Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,培育和规范自愿性产品认证发展,国家认,监委 认证,监管,部,1,感谢你的欣赏,2019-10-4,感谢你的欣赏,1,研究拟定,强制性产品认证,与,安全质量许可,制度的建立、规划、计划并组织实施和监督管理。,2,负责起草,强制性产品认证,与,安全质量许可,制度的产品目录、认证标志管理办法和合格评定程序。,3,负责组织确定承担强制性认证任务的认证机构、检查机构和实验室，并监督检查。,4,研究拟定,自愿性产品认证制度,的建立、规划、计划，并组织实施和监督管理。,5,负责对,产品认证活动和认证结果,的监督检查，负责协调强制性产品认证行政执法检查工作中的技术性政策问题。,6,会同有关部门对,产品认证机构资质、业务范围和技术能力,的审核和相关监督管理工作。,7,研究拟定,出口商品质量许可,制度的建立、规划、计划、组织实施和监督管理工作。,8,负责对,产品认证工厂检查员,管理制度的建立，并监督实施。,9,研究拟定,强制性产品认证免办审批,制度以及特殊认证模式的管理规定，并组织实施和监督管理。,10,研究提出,强制性认证收费标准,方案并组织实施。,11,承办委领导交办的其它事项。,认证监管部主要职责,2,2019-10-4,感谢你的欣赏,产品,（除食品和农产品）,产品认证,产品认证制度的,建立、规划、计划并组织实施和监督管理,产品认证活动和认证结果的,监督检查,会同对,产品认证机构资质、业务范围和技术能力,的,审核,和相关,监督管,理,产品认证,工厂检查员,管理制度的,建立,，并,监督实施,强制认证,制度的,建立、规划、计划,并,组织实施,和,监督管理,强制性产品认证,制度的,产品目录、认证标志管理办法和合格评定程序,确定,承担强制性认证任务的,认证机构、检查机构和实验室,，并,监督检查,协调强制性产品认证行政,执法检查,工作中的技术性政策问题,强制性产品认证,免办审批,制度以及,特殊认证模式,的管理,强制性认证,收费标准,方案并组织实施,自愿认证,制度的,建立、规划、计划并组织实施和监督管理,出口注册,制度的,建立、规划、计划、组织实施和监督管理工作,3,2019-10-4,产品目录：,20,大类,149,种产品,实施规则：,65,份认证实施规则,实施机构：,13,家指定认证机构，,152,家指定实验室,证书及企业数量：当前有效证书,345889,张（其中境外,28581,张），持证企业,49621,家（其中境外企业,4756,家）,感谢你的欣赏,强制性产品认证进展,制度,：调整文件层级，基于产品风险分级、企业分类，认证模式多样化,机构,：,合理布局，便利企业；总量控制，适度竞争；能力优先，综专结合,。修订办法，动态管理，能进能出,目录,：定期评估，动态管理,检查员管理,：修订办法，注册,+,使用,+,监督联动，提高门槛,强化监督,：专项,+,日常，强化后续处理,4,2019-10-4,主要内容：,感谢你的欣赏,一、产品认证开展情况,二、推动自愿性产品认证发展方向,三、规范自愿性产品认证要求,5,2019-10-4,一、,产品认证进展情况,感谢你的欣赏,6,2019-10-4,(,一,),产品认证认证机构情况,1,）按机构,性质,分类：,内资机构,52,家；,外资机构,18,家。,从事一般工业产品认证的机构共有,70,家,内资机构，,52,家，,73.91%,7,感谢你的欣赏,2019-10-4,感谢你的欣赏,其中,52,家内资机构包括：,企业,44,家；,事业单位,7,家；,社团,1,家。,44,家,8,2019-10-4,2,）按,地域,分布：,北京,46,家；,上海,8,家；,江苏,4,家；,广东、浙江各,3,家；,河北,2,家；,福建、安徽、山东、香港各,1,家。