,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,职业健康处,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,职业卫生工作面临的问题与对策探讨,疾病预防控制中心,职业卫生工作面临的问题与对策探讨 疾病预防控制中心,职业病是一类严重威胁劳动者健康的疾病，是关系到劳动者权益、经济社会健康持续发展，以及社会稳定的公共卫生问题。做好职业卫生工作，防治职业病，依法维护劳动者合法权益，是企业义不容辞的责任。本文通过分析胜利油田职业病危害现状，对照国家法律法规、标准和,中石化职业卫生技术规范（,2009,年修订）,要求，进一步分析职业卫生工作面临形势和存在问题，并提出相应的对策建议。,职业病是一类严重威胁劳动者健康的疾病，是关系到劳动者权益、经,2,一、现状分析,1,、职业病危害现状,胜利油田是一个以油气勘探、开发、施工作业和后勤辅助生产的国有特大型企业，已有,50,余年的历史。主要工作区域大都处于黄河尾闾，沿海滩涂和浅海地带。具有生产现场点多面广，陆地、滩浅海油气开发并存，野外流动施工、连续作业等行业特点。现有职工,21,万人，存在职业病危害因素作业场所,1345,个，接触有害作业 的人员,23912,人。生产过程中产生的主要职业病危害因素有石油、天然气及伴生气、噪声、硫化氢、电离辐射等,40,余种。近年来，随着油田的勘探开发和新工艺、新产品、新技术的引进给职业卫生管理带来了许多新情况、新问题。,一、现状分析,3,2,、职业病发病情况分析,胜利油田自勘探开发以来，共报告新诊断职业病,8,大类,309,例，其中尘肺,160,例（,137,例是,19551969,年间从事过国防施工坑道作业的退伍军人）、职业中毒,65,例、职业性耳鼻喉疾病,61,例、放射性职业病,12,例、职业性皮肤病,5,例、职业性哮喘,4,例、苯致白血病和布鲁氏菌病各,1,例。男,265,例，女,44,例，男女性别比为,6.03:1,。患者年龄为,2371,岁，平均发病年龄,49.6,岁，其中,50,岁,178,例，占,58%,；平均接害工龄为,10.66,年。近几年，油田每年仍出现,24,例新诊断职业病例（如溶剂汽油中毒、噪声聋和电焊工尘肺）情况，职业病防治形势不容乐观。,2、职业病发病情况分析 胜利油田自勘探开发以来，共报告新,4,3,、职业病防治机构建设情况,胜利油田职业病防治所是胜利油田的职业卫生专业机构，挂靠在胜利油田疾病预防控制中心内，内设,20,病床。,1995,年通过了山东省技术监督局计量认证，,2004,年取得山东省卫生厅“建设项目职业病危害评价”、“职业病诊断”、“放射防护检测与个人计量检测”和“职业健康体检”资质，,2006,年取得了卫生部“建设项目职业病危害检测与评价（甲级）资质”。为胜利油田职业卫生监督和保障劳动者健康提供了有力的技术支持。,3、职业病防治机构建设情况 胜利油田职业病防治所是胜利油田,5,4,、监督管理体系情况,油田实行“油田监督、二级单位负责、分级管理”的管理体制，油田卫生、安全环保部门为职业卫生主管部门，负责全油田的作业场所职业卫生工作监管，规章制度的制定，依法保护职工身体健康。各二级单位的安全环保（卫生）科设有专（兼）职职业卫生管理人员，自上而下形成了职业卫生管理网络。,4、监督管理体系情况 油田实行“油田监督、二级单位负责、分,6,二、存在的主要问题,近年来，由于受政策、资金、认识等方面因素影响，油田职业卫生工作没有随着形势的发展得到加强，相反有相对弱化的趋势，具体表现为职业病危害因素日常监测率、职业病危害因素定期检测率、建设项目职业危害评价率、职业健康检查率难以达到国家和中石化集团公司的有关标准要求。分析原因，主要有以下几个方面：,二、存在的主要问题,7,1,、部分单位对职业病危害认识不到位，职业卫生工作没有与时俱进,职业病事故不同于一般的安全事故。除急性中毒外，职业病的发病潜伏期长，具有一定的隐蔽性。部分单位对职业病危害认识不清，对抓职业卫生工作不够重视，不能象抓安全环保一样抓职业卫生工作；片面的将一般健康查体，代替职业健康查体；许多刚参加工作的职工，以及部分劳务工，大多年轻，对疾病的概念认识模糊，或流动性大，或自认为身体条件好，不会发生什么问题；自我保护意识差，健康监护工作缺乏连续性。