单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全机构的设立安全制度、规程的制定,安全机构的设立安全制度、规程的制定,1,安全故事,一把火烧出的问题,安全故事一把火烧出的问题,2,安全故事,工业学大庆,安全故事工业学大庆,3,安全管理机构、制度、规程课件,4,安全管理机构、制度、规程课件,5,1安全管理机构,（1）法律对安全管理机构设置的要求,中华人民共和国安全生产法第十九条：,矿山、建筑施工单位和,危险物品,的生产、经营、储存单位，,应当,设置安全生产管理机构,或者,配备专职安全生产管理人员。,道路运输企业？,1安全管理机构（1）法律对安全管理机构设置的要求道路运输企业,6,中华人民共和国安全生产法,修正案（草案,）,将第十九条改为第二十一条，修改为：“矿山、建筑施工单位、,道路运输企业,和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,1安全管理机构,中华人民共和国安全生产法修正案（草案）1安全管理机构,7,（,2,）集团各级安全管理机构,集团、事业部/板块公司、三级气站安全管理架构,1安全管理机构,（2）集团各级安全管理机构1安全管理机构,8,（3）气站安全管理机构的设置,1安全管理机构,副站长/站长助理,如果有总经理/经理负责日常运营管理，则由其担任组长。,（3）气站安全管理机构的设置1安全管理机构副站长/站长助理如,9,（4）相关要求的落实,安全管理机构设置的证明：,公司官方公布的架构,1,、,2,、,3,专职安全管理人员配备的证明：,安全员任命书,1安全管理机构,（4）相关要求的落实1安全管理机构,10,（5）法律责任,第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：,未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。,1安全管理机构,（5）法律责任1安全管理机构,11,目录,目录,12,依法治国,就是依照体现人民意志和社会发展规律的,法律,治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而,不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏,。,国有国法家有家规,无规矩不成方圆,依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理,13,（1）法律安全对规章制度的要求,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，,建立、健全安全生产责任制度,，完善安全生产条件，确保安全生产。（,安全生产法,）,2,安全规章制度的制定,没有对安全规章制度的要求？,（1）法律安全对规章制度的要求2安全规章制度的制定没有对安全,14,中华人民共和国安全生产法,修正案（草案）,第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制,和安全生产规章制度,，改善安全生产条件，,推进安全生产标准化建设,，提高安全生产水平，确保安全生产。”,2,安全规章制度的制定,中华人民共和国安全生产法修正案（草案）2安全规章制度的制定,15,第十七条 生产经营单位的,主要负责人,对本单位安全生产工作负有下列职责：,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；,（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,（三）,（,安全生产法,）,2,安全规章制度的制定,那是不是规章制度由,主要负责人编制？,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下,16,中华人民共和国安全生产法,修正案（草案）,第二十二条生产经营单位的,安全生产管理机构以及安全生产管理人员,履行下列职责：,（一）,组织或者参与,拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,（二）.,2,安全规章制度的制定,中华人民共和国安全生产法修正案（草案）2安全规章制度的制定,17,（2）什么是安全规章制度？,安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生产方针政策的,行动指南,，是生产经营单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障从业人员安全和健康，加强安全生产管理的,重要措施,。,2,安全规章制度的制定,（2）什么是安全规章制度？2安全规章制度的制定,18,（3）建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。,2,安全规章制度的制定,公司生产经营的目的就是追求利润，但是，在追求利润的过程中，如果不能,有效防范安全风险,，生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚至还会引发社会的灾难。,（3）建立健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。,19,（4）建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。,2,安全规章制度的制定,只有通过安全规章制度的,约束,，才能防止生产经营单位安全管理的随意性，才能使从业人员进一步明确自己的,权利和义务,，有效地保障从业人员的合法权益。同时，也为从业人员在生产、经营过程中遵章守纪,提供明确的标准和依据。,（4）建立健全安全规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健,20,（5）需要制定哪些制度,企业安全生产标准化基本规范中要求,安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产,职责,、安全生产,投入,、文件和,档案,管理、隐患排查与治理、安全,教育培训,、,特种作业,人员管理、,设备设施,安全管理、建设项目安全设施“,三同时,”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、,危险物品,及重大危险源管理、,作业安全,管理、,相关方,及外用工管理，,职业健康,管理、防护用品管理，,应急,管理，,事故,管理等。