单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第九章 平安管理工程,11/15/2024,1,本章主要内容,9.1平安管理概述,9.2平安管理的根本原理,9.3平安法规管理,9.4平安目标管理,9.5平安信息管理,9.6 职业平安健康管理体系,11/15/2024,2,9.1平安管理概述,一、平安管理的定义及分类,法约尔Henri Fayol,18411925：管理就是方案、组织、指挥、协调、控制。,平安管理：管理者对平安生产进行的方案、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的平安与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利开展。,11/15/2024,3,法约尔Henri Fayol:1841年，出生在法国的一个资产阶级家庭。18561858期间，他就读于里昂公立中等学校，1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。,11/15/2024,4,其人生可分为以下四个阶段：,第一阶段：18601872年。法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；,第二阶段：18721888年，被提升为经理，领导一批矿井。开始对管理进行研究；,第三阶段：18881918年。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并按照自己关于管理的思想和理论对公司进行了改革和整顿，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。,第四阶段：19181925年。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文?论管理的一般原那么?；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作?工业管理与一般管理?。从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。,11/15/2024,5,法约尔的管理功能理论认为管理功能包括方案、组织、指挥、协调和控制。管理的内容包括6项：技术、推销、财务、平安、会计和经营。管理不是专家或经理独有的特权和责任，而是企业全体成员包括工人的共同职责，只是职位越高，管理责任越大。,他在实践根底上总结出14条管理原那么，即分工、权力、纪律、命令一致、指挥统一、公益高于私利、报酬、集权或分权、层级制、秩序、公正、平安、主动、集体精神。,11/15/2024,6,其思想主要内容包括：,任何一个下属组织只应该接受一个上级的命令，这是组织统一行动，协调力量和一致努力的必要条件；,从最高权力层直至低层管理人员应组成类似金字塔式的组织，使发出命令、解决争端和传递信息都经过法定的渠道；,一个管理者能有效地直接领导、指挥和监督的下属人数的极限一般为12个；,组织应自上而下地管理，最终的管理责任在上层，而不是将管理责任分散，甚至消失在下层；,管理的权力和责任共存，责任是权力的自然结果和必不可少的对等物，责任下放了，权力也必须下放。,法约尔的管理功能理论在欧洲有深远的影响，也曾为美国传统行政学派所接受。主要著作为?一般管理和工业管理?。,11/15/2024,7,一、平安管理的定义及分类,平安管理分类：宏观、微观、狭义、广义平安管理。,1宏观平安管理：但凡保障和推进平安生产的一切管理措施和活动。,2微观平安管理：经济和生产部门以及企事业单位所进行的具体的平安管理活动。,3狭义平安管理：指生产过程或与生产有直接关系的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。,4广义平安管理：泛指一切保护劳动者平安健康、防止国家财产损失的一切管理活动。,11/15/2024,8,9.1平安管理概述,二、平安管理的意义和作用,平安工作的根本目的是为了保护劳动者的平安与健康、防止伤亡事故和职业危害、保护国家和集体的财产不受损失。,加强三方面的工作：平安管理、平安技术和劳动卫生。,11/15/2024,9,二、平安管理的意义和作用,防止伤亡事故和职业危害的根本对策,贯彻落实“平安第一，预防为主方针的根本保证,平安技术和劳动卫生措施要靠有效的平安管理，才能发挥应有的作用,在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现平安生产，更加需要突出平安管理的作用,有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高,11/15/2024,10,三、平安管理的开展过程,国外的开展历程：,美国和日本,国内的开展历程：,建立和开展阶段：,停顿和倒退阶段：,恢复和提高阶段：,11/15/2024,11,四、平安管理的地位和性质,、平安管理的性质：,长期性,科学性,层次性,预防性,专业性,群众性,11/15/2024,12,四、平安管理的地位和性质,、平安管理的地位,平安管理和经营决策的关系：,决策和执行的关系，平安起保证作用，处于执行性的地位；,平安管理和生产管理的关系：,相互依存和配合的关系；,平安管理同其他管理的关系：,11/15/2024,13,五、平安管理主要内容和任务,、平安管理的主要任务：,在贯彻执行国家有关法律、方针、政策和法规的前提下，分析研究企业生产建设过程中各种不平安因素，从组织、技术和管理方面采取措施，消除、控制或防止事故，保护职工的身体平安和健康，保障国家财产平安，保证生产建设的顺利开展。