,1、部分单位对职业病危害认识不到位，职业卫生工作没有与时俱进,8,2,、监管考核不到位，职业卫生标准和制度执行力需进一步加强,多年来，中石化集团公司和油田均建立了职业卫生考核办法，并将职业卫生纳入单位安全生产评比考核。但考核中，多注重对急性中毒事故的考核，对基础职业卫生管理存在监管考核不严的问题，导致部分单位职业卫生标准和制度得不到有效贯彻落实。另外，职业病防治工作涉及多个部门，部门之间工作协调机制还有待进一步完善。,2、监管考核不到位，职业卫生标准和制度执行力需进一步加强,9,3,、专（兼）职职业卫生技术人员不足，影响了职业卫生工作的有效开展,近年来，胜利油田职业卫生工作的工作量逐年增加，胜利油田职业病防治所现有专业技术人员年龄老化、自然减员加快，新的职业卫生专业技术人员难以得到补充，职业卫生专业技术人员青黄不接。另外，多数二级单位专（兼）职职业卫生技术人员配备不到位，影响了职业卫生工作的有效开展。,3、专（兼）职职业卫生技术人员不足，影响了职业卫生工作的有效,10,三、对策与建议,1,、健全监督管理体系，明确职业卫生职责分工,（,1,）参照政府部门职责分工调整的情况，本着“便于工作、合理分工”的原则，明确油田安全环保部门和卫生部门的职业卫生职责，在职业卫生的主管部门增设职业卫生监管科，或增配职业卫生监管人员，加大监管力度。,（,2,）油田各二级单位，明确安全环保部门为职业卫生工作的监督管理部门，其他部门在各自的职责范围内做好职业卫生监督管理工作。同时，要求各单位设置职业卫生监督管理岗位，明确专（兼）职职业卫生管理人员。,三、对策与建议,11,2,、完善技术支撑体系，增强二级单位职业病危害因素日常监测力量,职业卫生技术服务实行“分级管理、分工负责”的原则。胜利油田职业病防治所统筹全油田的职业卫生技术服务工作，具体负责职业病危害因素检测与评价、建设项目职业病危害评价、职业健康检查、职业病诊断与治疗等工作。二级单位配备专兼（职）职业卫生监测人员，具体负责职业病危害因素日常监测工作。为便于工作，二级单位的监测人员可设置在安全环境监测站。,2、完善技术支撑体系，增强二级单位职业病危害因素日常监测力量,12,3,、整合资源，提升油田职业卫生技术支撑能力,充分发挥胜利油田职业病防治所的专业优势，整合油田现有资源，提升“检测、评价、体检、应急”四种能力，为油田职业卫生工作提供强有力的技术支撑。,（,1,）职业病危害因素检测与评价。,充分发挥各二级单位日常监测人员作用，加强职业卫生技术培训，协助胜利油田职业病防治所完成检测与评价工作。,（,2,）职业健康检查。,以胜利油田职业病防治所为主，根据区域卫生规划，选择部分油田医疗机构、鼓励、扶持申请职业健康检查资质，承担所辖区域的职业健康检查工作。,（,3,）职业危害事件应急处置。,完善危害事件应急体系，充分发挥油田医疗资源优势，指定相应区域医疗机构作为职业危害事件急救医院，建立高效的救治技术队伍和职业危害事故应急处置技术方案，不断提升职业危害事件应急处置能力。,3、整合资源，提升油田职业卫生技术支撑能力,13,4,、优化专职队伍，更新专业装备,每年有计划地引进相关专业人员，充实到油田职业卫生工作岗位，满足胜利油田职业病防治工作的需要。同时，按照相关职业卫生标准要求，更新、补充必要的仪器设备，满足油田职业卫生检测、评价、职业健康检查等工作的需要。,4、优化专职队伍，更新专业装备,14,5,、强化培训，提高职业卫生防护意识,油田应有计划、有组织基层广大干部职工进行职业卫生基本知识的培训，让他们充分了解一般健康查体与职业健康查体的区别，以及为什么要进行职业健康查体等知识。尤其对刚参加工作的职工，应结合本岗位存在的职业病危害因素，对人体可能造成的损害，如何防护等知识的针对性培训，不断提高广大职工的自我保护意识和职业健康监护自觉性。,5、强化培训，提高职业卫生防护意识,15,6,、加强监管与考核，提升职业卫生工作水平,完善职业卫生基础管理，建立油田职业卫生管理信息系统，为获取职业危害救治信息提供技术和信息支持。加强日常监管，将职业卫生工作纳入单位经营管理考核，促进油田职业卫生管理上水平。,6、加强监管与考核，提升职业卫生工作水平,16,谢 谢,谢 谢,