,#,单击此处编辑母版标题样式,会计学,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,会计学,1,上海市城市总体规划年,年,会计学1上海市城市总体规划年年,上海市城市总体规划（,1999,年,2020,年）,上海地处长江三角洲东部，位于长江入海口南岸，东濒东海，南临杭州湾，西、北与江苏、浙江两省接壤。拥有广阔的水域和滩涂，地势平坦。,第1页/共39页,上海市城市总体规划（1999 年2020 年）,上海行政区划分为,17,个区和,3,个县，陆域总面积,6340,平方千米，其中耕地面积,3151,平方千米。城市建设用地主要集中在中心城，工业用地主要集中在,30,个国家级和市级经济技术开发区和工业园区，已开发面积约,181,平方千米，建成面积约,129,平方千米。,1998,年全市户籍人口为,1307,万人，其中非农业人口为,953,万人，城市化水平达,73%,。,第2页/共39页,上海行政区划分为17个区和3个县，陆域总面积63,为了适应新的形势，上海市在,1986,年批准的城市总体规划的基础上，编制了新一轮总体规划。,第3页/共39页,为了适应新的形势，上海市在1986年批准的城市总,一、指导思想,根据党中央把上海建设成为,“,一个龙头，三个中心,”,的要求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境。,第4页/共39页,一、指导思想 根据党中央把上海建设成为“一个龙头,一个龙头,(,浦东开发开放,),三个中心,(,经济中心、金融中心和贸易中心,),国际航运中心,第5页/共39页,一个龙头(浦东开发开放)第5页/共39页,二、城市总体规划主要内容,1,、城市性质、规模和发展目标,城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。,第6页/共39页,二、城市总体规划主要内容1、城市性质、规模和发展目标第6页,到,2020,年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为,1600,万左右，其中非农人口,1360,万，城市化水平达到,85%,，全市城镇建设用地规模约,1500,平方千米。其中中心城规划人口约,800,万，城市建设用地控制在外环线以内,667,平方米范围。,第7页/共39页,到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口,城市的发展目标 到,2020,年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位。,第8页/共39页,城市的发展目标 到2020年，把上海初步建,其主要标志是六个基本形成，即,:,基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；,基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；,基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布局；,第9页/共39页,其主要标志是六个基本形成，即:第9页/共39页,基本形成人与自然和谐的生态环境；,基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架；,基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。,第10页/共39页,基本形成人与自然和谐的生态环境；第10页/共39页,2,、城市总体布局,城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善城镇体系，把崇明岛作为,21,世纪上海可持续发展的重要战略空间。,第11页/共39页,2、城市总体布局 城市的发展方向 拓展沿江沿,市域空间布局结构 按照城乡一体、协调发展的方针，以中心城为主体，形成,“,多轴、多层、多核,”,的市域空间布局结构。,“,多轴,”,是由沪宁发展轴、沪杭发展轴、滨江沿海发展轴组成，也是长江三角洲城市带的重要组成部分。,“,多层,”,是指中心、新城、中心镇、一般镇所和构成的市域城镇体系及中心村五个层次。,“,多核,”,主要由中心城和,11,个新城组成。,第12页/共39页,市域空间布局结构 按照城乡一体、协调发展的方针，以,中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围；新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市，人口规模一般为,20-30,万人；中心镇是由市域范围内分布合理，区位条件优越，经济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市，人口规模一般为,5-10,万人；,第13页/共39页,中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地,一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成，人口规模一般为,1-3,万人；中心村是在合理归并自然村后形成的具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施较完善的现代化农村新型社区，人口规模一般为,2000,人。,第14页/共39页,一般镇由现有集镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成，人口,产业布局分为三个层次 第一层次，城市内环线以内的地区，以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业；第二层次，城市内外环线之间的地区，以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治和完善现有工业区；第三层次，城市外环线以外的地区，以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。