单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 项目采购与合同管理,项目采购指从项目系统外部获得项目所需产品或服务的完整采办过程。,第六章 项目采购与合同管理 项目采购指从项目系统外部获得项,1,采购的定义和内容,招标采购,非招标采购,咨询服务采购,采购合同管理,采购的定义和内容,2,第一节 采购的定义和内容,采购的定义,采购方式分类,采购的业务范围,第一节 采购的定义和内容采购的定义,3,一.采购的定义,在项目采购管理中的采购，包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。,一.采购的定义 在项目采购管理中的采购,4,1.货物采购,属于有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、仪表、办公设备、建筑材料等，并包括与之相关的服务，如运输、保险、安装、调试、培训、初期维修等。,1.货物采购,5,2.土建工程采购（招标采购）,有形采购，是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。,3.咨询服务采购,属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。,2.土建工程采购（招标采购）,6,招标采购,非招标采购,采购,国际竞争性采购,有限国际采购,国内竞争性采购,国际询价采购,国内询价采购,直接采购,自营工程,招标采购非招标采购采购国际竞争性采购有限,7,三.采购的业务范围,确定采购需求,调查分析市场供求现状,确定采购的方式,进行招标、评标、合同谈判和签订合同,合同的实施与监督,合同管理,三.采购的业务范围确定采购需求,8,第二节 招标采购,招标采购方式,招标的基本程序,工程项目招标条件,招标文件的要求,招标文件内容,第二节 招标采购招标采购方式,9,一.招标采购方式,世界银行在1996年8月出版的采购指南，把招标采购的类型分为国际竞争性招标、有限国际招标和国内竞争性招标。,一.招标采购方式 世界银行在1996年8月出版的,10,二.招标的基本程序,（一）国际竞争性招标程序,(ICB),一套完整的招标程序，包括刊登采购总广告（GPN）；资格预审；编制招标文件；刊登具体招标通告；发售招标文件；投标、开标、评标、授标、签订合同。,二.招标的基本程序 （一）国际竞争性招标程序(ICB),11,（二）有限国际招标程序,Limited international bidding，简称LIB,是不公开刊登广告，而直接邀请有关厂商的国际竞争性招标。,其程序与国际竞争性招标的程序相同。,（二）有限国际招标程序,12,工程招标程序,组建招标机构,准备招标文件,接受投标文件,发送补充文件,组织现场踏勘,发布招标公告,进行资格预审,解答招标文件疑问,确定邀请单位,发出投标邀请函,发售招标文件,开标、评标,评标报告,发出中标通知书,合同谈判,合同签订,工程招标程序 组建招标机构准备招标文件接受投标文件发送补充文,13,（三）国内竞争性招标,国内竞争性招标（national competitive bidding，简称NCB）是通过在国内刊登广告、并根据国内招标程序进行的。,其采购程序与国际竞争性招标类似。,（三）国内竞争性招标,14,三.工程项目招标条件,1.国内招标的条件,2.国际竞争性招标的条件,三.工程项目招标条件 1.国内招标的条件,15,四.招标文件的要求,使用世界银行发布的适当的标准招标文件。,表6-1为土建工程招标文件范本。,四.招标文件的要求 使用世界银行发布的适当的标准,16,表6-1 土建工程招标文件范本,国际竞争性招标（ICB）范文,国内竞争性招标（NCB）范文,卷次,篇章,文件名称,章次,文件名称,1,招标邀请书,0,招标通知,2,投标人须知,1,投标人须知,3,招标资料表,2,合同通用条款,4,合同通用条款,3,合同专用条款,5,A标准合同,4,技术规范,B项目专用条款,6,技术规范,5,投标书和投标保证金格式,7,招标书、投标书附录、招标担保书格式,6,工程量清单,8,工程量清单,7,资格审查资料格式,9,合同协议书格式、,履约保承和动员费预付款担保格式,8,合同协议书格式和中标通知书格式,10,世界银行资助的采购中提供货物/土建,和服务的合格性,9,履约保证金和动员费预付款保证金格式,11,图纸,10,图纸,表6-1 土建工程招标文件范本 国际竞争性招,17,五.招标文件内容,1.招标邀请书,2.投标人须知,3.投标资料表,4.合同通用条款,5.合同的专用条款,6.技术规范,7.投标函,8.工程量清单,9.合同协议书格式,10.为世界银行贷款采购提供货物、工程和服务的合格性,11.图纸,实例150页,五.招标文件内容 1.招标邀请书,18,第三节 非招标采购,国际和国内询价采购,直接采购或称直接签订合同,自营工程,第三节 非招标采购 国际和国内询价采购,19,一.国际和国内询价采购,国际询价采购（简称IS）和国内询价采购（简称NS），也称为“货比三家”，是在比较几家国内外厂家报价的基础上进行采购，只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。,一.国际和国内询价采购 国际询价采购（简称IS）,20,二.直接采购或称直接签订合同,不通过竞争的直接签订合同（简称DC）的方式。,二.直接采购或称直接签订合同 不通过竞争的直接签订合,21,三.自营工程,自营工程(force account)是土建工程中采用的一种采购方式。它是指借款人或项目业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国内、省（区）内的施工队伍来承建的土建工程。,三.自营工程 自营工程(force accoun,22,第四节 咨询服务采购,咨询服务的内容,提供咨询服务的各类组织,选择咨询人,第四节 咨询服务采购 咨询服务的内容,23,一.