必须遵循如下原那么：,平安第一，重在预防；,平安生产，人人有责；,平安生产需要各项专业管理保证；,必须实行厂长经理负责制；,重视科学技术，讲求经济效益；,实行科学管理；,11/15/2024,14,五、平安管理主要内容和任务,、平安管理的主要内容：,管理体制及根底工作,生产建设过程中的动态平安；,信息、预测和监督；,平安管理要逐步实现法制化、标准化、标准化和系统化。,11/15/2024,15,第二节平安管理的根本原那么,一、管理方法的根本着眼点,、掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件；,、要正确判断所掌握的事故状况及动向与平安管理的目标或指标有多大程度的偏差,、根据事故统计资料了解事故的倾向，对制定措施是必不可少的；,、采取有效的平安措施时，要激发全体工作人员在实践中贯彻的愿望，得到他们的支持；,11/15/2024,16,一、管理方法的根本着眼点,、当有重点的采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果；,、在采取措施的过程中，当发现了阻碍到达目标的因素时，一定要反响，以便对原来的措施加以补充修改，消除这种阻碍要素；,、对效果不显著的措施，要及时吸收反响并采取适宜的新措施。,第二节平安管理的根本原那么,11/15/2024,17,二、平安管理的根本原理,管理的根本要素是人、财、物、信息、时间、机构和制度。,人、财、物、信息、时间是管理的对象。,机构和制度是管理的手段，同时也是管理的对象。,管理的根本原理就是如何正确的处理上述要素之间的关系，以到达管理的根本目标。,11/15/2024,18,1、系统原理：,运用系统理论和方法，在确定或不确定的条件下，对管理对象的各种要素及其相互关系进行充分的科学的系统分析和综合，从而到达优化的管理目标，这就是管理的系统原理。,属于一级原理：其二级原理有整分合原理、反响原理、封闭原理、弹性原理,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,19,2整分合原理：,系统是由一些可以互相区别的要素和层次组成，因而可以进行科学分解和明确分工，系统的各个要素又存在有机联系，明确分工，在分解和分工的根底之上，予以合理而有效的综合协作，这可使系统功能最大化。良好的管理系统总是处于一种无止境的动态过程之中。管理系统实现从整到分再到合的辨证运动过程，就是一个循环周期。,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,20,3、反响原理：,是指控制系统把信息输送出去，又把其作用结果的信号返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以到达预定的目的。根据反响对管理系统运动状态的影响可分为：正反响；负反响。管理对反响的根本要求:灵敏、准确、适用。,如：平安检查、隐患整改、事故原因调查、事故的统计分析、平安工作的考核评价等,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,21,4,、弹性原理：,是指一切管理工作都必须保持充分的机动性和灵活性，以便适应客观事物各种可能变化。管理的弹性特点,管理的多因素性；,管理的不确定性；,管理的主次性；,管理的行动后果性。,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,22,5、封闭原理：,任何一个系统内的管理手段、环节和运行机制必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。要求：任何管理制度，标准和条法，都应该符合这个封闭回路。,用封闭原理注意完善的几项工作：,机构的建立和健全：部门之间的相互制约。,完善规章制度：有章可循，有法可依。,管理目标与管理后果的封闭。,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,23,6、人本原理：,人本原理是管理以人为本体，以调动人的积极性为根本。人既是管理的主体，同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的积极性。,隶属于人本原理的二级原理有：能级原理、动力原理和鼓励原理。,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,24,7、能级原理:,就是在管理过程中，建立合理的能级，使管理的内容，动态地处于相应的能级中，这样，才能充分发挥不同能级的能量，获得最正确的管理效益和效率。在管理中运用能级原理的根本要求,对管理能级确实定：能、级相称、结构稳定。,对不同的能级授予不同的权力和责任，并根据其尽责的程度给予不同的鼓励，使责、权、利相称。,各类能级必须动态地相对应。要求使适宜才能的人处于适宜能级的岗位。,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,25,8、动力原理：,管理必须要有强大的动力，而且要正确地应用动力，管理才能不断地进行下去,管理中的三种根本动力：,物质动力:物质生活资料、经济效益。,精神动力:信仰、精神鼓励、思想政治工作。,信息动力:,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,26,9、鼓励原理：,鼓励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性。,1需要层次理论,2双因素理论：保健因素和鼓励因素,二、平安管理的根本原理,11/15/2024,27,