,2012-10-7,#,单击此处编辑标题文的格式,单击此处编辑大纲正文的格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,单击此处编辑标题文的格式,单击此处编辑大纲正文的格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,#,#,单击此处编辑标题文的格式,单击此处编辑大纲正文的格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,单击此处编辑标题文的格式,单击此处编辑大纲正文的格式,第二个大纲级,第三个大纲级,第四个大纲级,第五个大纲级,第六个大纲级,第七个大纲级,第八个大纲级,第九个大纲级,#,下篇 应用理论篇,下篇 应用理论篇,1,第,6,章,养老保险理论与实践,第6章,2,学习目标,了解,退休年龄及其相关理论,熟知中国社会养老保险制度,掌握社会养老保险的基本理论,了解社会养老保险的,模式划分,了解退休年龄及其相关理论熟知中国社会养老保险制度掌握社会养老,3,6.1,社会养老保险的基本理论,社会养老保险是指国家,和社会通过相应的制度安排为解决劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。它的目的是增强劳动者抵御老年风险能力，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。,6.1.1,社会养老保险的概念,6.1 社会养老保险的基本理论 社会养老保险是指,4,（,1,）普遍需求,（,2,）地位特殊,（,3,）长期积累,（,4,）管理复杂,6.1.2,社会养老保险的特征,（1）普遍需求6.1.2 社会养老保险的特征,5,6,从养儿防老到社会养老,智慧的中国人创造了“养儿,防老”的家庭养老制度,问题：,1.,为什么要实施强制性养老保险,2.,为什么政府提供的社会养老保险,占主要地位,6从养儿防老到社会养老 智慧的中国人创造了“养儿 问题,6,6.1.3,养老保险的“三支柱方案”,个人储蓄,企业年金,社会养老保险,50%,30%,10%,6.1.3 养老保险的“三支柱方案”个人储蓄企业年金社会养,7,6.2.1,社会,养老保险责任模式,6.2,社会养老保险的模式划分,政府负责型,由政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在。,责任分担型,由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式。,个人负责型,养老金完全由个人负责，并记入个人账户。,混合责任型,指既有政府负责的层次，又有两方或三方分担责任的层次，还有个人负责层次。,6.2.1 社会养老保险责任模式6.2 社会养老保险的模,8,6.2.2,社会养老保险财务模式,现收现付模式,完全积累模式,部分积累模式,6.2.2 社会养老保险财务模式 现收现付模式,9,现收现付模式利弊分析,含义,亦称非基金式或纳税式或统筹分摊方式。是以近期横向平衡为指导原则的基金筹集方式。从分配的角度看，是在职一代缴费（税）而退休一代消费的代际分配制度。,利弊分析,优点：预算期间较短，制度易建，准确性高；无通货膨胀之忧；再分配功能较强。,缺点：难以应对人口老龄化的挑战；收入替代具有刚性；容易诱发代际矛盾。,现收现付模式利弊分析 含义 利弊分析,10,完全积累模式利弊分析,含义,亦称基金制或预筹积累制。是以远期纵向收支平衡原则为指导的筹资方式。它首先对社会经济发展指标，如退休率、通胀率等进行宏观预测，然后从追求养老保险长期收支平衡的角度出发，确定费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并对企业与个人征收。,利弊分析,优点：运行机制简便，易被理解、被接受；预筹养老金，抵御老龄化；缴费与待遇关联，形成激励机制；增加社会储蓄，促进经济发展。,缺点：基金贬值风险大；基金营运存在风险；互济性较弱。,完全积累模式利弊分析 含义 利弊分析,11,部分积累模式利弊分析,含义,部分积累模式是对现收现付制与完全积累制的整合，是一种兼容近期平衡原则和远期平衡原则的筹资模式。,利弊分析,优点：体现了公平，又兼顾了效率；管理灵活，既能避免长期风险，又能缓解储备缺乏和代际间负担不均的问题。