中国家“远离市场密切相关。,马歇尔于1890年出版了?经济学原理?(principles of Economics)，把注意力集中在微观经济分析上，把制度当作不变的常量，只考察既定制度下，稀缺资源的配置和效率问题，经济学研究“谁，为何，如何生产的问题。从此，西方的经济学与政治问题脱开。,19世纪下半叶，政治经济学这个术语终于消失了，取而代之的是经济学一词。,第三节 政治经济学的复兴,二.向政治经济学的回归,1930年代爆发了世界性资本主义经济危机，由自由资本主义走向垄断阶段以后，资本主义社会的内在矛盾以新的方式出现，自由放任的原那么已经无法解决。凯恩斯的经济学里国家又一次成为重要问题，他主张“国家最重要的议事日程不是涉及那些由私人已经在完成的活动，而是那些落在个人活动范围之外，如果国家不出面不会有人去做出决定的事情。,由于国家再次进入经济学家的视野，政治学与经济学在研究对象上又一次融合，也可以说政治经济学开始回潮，引起经济学界关注社会整体、国家等政治问题，出现了各种不同的政治经济学主张。,政治学,主要研究法制和政府机构,新政治经济学,政治学与经济学重新交叉,经济学,主要研究个人和企业行为,19世纪后半叶,20世纪60年代,政治经济学,主要关心如何指导经济，如何增加国家财富,政治经济学的复兴,第四节 新政治经济学兴起的意义,政治学与经济学的结合是国家干预经济成为不可防止的事实以后的反映。18世纪的政治经济学大体上是关于管理经济的学问，主要关心如何指导经济，如何增加国家的财富。19世纪的政治经济学与现代意义上的经济学关系密切，但其首先关注的仍是管理问题，尽管方向与18世纪相反，不再强调国家的干预，因此其所关心的仍不是商业或个人经济学。20世纪的前一大半时间是政治学与经济学分道扬镳的时代，政治学集中于法制和政府机构上，经济学那么着重于个人和企业行为。直到60年代以后，政治学与经济学才又一次趋近。,第一章 比较政治经济制度,思考题,1.林德布洛姆制度分析框架的特点,2训导制度的特点及其功能,3多头政治的优势与存在的问题,4实业界特权现象的评价,5后援组织的作用,6评价林德布洛姆对共产主义的分析,7政治经济制度搭配的开展前景,查尔斯林德布洛姆Charles Edward Lindblom,林德布洛姆CELindblom是美国著名政治经济学家、当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授相当于我国的一级教授。1917年出生于美国加利福利亚州。1945年获芝加哥大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。曾任美国比较经济学学会主席19751976年、美国政治学会主席19811982年，以及其他许多学界的重要职务。,主要研究领域,一、对古典自由主义和多元主义的重新认识,二、独辟蹊径的要素分析,三、两种模式,代 表 作,?合并与资本主义?1949年版,?政治、经济和福利?1953年版，与RADahl合著,?决策战略?1963年版，与DBrybrooke合著,?民主的知识?1965年版,?决策过程?1968年初版、1980年再版,?政治与市场：世界各国的政治经济制度?1977年版,?可用的知识：社会科学和社会问题的解决?1979年版，,与DKCohen合著,一.制度的政治经济学定义,林德布洛姆把制度当作实现人的目的的一种手段，希望探索一种可以扩展人类生活质量的政治经济机制。他的制度概念是广义上的，他心目中的制度包括政治、经济、社会、文化等成份，主要的制度是政治的和经济的。,第一节 新的制度分析框架,二.权威与国家,权威的作用在于获取人们的服从。,权威的建立和维持是有本钱的活动。建立权威的本钱可能很高，比方国家的权威要依靠军队、警察、法院等等来支撑，这些专政系统的建立需要大量的物力、财力。,三.交换与市场,市场制度起源于交换关系，交换的动力是互利，即双方拥有对方所需的东西或可以在一起做的事情。在林德布洛姆看来，“交换不仅仅是所有物的交换，还是控制方式和组织人们协作的一个方法。不过与权威相比，交换是一种审慎的控制，是建立在交换各方自愿的根底之上的。,四.说服与训导,说服也是一种控制方式。通过说服可以实现服从，这正是权威的目的。从另一方面讲，行使权威也需要说服。,训导制度是一种发动型体制，其特征是保持高强度的教育。,制度,市场,权威,训导,交换,说服,服从,控制手段,控制手段,控制手段,制度的政治经济学定义,第二节 作为控制手段的制度,一 权威制度分析,1.经济上的权威制度包括两种：一是没有价格的权威制度，二是使用价格补贴的中央权威方案。,2.政治上的权威制度包括两种：一是多头政治，二是非多头政治,二 市场制度分析,表1-1 四种类型的市场制度,消费者主权,计划者主权,私有企业,传统的私有企业制度，如西欧和北美那种,出现在私营在家的部门，政府为控制需求而购买、征税后补贴企业。,公有企业,南斯拉夫，某种程度是还有匈牙利。,为苏联和东欧的一些改革家所主张。,政府不但直接参与经济活动，而且通过各种途径对企业进行控制。政府控制企业主要有三种方式：,一是直接的权威控制，即政府对生产的行政管理。