单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,土地利用规划学,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,第8章 土地利用分区,土地利用分区概述,土地利用分区方法,土地用途分区方案,土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,重点问题,8.1 土地利用分区概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用总体规划的核心是调整土地利用结构和确定土地利用布局，一般多采用土地利用分区和用地指标相结合的方式加以解决。土地利用分区就是根据地域分异规律，以土地利用现状和土地资源的适宜性为根底，根据土地利用条件、利用方式、利用方向和管理措施的相似性和差异性，将规划区内土地划分为不同的土地利用区域，为土地利用的调控和管理提供依据。土地利用分区揭示土地利用结构客观开展的规律性，是土地利用规划的根本方法。,8.1.1 土地利用分区概念,8.1 土地利用分区概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用分区最直接的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地。,通过土地利用分区，说明区域的自然条件、社会经济条件、土地资源优势，土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题，土地开发利用方向、潜力、途径和措施。,8.1.2 土地利用分区的目的,8.1 土地利用分区概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,完成土地利用分区规划，结合土地利用总体规划，用以指导全国及区域土地开发利用的宏观决策，同时为制定全国综合自然区划、土地资源区划、综合农业区划和大农业生产开展规划提供重要的科学依据。,土地利用分区最根本的目的在于增进土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，促进国民经济的平衡开展与生态系统的良性循环。,8.1 土地利用分区概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,8.1.3 土地利用分区的类型,土地利用分区一般可以分为土地利用地域分区和土地用途分区。,土地利用地域分区是根据自然、社会、经济相结合的地域分异规律和土地利用条件、特征、开展方向及途径的相对一致性而划分的土地利用综合区域。,8.1 土地利用分区概述,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地用途分区是指依据土地资源的特点、社会经济开展需要和上级规划的要求，按照同一的土地利用管制规那么划分土地用途区。,一般来说，在地域分区的根底上进行用途分区。前者主要用于地市级以上土地利用总体规划，后者用于县级和乡镇土地利用总体规划。,8.2 土地利用分区方法,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,目前，我国土地用途管制制度还不完善，对土地用途管制分区的理论和方法研究较少，以往划区方法根本采用德尔菲法，依靠专家和技术人员，根据土地的现状用途和规划用途划区。采用的其他方法还有：指标法、因素限制法、聚类分析法、星座聚类法、叠图法等。,8.3 土地用途分区方案,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1切实保护耕地的原那么。,2保护生态环境的原那么。,3土地集约利用原那么。,4因地制宜的原那么。,5公众参与的原那么。,6行政和图斑界线完整性原那么。,7一致性原那么。,8.3.1 分区原那么和依据,1.分区原那么,8.3 土地用途分区方案,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,2.分区依据,土地利用现状分析、评价及本区域的自然、社会经济资料是分区的根本依据。在分区中，要充分考虑土地的资源特点、利用状况、适宜用途，因地制宜地划区。区域开展战略及各部门用地需求量是分区的必要依据，在符合国家、省、市、县土地利用总体规划、用地政策的前提下，各级的分区布局和面积数量要尽量满足各部门开展对土地的需求，做到分区结果各部门都能接受，使土地用途分区真正为本区域的经济开展起支撑和保障作用。,8.3 土地用途分区方案,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.分区类型,据对国内外土地用途分区类型的研究，我国县级土地用途分区类型通常为一级区8个，即农地区、林地区、城镇建设区、乡村建设区、工矿建设用地区、风景名胜旅游保护区、自然保护区、专用区。其内续分二级区，有12个左右。,8.3.2 分区类型和方法,8.3 土地用途分区方案,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,2.分区方法,目前，各县国土资源管理部门一般三种情况：一是已完成数字国土工程；二是各种类型的图件和数据齐全，但图件以薄膜图和纸图为主，图件质量一般，根底条件中等的县；三是图件不太全或破损严重，且各行业图比例不一致，面积出入较大，但数据资料相对较好。对此，前两种情况的县宜采用以叠图法为根本方法，对不重叠界线采用聚类法等方法处理的综合方法，而对第三种情况可采用以聚类法、德尔菲法为主的按类逐步排除法。,8.4 土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,此类型县应当充分利用现有的各种图件，采用以叠图法为主，聚类法、德尔菲法为辅的分区方法。分区步骤为：,1检查图件，做好所用图件的前期处理。,2叠加图件，确定国家和省批准的界线。,3图件套合，划定其他区域划界。,1.图件资料齐全地区的分区划线处理方法,8.4.1 分区划线,8.4 土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,有一种情况，图件资料不全，比例尺、绘图时间不一致，对此类型的地区，可采用聚类法为主、德尔菲法为辅的方法分区划界。划区过程是：,1农用地分区。采取按类逐级排除的方法划分。,2应用规划，划分各类建设用地区。,2.图件资料不齐全地区的分区划线处理方法,8.4 土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,以土地利用总体规划为依据，将县域内重点的土地开发区、土地复垦区、土地整理区分别以横线、竖线、斜线的复区形式转绘到土地用途管制分区图上。具体为：用绿色的虚线表示区域界线，用蓝色的横线、竖线、斜线分别表示土地开发区、土地复垦区、土地整理区的区域内容。,8.4.2 划分土地开发、复垦、整理专项区,8.4 土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,区域划定后，要以土地调查数据为根底，结合规划指标的调整结果，进行分区面积的量算和统计工作，做到面积数据与图斑大小相吻合。面积量算可采用求积仪法、网格法等。对完成的工作底图进行清绘、着色、整饰加注图例、比例尺、图名、制图时间、单位等，形成成果图。,8.4.3 统计面积，清绘、整饰成果图,8.4 土地用途分区步骤,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,面积统计完成后，要对各个用途管制区进行评述。内容包括：本区域的面积、土地质量、土地用途、管制措施及今后在土地利用与管理中需要注意的问题等，并编写出分区报告。,8.4.4 分区评述,关键术语,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,土地利用分区,地域分区 用途分区,分区方法 分区方案,复习思考题,土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材,1.土地利用分区的方法有哪些？如何将这些方法运用到土地用途分区中？,2.谈谈你对土地利用分区方案的构建。,