,9,感谢你的欣赏,2019-10-4,（二）自愿性产品认证发展现状,1.,认证领域和范围不断拓展,认证,领域不断扩大,安全认证,性能认证,节能认证,节水认证,环保产品认证,低碳认证,10,感谢你的欣赏,2019-10-4,各认证领域的业务分布,11,感谢你的欣赏,2019-10-4,认证业务的区域分布,12,感谢你的欣赏,2019-10-4,认证业务初具规模,颁发,证书,累计,292321,张,有效,171075,张,认证,企业,累计,40935,家,有效,31094,家,从业,人员,共计,5905,人,注册检员,3660,名,13,感谢你的欣赏,2019-10-4,认证业务初具规模,实施规则,各机构,编制实施规则,共,2569,份,签约,实验室,与,认证机构共,签约实验室,共,1179,家,国际合作,与境外机构有合作关系,的内资机构,共,6,家,采信情况,认证结果获政府,或,大宗用户采信,的,共,28,家,14,感谢你的欣赏,2019-10-4,感谢你的欣赏,配合国家发展战略，政府采信是自愿认证发展重要驱动力,靠技术支撑的专业化服务是自愿性认证发展的内在动力,品牌效应对自愿性认证的带动力,（三）自愿性产品认证发展特点,15,2019-10-4,（,四,）自愿性产品认证存在的主要问题,1.,管理机制还需进一步完善,2.,技术储备不足、创新意识不强,3.,机构有序竞争机制不健全，协同发展机制尚未建立,4.,市场推广动力不足，大宗用户采信机制缺失,5.,缺乏具有国际影响力的认证机构和认证标志,16,感谢你的欣赏,2019-10-4,1.,管理机制还需进一步完善,有待建立统一的管理框架和政策平台,建立统一协调、科学长效的政策和管理机制,缺乏统一的信息管理平台,信息报送和收集管理头绪多,政策层面缺少有效数据的支撑,国家认监委已经启动自愿产品认证信息化工作,统一数据上报平台（,2012,年,11,月,2013,年,8,月）,17,感谢你的欣赏,2019-10-4,2.,技术储备不足、创新意识不强,机构,缺乏对自愿性产品认证理论与关键,技术的研究投入,机构,自身能力建设严重不足,认证技术创新意识差,3.,机构有序竞争机制不健全、协同发展机制尚未建立,认证要求不统一,无序竞争,认证领域垄断,18,感谢你的欣赏,2019-10-4,4.,市场推广动力不足、大宗用户采信机制缺失,对消费者的引导与宣传不够,对大宗用户的开发力度不够,对政府部门的服务力度不够,5.,缺乏有国际影响力的认证机构和认证标志,缺少企业文化建设,缺少技术储备和人才培养,缺少全球销售网络,19,感谢你的欣赏,2019-10-4,二,、推动自愿性,产品认证发展方向,感谢你的欣赏,20,2019-10-4,1,认证对象由产品向系统和产业链转移,2,可持续发展领域是未来的重点,3,认证机构向综合性和专业性两极分化,4,认证、标准、检测协同发展,5,国际协调互认成为大势所趋,（一）自愿性产品认证发展趋势,21,感谢你的欣赏,2019-10-4,（三）认证发展关注,1.,政府导向,2.,大宗采购导向,3.,消费者导向,消费者,大宗,采购,政府,采信,22,感谢你的欣赏,2019-10-4,（三）推进机构能力建设,综合性机构和专业性机构协同发展,综合性机构提高国际竞争力和政策支持能力,专业机构在行业内做深做强,标准背景机构和检测背景机构协调发展,提高机构标准化能力,鼓励机构逐步具备检测能力,支持具有属地化网络的机构发展,设立属地化分支以提升品牌、降低成本,23,感谢你的欣赏,2019-10-4,（四）推动不同认证实施模式协调发展,稳妥推进“国推自愿”认证,充分调研和论证，稳妥推进，努力探索、开发符合国家发展规划，关系国计民生的新型国家统一推行的自愿性产品认证制度,积极引导“机构自愿”认证,鼓励和引导认证机构，及时切合市场需求和相关方需要开发机构自愿认证项目,重点推进“联盟自愿”认证,借鉴国外认证联盟协作机制的成功经验，由政府主管部门引导，本着机构自愿的原则，重点推进认证联盟构协作机制,在