,缺点：储备资金有限；积累率难以确定。,部分积累模式利弊分析 含义 利弊分析,12,13,经济,竞争力,消费,和储蓄,国民,产出,劳动力,市场,制度收,支平衡,退休,年龄,无论是现收现付制度还是完全积累制度，最重要的影响因素都是退休年龄。退休制度双向影响着制度的收支平衡和可持续性。,6.3,退休年龄及,相关理论,13经济消费国民劳动力制度收退休 无论是现收现付制度还,国家,退休年龄,退休后生命余岁数,男,女,男,女,人均,GDP,在,8000,美元以上,瑞士,65,62,15.3,（,1988,年）,德国,65,65,13.8,17.6,（,1987,年）,美国,65,65,14.9,18.6,（,1988,年）,平均,64.3,62.5,15.2,18.6,人均,GDP,在,4000-8000,美元以上,波兰,65,60,12.5,20.1,（,1988,年）,罗马尼亚,60,55,16.1,22.8,（,1989,年）,马来西亚,55,55,19.5,22.1,（,1988,年）,平均,60.4,56,16.8,23,人均,GDP,在,4000,美元以下,中国,60,55,19.69,26.5,（,1990-1993,）,印度,55,55,17.1,19.3,（,1976-1980,）,菲律宾,60,60,15.4,17.2,（,1989,）,平均,57.5,55.3,17.3,20.9,不同收入水平下法定退休年龄后的生命余岁数,国家退休年龄退休后生命余岁数男女男女人均GDP在8000美元,14,退休年龄与国民产出,退休年龄与国民产出,15,第二阶段,第三阶段,第一阶段,1982-2000,年是快速老龄化阶段，,2000,年中国,65,岁以上老年人口为,7%,，进入老龄型国家。,2000-2025,年是加速老龄化阶段，这个时期中国将进入中度老龄型国家，到,2025,年,65,岁以上人口将占总人口的,13.1%,。,2025-2050,年是处于缓速老龄化阶段，并进入高度老年型国家，,65,岁以上人口将达到,2.88,亿，占总人口的,20.2%,。,6.4,中国养老保险制度及其分析,6.4.1,中国人口老龄化,第二阶段 第三阶段 第一阶段 1982-2000年,16,6.4.2,三元老年经济支持体系,公务员和事业单,位雇员退休金制度,城镇企业职工基,本养老保险制度,农村新型养,老保险保险制度,6.4.2 三元老年经济支持体系公务员和事业单城镇企业职工,17,6.4.3,中国城镇基本养老保险,（,1,）我国养老保障的历史,始建和初步发展阶段,(1951,一,l966,年,),停止与破坏阶段,(19661976,年,),重建与改革阶段,(1976,年以后,),6.4.3 中国城镇基本养老保险 （1）我国养老,18,（,2,）我国养老保险制度的改革,第一阶段：,20,世纪,80,年代韧到,1991,年，我国养老保险逐步进人社会统筹阶段。,第二阶段：,19911996,年，进一步确立了我国养老保险制度的改革目标和“社会统筹与个人账户相结合”的原则。,第三阶段：,1997,年以后，我国的养老保险制度从分散走向统一。,（2）我国养老保险制度的改革,19,（,3,）基本养老,保险到,制度的评估,优点：,有利于调整国家、企业、个人三者的关系，扭转在企业养老保险制度中国家包揽过多、企业负担过重、个人自我保护意识淡薄的现状。,有利于社会统筹与个人储蓄积累两种机制的优势互补，兼顾公平与效率。,有利于平稳度过未来社会老龄化高峰。,有利于劳动力市场的形成和稳定。,有利于我国基本养老保险模式的统一性与区域经济发展差异性的融合。,（3）基本养老保险到制度的评估,20,问题：,“空账”问题,基金管理问题,多层次保障问题,问题：,21,6.4.4,中国,农村,养老保险,制度,2009,年,9,月国务院提出了,关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,。,基本原则：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”,新农保将探索个人缴费、集体补助、政府补贴相结合新农保制度，实施社会统筹于个人账户相结合。基础养老金由中央和地方政府支付。,新农保暂实行县级管理；有条件的地方也可直接实行省级管理。,6.4.4 中国农村养老保险制度 2,22,谢谢学习！,谢谢学习！,23,