,二是间接地操纵，政府的这种控制主要是针对企业，特别是大公司。,三是以方案者主权的方式。,三 市场取向与私有企业,四 对权威的限制,最高权威,最高权威的顾问,后援组织,军队,林德布洛姆认为，人类的历史充满了对权威的争夺，人们对权威的争夺是为了通过权威来控制人和财富。因此，为了防止掌权者滥用权力，需要对最高权威加以限制。,图1-1 对最高权威的限制,第三节,市场与多头政治,一.多头政治,所谓多头政治，是指统治由多种力量完成，把多种力量结合为一个多头政治。多头政治是一套权威主义制度及政治行为的模式。多头政治的要义在于“多头和“规那么，多头政治规那么是一种政治制度的组成成分，而不是一种政治制度。多头政治规那么的核心是限制争夺权威的斗争的规那么。包括：用和平程序取代武力、最高权威对公民选票作出反响、每个人选票的分量与他人相等、公民有知情权和表达权、最高权威对公民的选票的反响。多头政治是控制权威的一种机制。,二.市场的控制能力,市场,多头政治,买或不买,货币选票：便利、准确，与结果的关系确定,实业家掌权,消费者以购买行为来引导实业家,企业由产出控制,企业不会做力不能及的事,大众直接决策（买或不买）为主,对最终产品的选择比领导人的选择更适合于大众化控制,说服或撤职威胁,选票：结局不确定,官员掌权,用投票来控制：大众对官员难以控制,官员自私的动机是第一位的,无法对结果进行控制，可能做不知后果的事,人民间接决策为主，只直接选举领导人,表1-2 两种控制手段的比较,三.政治经济制度的主要搭配,多头政治的,权威主义的,市场导向的制度（不排除权威）,所有多头政治的制度：北美、西欧及其他,世界上的多数制度，包括南斯拉夫、匈牙利、葡萄牙、多数拉美国家，新独立的非洲国家，以色列以外的中东，日本以外的所有非共产主义的亚洲国家,中央权威和训导制度,多头政治的,除南斯拉夫，可能还有匈牙利以外的共产主义制度。还有纳粹德国。,表1-3 政治制度与经济制度的搭配,一.实业界对多头政治的控制,在林德布洛姆看来，多头政治被实业界以非民主的方式控制。多头政治掌握在那些维护财产权的特权人物手中，使得大企业在市场制度中享有特权。,实业界的行为带有公共性，由于公司的规模大，其内部运行以权威的方式，采用方案的方式。所以大企业的决策具有公共性。,由于公司的规模大，其决策的后果影响到公共问题，因此实业家手中掌握公共职能。当公司规模大到一定程度的时候，大公司的决策甚至决定国家的方向。,第四节 实业界特权,二.多头政治与实业界的争夺,实业界特权现象出现以后，又面临如何限制企业界特权的问题。林德布洛姆认为，多头政治本身不是限制实业界特权的机制。企业界无论在资金的多少、组织程度上，还是在参政渠道方面，均具有明显优于多头政治中的资源。作为一种控制方式，多头政治只能控制政府和政治，多头政治不能控制实业界。,三.实业界的控制,在林德布洛姆看来。实业界在塑造公民决断方面可谓不遗余力，大公司动用一切可利用的手段，包括公开的和隐蔽的手段，发挥说服的作用，不断地宣传，以强化或改变人们的根本价值观，由此影响公民的决断。比方企业界非常注重维持新教伦理，因为新教伦理的根基是私有财产神圣不可侵犯。,四.市场制度中对群众的控制,在市场制度里，也存在群众被控制的“循环，即企业对买主的操纵，这主要是通过广告的方式。,表14 广告推销与多头政治中灌输的比较,公司,多头政治,卖方难以一下子抓住听众的注意力,公司不会与民众的消费意愿相违,竞争，一个广告商的成功就是另一个的失败,广告有欺骗性,操纵舆论，急于推销“自我”,听众更容易注意并响应政治领导人的宣传,政治领导人从意识形态出发，有时宁可失去选票,选民面对的只是少数选择，因有委托代表制,欺骗公众的行为,五.对政治经济的阶级分析,林德布洛姆不是从经济地位出发，而是从社会的角度出发，定义阶级。他认为，阶级是一群人至少以百万计；这些人共享一种文化在国家内部，他们的共享文化是一种亚文化；各个阶级依其权威、财富、影响和权力的不同而区分；在语言、交流方式、性格、甚至服装等方面，“每个阶级都有自己的一组品质特征。,阶级是普遍存在的。,存在着上层阶级。,上层阶级处于优势地位。,其他阶级效法上层阶级。,上层阶级自身也积极开展自己的盟友。,一.党的特殊地位,共产主义制度下的党与国家是一体的。,首先，党的组织遍布社会的各个层面。党象一个复制的政府。,其次，党是最高权威的后援组织。,第三，党的任务是双重的，包括使民众支持政治领导和使官员服从政治领导。,第四，党管干部。,第五节 共产主义制度分析,在林德布洛姆看来，共产主义与多头政治各自具有自己的优点和缺点。林德布洛姆对两者进行多方面的比较，其中一个方面是关于社会如何组织，他区分了两种模式，模式的核心是智力在社会组织中的作用。,二 对共产主义与多头政治的比较,模式1,模式2,智力引导 乐观主义,其他方式引导，悲观主义,表1-5 两种模式,模式1,模式2,1精英制定,2排斥相互作用，仅贯彻权威经过分析得出的结论。政治制度仅等同于一个行政组织,3不重视程序,4积极地利用冲突,5社会抉择是分析的产物。相互作用会制造麻烦。提倡直接决定。,6集中决策,反对多样性,以集体目标为中心,7分