单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,转变经济发展方式中的政府作用,中共浙江省委党校 吕凯,前言：,选题的背景和意义,政府在转变经济发展方,式中承担不可替代的作用：,各级政府要解决,怎样定位自身角色？,发挥什么样的作用？,一、对转变经济发展方式的基本认识,增长方式与发展方式,经济增长方式的转变：,从粗放型增长到集约型增长。核心思想是GDP。,经济发展方式的转变：,不仅是量上的变化，更是质上的变化、结构上的变化。,转变经济发展方式最根本的目的：要强调人的发展，要有利于人的发展。,经济发展,经济增长,为什么要转变经济发展方式？,从产品结构看，产能过剩与供给短缺并存,从组织结构看，行业垄断与过度竞争并存,从空间布局看，梯度转移与同质布局并存,从传统产业看，规模扩张与要素制约并存,从新兴产业看，单兵作战与重复建设并存,从市场主体看，重组加速与联动不足并存,从应急效果看，利润下降与收益上涨并存,从投资结构看，财政热投与民资蛰伏并存,二、转变经济发展方式中的政府定位,转变经济发展方式包含：,经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高经济效益的内在要求；坚持走中国特色新型工业化道路，大力推广信息化和工业化融合，坚持扩大国内需求，以民生为本等诸多内容。,经济发展方式属于,社会生产方式,的范畴,转变经济发展方式：标志着我国生产方式发生深刻变化必然要求,行政管理体制的改革,与之相适应,农耕社会专制型政府,工业社会管制型政府,当代中国服务型政府,党的十七大和十七届二中全会，在,深化行政管理体制改革的总体目标中对政府的要求是：,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府,深化行政管理体制改革的核心和关键：,加快推进政府职能的转变,加快政府职能转变的目标,服务型政府的根本作用：,创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,在转变经济发展方式中，政府发挥什么样的具体作用呢？,国内专家学者意见不一致：,积极的指导、组织和促进作用,主导经济发展作用,社会管理、公共服务的作用,“三只手”作用，即“无为之手”“扶持之手”“掠夺之手”等等,无论从哪个角度出发，政府都要解决两个问题：,一是政府如何加快转变经济发展方式？,二是政府如何实现经济发展方式的科学转变？,在转变经济发展方式中政府可以在这两大方面发挥具体作用。,三、政府在转变经济发展方式中的作用,（一）政府在转变经济发展方式中的,根本作用,1、着眼于科学发展，着力解决改革发展中的深层次矛盾，创造良好发展环境。,一要创造有利于科学发展的宏观经济环境。,二要创造规范有序的市场运行环境。,三要创造与市场经济相适应的法治环境。,2、着眼于改善民生，着力加强公共服务体,系建设，提供优质公共服务。,一要形成完整系统的政府公共服务职能体系。,二要建立适应我国国情的公共服务模式。,三要建立完善的公共服务制度。,四要实现基本公共服务均等化的目标。,3、着眼于社会和谐稳定，着力强化社会管理，维护社会公平正义。,一是整合社会关系，构造和谐的收入分配格局，,推进社会公平。,二是积极扩大就业。,三是加快完善社会保障体系。,四是完善社会矛盾纠纷解决机制。,（二）政府在转变经济发展方式中的,具体作用,1、提高经济运行质量，加快转变经济发展方式。,一要坚持特色发展,二要坚持统筹发展,三要坚持开放发展,四要坚持创新发展,2、在科学发展观引领下，实现经济发展方式的科学转变。,一要着重结构调整和发展方式转变,二要着重选准和抓好工作突破口,三要着重发挥政府主导作用和企业主体作用,启示：,对“转变经济发展方式中的政府作用”的思考,1、政府怎样加快结构调整，促进经济转型升级？,启示：政府要有“默会之知”，坚持以科学发展观为指导，按,客观规律办事，发挥能动性，实现经济转型升级。,2、地方政府怎样定位自身发展？,启示：要特色发展，要创新发展,。,3、政府怎样看待民生,和社会稳定问题？,启示：政府应该关注,公民幸福水平。,后记,在推动经济社会又好又快发展的同时，进一步加强和改进党的建设，加强精神文明建设，加强生态文明建设，高度重视社会稳定工作。（完）,谢谢各位领导和老师！请各位领导和老师批评指正！,