,第15页/共39页,产业布局分为三个层次 第一层次，城市内环线以,3,、综合交通,对外交通以建设上海国际航运中心为战略目标，以,“,三港两路,”,为建设重点，,“,三港,”,即国际集装箱枢纽港、亚太地区航空枢纽港、现代化信息港，,“,两路,”,即高速公路、高速铁路。市域交通以,“,两网,”,为重点，,“,两网,”,即城市轨道交通网、市域高速公路网，形成各种交通工具协调发展的现代化城市综合交通体系。,第16页/共39页,3、综合交通 对外交通以建设上海国际航运中心为战,结合国道和国道主干线的建设，加强市域高速公路与长江三角洲地区高速公路网的衔接，市域内基本实现,“,15,、,30,、,60,”,的目标。,“,15,”,即重要的城镇、工业区和交通枢纽等主要集散地的车辆,15,分钟可进入高速公路网；,“,30,”,即中心城到省界和中心城到新城,30,分钟互通；,“,60,”,即高速公路网上任意两点之间,60,分钟可达。此外增加东部地区对外通道极为重要，因此新规划对沿海大通道保留了规划用地。,第17页/共39页,结合国道和国道主干线的建设，加强市域高速公路与长江,实行公交优先政策，重点发展以大运量轨道交通为骨干的公共交通体系。轨道交通系统规划立足长远，一次规划、分步实施。积极建设布局合理、换乘方便、经济高效的轨道交通基本网络，规模约,280,千米。,规划建设中心城龙阳路到浦东国际机场的磁悬浮列车线路,1,条。并进一步研究连接邻近省市的方案。,第18页/共39页,实行公交优先政策，重点发展以大运量轨道交通为骨干的,建成浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅的组合型国际航空枢纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。,建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体水平达到发达国家城市的相应水平。,上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建设水深,15m,以上的深水港区。,第19页/共39页,建成浦东国际机场为主、虹桥国际机场为辅的组合型国,4,、环境建设和历史文化名城保护,以绿地建设和环境保护、治理为重点，提高城市综合环境质量；加强城市设计，保护城市传统风貌，改善城市空间景观，基本形成人与自然和谐的生态环境。,绿化建设的规划目标 到,2020,年，人均公共绿地指标大于,10,平方米，人均绿地指标大于,20,平方米，绿化覆盖率大于,35%,。,第20页/共39页,4、环境建设和历史文化名城保护 以绿地建设和环,水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为重点，全面整治市域河道；加强对饮用水水源地的保护；逐步完善污水排水系统，改善水环境质量，污水处理率大于,80%,。,大气污染防治的规划目标 以烟尘、二氧化硫和机动车尾气为大气污染防治重点，实施大气污染总量控制。调整优化能源结构，结合西气东输工程扩大天然气来源和使用范围，控制燃煤电厂总，争取外来电源。,第21页/共39页,水环境整治与保护的规划目标 以苏州河环境综合整治为,历史文化名城保护的规划目标 要保护真实历史遗存和历史环境，挖掘城市历史文化内涵，增强城市文化气息，提升城市艺术品位，体现历史与未来的共融。保护,11,处历史文化风貌区和,4,个历史文化名镇，保护各级文物、古迹和优秀近代建筑，保护反映上海传统特征的历史街区，以及对中心城旧区风貌保护。,第22页/共39页,历史文化名城保护的规划目标 要保护真实历史遗存和,5,、住宅发展,住宅发展以提高居住环境质量和生活服务设施水平为核心，新区与旧区住宅建设相结合，相对集中开发。顺应住宅商品化的发展趋势，调整住宅建设结构，体现住宅的多样化和可选择性，满足不同收入家庭的需要，并严格控制高层住宅。,第23页/共39页,5、住宅发展 住宅发展以提高居住环境质量和生活,三、创新与特色,1,、进一步明确了沿江沿海发展空间是上海城市发展的主要方向。,2,、按照中心城、市域、长江三角洲三个层次，统筹上海城市空间布局。,3,、更注意将城市总体规划和经济、社会、环境发展规划有机结合起来，进一步提高城市综合功能。,第24页/共39页,三、创新与特色 1、进一步明确了沿江沿海发展空间是上海,4,、明确,“,三港,”,和,“,三网,”,是上海城市基础设施规划建设重点，以增强城市对外集散和辐射能力。,5,、以环境建设为主体，营造上海城市新形象，促进上海可持续发展。,6,、更注意保护体现上海历史文脉的传统建筑和街区，展示传统文化底蕴。,第25页/共39页,4、明确“三港”和“三网”是上海城市基础设施规划建设重,四、实施效果,根据中央对上海城市总体规划的批复，市政府及时组织编制分区规划，重点地区详细规划和有关专项规划。并加强苏州河、黄浦江两岸等重要地段的城市设计。对总体规划确定的各项建设目标，正在有序实施。,第26页/共39页,四、实施效果 根据中央对上海城市总体规划的批复，市,第27页/共39页,第27页/共39页,第28页/共39页,第28页/共39页,第29页/共39页,第29页/共39页,第30页/共39页,第30页/共39页,第31页/共39页,第31页/共39页,第32页/共39页,第32页/共39页,第33页/共39页,第33页/共39页,第34页/共39页,第34页/共39页,第35页/共39页,第35页/共39页,第36页/共39页,第36页/共39页,第37页/共39页,第37页/共39页,第38页/共39页,第38页/共39页,