,2,安全规章制度的制定,（5）需要制定哪些制度2安全规章制度的制定,21,（6）集团公司安全管理体系,2,安全规章制度的制定,（6）集团公司安全管理体系2安全规章制度的制定,22,（7）三级气站需要制定的其它安全制度,1,领导值班制度,2,气站防盗规定,3,气站乘客安全管理,4,员工上下班安全规定,5,宿舍安全管理,6,防雷防汛规定,7,入站须知,8气瓶充装,9,2,安全规章制度的制定,（7）三级气站需要制定的其它安全制度2安全规章制度的制定,23,起草,01,发布,05,征求意见,02,审核,03,签发,04,2,安全规章制度的制定,（8）制度的制定流程,起草01发布05征求意见02审核03签发042安全规章制度的,24,起草,01,2,安全规章制度的制定,由负有,安全生产管理职能的部门,/专职安全人员,负责起草。,参考,国家有关安全生产法律法规、国家行业标准、生产经营单位所在地地方政府的有关法规、标准等，同时结合生实际情况，进行起草。涉及安全技术标准、安全操作规程的，还应查阅设备制造厂的说明书等。,起草012安全规章制度的制定由负有安全生产管理职能的部门/专,25,2,安全规章制度的制定,征求意见,02,责任部门起草的规章制度草案，应在,OA或者会议上征求,相关职能部门和人员,的意见。,2安全规章制度的制定征求意见02责任部门起草的规章制度草案，,26,2,安全规章制度的制定,审核,03,安全规章制度在签发前，应进行审核。一是由,行政,部门,，对规章制度与,公司,现行规章制度一致性,、制度的编号等,进行审,核,；二是,由,安全生产委员会,/安全生产领导小组,会议,对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性进行审,核,。,2安全规章制度的制定审核03安全规章制度在签发前，应进行审核,27,2,安全规章制度的制定,签发,04,安全规章制度应由生产经营单位,主要负责人,签发。签发后要进行编号，注明生效时间，以“自发布之日起执行”或“现予发布，自某年某月某日起施行”。,2安全规章制度的制定签发04安全规章制度应由生产经营单位主要,28,2,安全规章制度的制定,安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通过,红头文件,形式、,公司,内部,办公网络,发布等。发布的范围应覆盖与制度相关的部门及人员。,发布,05,2安全规章制度的制定安全规章制度，应采用固定的发布方式，如通,29,1,学习和培训,2,考试,3,动态检查,2,安全规章制度的制定,（8）制度的制定流程（续）,1学习和培训2考试3动态检查2安全规章制度的制定（8）制度的,30,2,安全规章制度的制定,（9）制度的主要构成,第一、目的,，要写明编制度的目的，就是说明制度是做什么用的，能为企业做什么，规范哪些方面的。,第二、范围,，就是制度适用哪些单位、部门，哪些人员，包括空间范围。有些制度是适用某一特定的区域，所以要明确规定其适用的范围。,第三、定义,，有时制度或规范会有些一般员工不太了解的名称，在制度前面要加以定义或说明。,2安全规章制度的制定（9）制度的主要构成,31,2,安全规章制度的制定,第四、依据的相关法规或文件,，这里指的是国家或地方法规，主要是依据哪些法规制订制度的，制度不能有违相关法律法规。,第五、职责,，就要写清楚哪部门做什么，哪些岗位做什么，领导有哪些职责，这些内容要与企业制订的安全生产责任制相对应。,2安全规章制度的制定第四、依据的相关法规或文件，这里指的是国,32,2,安全规章制度的制定,第六、规定或程序,，要写明制度的细化问题，包括如何规定如何执行，执行时需要保留哪些相关制度等都要明细。必要时还可以加例子。,第七、引用文件,，有时制度内容会引用上级公司、企业内部的制度或文件，在这一部分就写出引用哪些文件或制度的名称。,第八、附件,，就是要留有相关记录，会员工或部门提供统一格式的记录文件，保证记录的规范化统一化。,解释部门和施行日期,2安全规章制度的制定第六、规定或程序，要写明制度的细化问题，,33,（10）制度的修订,正常情况下，安全管理部门,每年,组织人员对安全管理制度修订一次，当出现以下情况，可随时组织修订：,1,）安全生产法律、法规发生变化，现行安全规章制度与之出现,冲突,，或不能充分满足法律、法规要求；,2,）生产装置和工艺,技术发生重大变化,；,2,安全规章制度的制定,（10）制度的修订2安全规章制度的制定,34,3,）,新装置,、新产品投产，现行管理制度不能覆盖其安全管理；,4,）,组织机构,发生重大变化，需重新分配安全生产职责；,5,）各级人员,素质发生较大变化,，规章制度的要求已经充分转变为员工的自觉行动；,6,）,制度评审后,有修订要求时。,2,安全规章制度的制定,3）新装置、新产品投产，现行管理制度不能覆盖其安全管理；2安,35,目录,目录,36,（1）谁来制定操作规程?,安全部？生产运营部？气站？,0,3,操作规程的制定,（1）谁来制定操作规程?03操作规程的制定,37,应急,05,操作,04,范围,02,目的,01,原理,03,（2）操作规程的构成,0,3,操作规程的制定,应急05操作04范围02目的01原理03（2）操作规程的构成,38,（3）操作规程主要包含的内容,（A）明确,介质,的性质，特别是安全指标的要求。,（B）明确,工艺技术指标,及操作参数，如温度，压力，流量等指标。,（C）明确生产,设备,的原理。,（D）提供生产,工艺流程图,。,0,3,操作规程的制定,（3）操作规程主要包含的内容03操作规程的制定,39,0,3,操作规程的制定,（3）操作规程主要包含的内容,（E）阐述,生产原理,及流程。,（F）明确,正常生产开车,操作程序，注意事项及安全措施。,（G）明确生产,运行操作,（含设备、设施），维护，巡回检查方法。,03操作规程的制定（3）操作规程主要包含的内容,40,0,3,操作规程的制定,（3）操作规程主要包含的内容,（H）明确,正常停车,，紧急（含事故）停车操作程序和处置方法。,（I）明确对生产管理和操作人员要进行相关岗位的,培训、PPE的配置及人员资质,的要求。,（J）明确岗位操作,应急预案,。,03操作规程的制定（3）操作规程主要包含的内容,