“统一认证依据、统一认证程序、统一认证标志”的基础上，充分整合技术资源、合理分配业务布局、相互承认认证结果，实现互惠互利、共赢发展的格局,24,感谢你的欣赏,2019-10-4,认证联盟的优势：,a,国际知名认证机构强强联手，实现资源和经验共享,b,联盟成员共同推动认证业务，提高国际影响力,c,统一标准和检测方法，是联盟成功运作的必要条件,d,联盟模式能在世界范围内最大限度地推广认证业务,e,为国际大宗采购商的采信认证结果创造条件,25,感谢你的欣赏,2019-10-4,（五）创新认证结果推广模式,面向企业,企业是推动自愿性产品认证的主力军,关注行业发展需求,面向政府,政府采信是推动自愿性产品认证的重要手段,关注政策导向和公益性,面向大宗用户,大宗用户采信是推动自愿性产品认证的有效模式,关注认证项目和服务能力,面向,消费者,消费者采信是推动自愿性产品认证的源动力,关注宣传推广和品牌形象,26,感谢你的欣赏,2019-10-4,三、规范自愿性产品认证要求,感谢你的欣赏,27,2019-10-4,一、自愿性产品认证实施规则备案,（一）实施规则备案的依据：,中华人民共和国认证认可条例,第十八条,：,“,认证,机构应当按照认证基本规范、认证规则从事认证活动。认证基本规范、认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定；涉及国务院有关部门职责的，国务院认证认可监督管理部门应当会同国务院有关部门制定。,属于认证新领域，前款规定的部门尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报国务院认证认可监督管理部门备案。,”,认证机构管理办法,第二十条第二款：,“国家认监委尚未制定认证规则的，认证机构可以自行制定认证规则，并报认监委备案。”,认证机构管理办法,第三十八条第三款：,“,国家认监委和地方认证监督管理部门在行政管理中发现下列问题，经调查核实后，应当给予认证机构告诫并责令改正：自行制定的认证规则未向国家认监委备案的。”,感谢你的欣赏,28,2019-10-4,（二）备案部门,：,认证监管部负责实施规则备案材料的受理、保管、使用。,（三）备案时间：,新建机构,/,机构认证扩项涉及的实施规则：,在认监委签发认证机构批准书后的,1,个月内。,现行的实施规则：,已备案的实施规则如有修改，应在发布一个月内重新备案。,感谢你的欣赏,29,2019-10-4,（四）备案要求：,国家认监委关于明确自愿性产品认证实施规则备案工作要求的通知,（认办证函,201336,号）,（五）备案内容：,自愿性产品认证实施规则及标准汇总表纸质及电子版（,E,xcel,文件）；,实施规则正文电子版（,PDF,格式文件）；,对所备案实施规则承担法律责任的书面承诺书。,感谢你的欣赏,30,2019-10-4,（六）备案信息的发布平台,：,在国家认监委网站开设专门栏目；,发布已备案的实施规则汇总表的相关信息，并建立查询系统。,根据认证机构意愿，可提供实施规则全文查询。,感谢你的欣赏,31,2019-10-4,（二）,自愿性产品认证数据报送,1.,开展,自愿性产品认证数据上报,的意义：,及时掌握自愿性产品认证活动的开展情况；,便于进行质量分析和风险监控；,服务科学决策。,32,感谢你的欣赏,2019-10-4,结合认监委统一上报平台实现：,同,一机构用户通过统一的上报系统实现各类业务数据的上报功能，无需反复登录多个系统；,便于,对上报数据进行统一的格式和规范要求，有利于提高数据质量；,便于和业务统计、决策支持等系统进行整合。,33,感谢你的欣赏,2019-10-4,认监委统一上报平台,认证机构用户,自愿性产品认证数据上报,机构业务年报数据上报,机构业务月报数据上报,体系认证数据上报,其他业务数据上报,34,感谢你的欣赏,2019-10-4,机构,领导要充分,重视,：,充分重视数据