咨询服务的内容,项目中的咨询服务包括确定项目的可行性、准备性服务、项目实施中的咨询服务、技术援助几部分，如表6-2所示。,一.咨询服务的内容 项目中的咨询服务包括确定项目,24,表6-2 咨询服务项目表,项目期 咨询服务项目列举,项目期 咨询服务项目列举,立项前,选择投资方向,项目执行期,工程监督,可行性分析比较,合同文件的解释,政府政策,采购,立项准备,明确项目范围,技术援助,技术范围,培训,费用成本估算,组织建设等,准备招标文件,表6-2 咨询服务项目表项目期 咨询服务项,25,二.提供咨询服务的各类组织,选择依据:,能力、资历、咨询效果、成本与客户的关系等。,三.选择咨询人,二.提供咨询服务的各类组织 选择依据:三.选择咨询人,26,选择咨询人的步骤：,1.确定咨询任务,2.咨询费用估算,3.刊登广告物色咨询人,4.确定咨询人名单,5.准备、发出建议书邀请函,6.咨询人的评审,(1)质量评审,(2)费用评审,(3)质量和费用综合评审,7.咨询人的谈判和合同的签订,选择咨询人的步骤：,27,第五节 采购合同管理,工程合同类型,合同管理,以工程合同为例。,第五节 采购合同管理 以工程合同为例。,28,一.工程合同类型,（一）工程量清单型单价合同,是由项目业主单位或其招标代理人向愿意投标的各承包商提供一套以某一具体工程为“标的”的招标文件，让他们以工程量清单的形式报价。,一.工程合同类型 （一）工程量清单型单价合同,29,Figure 1.An example of a page from a Bill of Quantities document,Number,Item description,Unit,Quantity,Rate,Amount,E311 E321,E325,E326,EARTHWORKS,Excavation for foundations,Topsoil maximum depth 0.25 m Material other than topsoil,rock or artificial hard material maximum depth 0.25 m for footpath;commencing underside of topsoil,Ditto maximum depth 2-5 m for chambers,Ditto maximum depth 5-10 m for tank,m,3,m,3,m,3,M,3,19,10.5,7.8,102.5,E522.1 E522.2,E531,E532,Excavation ancillaries,Preparation of excavated surface,Ditto at 60 to the horizontal subsoil Disposal of excavated material;topsoil Ditto subsoil,m,2,m,2,m,3,m,3,70,98.4,19,120.8,F247.1 F274.2,F277,IN SITE CONCRETE,Provision of concrete-cement to BS 4027,Designed mix Grade C20 Designed mix Grade C20;minimum cement content 300 kg/m,3,Designed mix Grade C35;minimum cement content 360 kg/m,3,m,3,m,3,m,3,10,0.5,104.5,F411.1 F411.2 F425,F522.1,Placing of concrete,Mass blinding thickness 80 mm,Ditto to sloping hopper,Mass benching Grade C20 thickness varying to chambers,Reinforced bases thickness 300 mm hopper bottom,m,3,m,3,m,3,m,3,2.2,7.8,0.5,0.4,Page Total carried to Summary,Figure 1.An example of a page,30,（二）总价合同,1.总价合同的适用条件,是由投标人按照招标文件的要求报一个总价，这个总价包括完成设计图纸和技术规范上规定的所有工程的价格。,2.总价合同的类型,固定总价合同,可调价的总价合同,（二）总价合同 固定总价合同,31,（三）纯单价合同,招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表、工程范围及必要的说明，而不提供工程量。,在施工过程中，按现场实际计量各工程细目的工程量，按承包商报的单价付款。,（三）纯单价合同,32,（四）成本加酬金合同,这种合同形式下，业主向承包商支付实际成本（或称可报销成本）和管理费及利润。,国际上，这种合同还分为两种形式：,成本加固定或比例酬金合同,限额成本加酬金合同,（四）成本加酬金合同 成本加固定或比例酬金合同,33,（五）交钥匙合同,交钥匙合同是整个工程项目的设计和施工由一个承包单位承担，签订一份合同，所以这种方式有时又叫“统一”或“一揽子”合同。,（六）管理合同,1.管理服务合同,为业主的咨询者，总负责工程施工的计划、监督、管理和协调。,（五）交钥匙合同,34,2.施工管理合同,在许多大型复杂工程项目中，业主会尽早聘用一家主承包商对施工进行管理和协调，而受雇的主承包商在将该工程以常见的方式分包出去。主承包商自己一般不进行施工，只是进行管理。,3.设计和施工管理合同,设计和施工管理合同是业主邀请管理承包商同时承担设计阶段的管理责任。,2.施工管理合同,35,CONTRACT RISKS SHARE,Employer risks,Contractor risks,Contract type,EPC/Turnkey contract,Lump sum contract,(price,fixed),Lump sum contr