,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,比较政府与政治修订版,主编：卓越,中国人民大学出版社,公共管理硕士MPA系列教材,第六章 西方政府机构比较,重点问题,西方政府直属机构的特点,不同体制中的西方政府垂直机构比较,西方政府机构设置的法制化准那么,西方政府机构设置的社会化准那么,公共管理硕士MPA系列教材,第六章 西方政府机构比较,重点问题,当代美国政府机构改革的特点,当代英国政府机构改革的阶段划分与根本特点,当代日本政府机构改革的特点,公共管理硕士MPA系列教材,6.1 西方政府机构的根本类型,政府办事机构,1政府首脑办事机构的组成方式,2首脑办事机构与内阁办事机构,公共管理硕士MPA系列教材,6.1.2,政府职能机构,1职能机构的规模适度,2职能机构的组织称谓比较标准,3职能机构的功能取向比较专一,4职能机构的管理视角比较明确,公共管理硕士MPA系列教材,6.1.3,政府直属机构,1直属机构组成形式多样,2直属机构运行机制相对独立,3直属机构担负多项功能,公共管理硕士MPA系列教材,6.1.4,政府垂直机构,2单一体制地方分权型的垂直机构,实行地方自治的国家，在中央与地方之间建立起直接的行政隶属关系，当属日本最为典型。,日本政府的垂直管理机构有三种具体类型：其一是按照地方政府的组织序列、行政区域进行匹配。,公共管理硕士MPA系列教材,6.1.4,政府垂直机构,3单一体制中央集权型的垂直机构,即使是单一制的国家，实行中央集权制的政府，有时通过管理方式方法的作用，也可以具体地运用垂直管理模式。,法国是实行中央集权制有相当长历史的国家。,公共管理硕士MPA系列教材,6.2 西方,政府机构的设置依据,机构设置的比例关系准那么,1决策、执行机构与咨询、信息、监督机构相适应的比例关系,2政治管理机构与经济管理机构、社会管理机构相适应的比例关系,3上级行政机构与下级行政机构相适应的比例关系,4业务机构与事务机构相适应的比例关系,公共管理硕士MPA系列教材,6.2 西方,政府机构的设置依据,机构设置的需要依赖准那么,需要是以实践为根底的、具有一定客观内涵的目的指向。,需要是分层次的，有一定的范围。,公共管理硕士MPA系列教材,6.2 西方,政府机构的设置依据,机构设置的法制化准那么,1机构设置、人员定额有着较为明确的法律依据和法律形式,2机构运营、人员行为有着较为严格的法律规定和法律约束,3机构更改、人员变动要经过法律手续和法律确认,公共管理硕士MPA系列教材,6.2 西方,政府机构的设置依据,机构设置的社会化准那么,1由公共效劳部门向社会主体单位进行职能剥离,2历史进程为社会化铺垫较为厚实的根底,3行政改革的根本取向,公共管理硕士MPA系列教材,6.3 西方,政府机构改革,当代美国政府机构改革,1机构改革的程序设计比较标准,1政府重大的机构改革方案要送交国会批准。,2政府的职能机构、独立机构要依法设立。,2机构改革在政府首脑的直接倡导下进行,公共管理硕士MPA系列教材,6.3 西方,政府机构改革,3机构改革的准备工作比较充分,4机构改革总体上能够适应形势的要求,5按照超级大部模式调整职能机构,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.2 当代英国,政府机构改革,1第一阶段的政府机构改革,2第二阶段的政府机构改革,1政府宏观管理与微观管理相结合的特点。,2政府管理统一性与多样性相结合的特点。,3政府管理稳定性与变动性相结合的特点。,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.3 当代日本,政府机构改革,第一阶段从1945年到20世纪50年代中期，这个阶段是行政体制的重建时期。,第二阶段从50年代中期到70年代，此时日本的经济处于高速增长时期。,第三阶段从70年代中期到90年代，日本经济转入稳定增长时期。,进入90年代之后，日本经济并没有明显的起色。,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.3 当代日本,政府机构改革,1机构改革与经济形势密切相关,桥本改革是对低迷的经济形势的一种回应，是上层建筑试图通过一定的方式手段积极促动经济根底的一种尝试。,2机构改革的准备工作较为充分,机构改革直接影响到组织架构和人员编制，直接触及权力配置和利益格局。,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.3 当代日本,政府机构改革,3机构改革的法制精神较为突出,为保证机构改革的顺利进行，为改革提供一个明确方向，1998年6月9日，日本政府公布了?中央省厅改革根本法?。,日本行政过程的法制色彩也是比较浓厚的。,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.3 当代日本,政府机构改革,4机构改革的力度和幅度相当大,1强化内阁的职能；,2对省厅体制进行精简整编；,3减少行政业务总量，提高行政效率；,4改革国家公务员制度等其他关联制度。,公共管理硕士MPA系列教材,6.3.3 当代日本,政府机构改革,5政治领导的重视和民间力量的参与,1机构的改组在很大程度上并不是出于代表国民呼声的需要。,2重点突出不够。,3调整的过程不够透明。,公共管理硕士MPA系列教材,关 键 术 语,政府机构 政府职能,机构类型 办事机构,职能机构 直属机构,垂直机构 设置依据,比例关系准那么 需要依赖准那么,法制化准那么 社会化准那么,政府机构改革,公共管理硕士MPA系列教材,复习思考题,1如何理解西方政府办事机构的组成方式与类型区分？,2阐述西方政府职能机构的特点。,3阐述西方政府直属机构的特点。,4试述联邦制体制中的西方政府垂直机构的特点。,5比较不同体制中的西方政府垂直机构。,6如何理解西方政府机构设置的比例关系准那么？,公共管理硕士MPA系列教材,复习思考题,7如何理解西方政府机构设置的需要依赖准那么？,8如何理解西方政府机构设置的法制化准那么？,9如何理解西方政府机构设置的社会化准那么？,10论述当代美国政府机构改革的特点。,11论述当代英国政府机构改革的阶段划分与根本特点。,12论述当代日本政府机构改革的特点。,公共管理硕士MPA系列教材,公共管理硕士MPA系列教材,Thank YOU!,