,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,药品招投标标书的制作,细节决定成败,周娟,2012-04-01,同一片天空，同一个梦想,提,纲,纲,一,简述药品招投标的发展史,及其基本术语,三,细节决定成败,之,标书的制作,药品招标各环节及其主要工作,二,同,一,一,片,片,天,天,空,空,，,，,同,同,一,一,个,个,梦,梦,想,想,什,么,么,叫,叫,招,招,标,标,？,？,招,标,标,是,是,指,指,招,招,标,标,人,人,在,在,时,时,间,间,、,、,地,地,点,点,、,、,发,发,出,出,招,招,标,标,公,公,告,告,或,或,招,招,标,标,单,单,，,，,提,提,出,出,准,准,备,备,买,买,进,进,商,商,品,品,数,数,量,量,和,和,有,有,关,关,买,买,卖,卖,条,条,件,件,，,，,邀,邀,请,请,卖,卖,方,方,投,投,标,标,的,的,行,行,为,为,。,。,第,一,一,讲,讲,：,：,招,招,投,投,标,标,的,的,基,基,本,本,信,信,息,息,同,一,一,片,片,天,天,空,空,，,，,同,同,一,一,个,个,梦,梦,想,想,为,什,什,么,么,要,要,实,实,行,行,药,药,品,品,招,招,标,标,？,？,由,政,政,府,府,监,监,管,管,药,药,品,品,招,招,标,标,全,全,过,过,程,程,，,，,减,减,少,少,药,药,品,品中,间,间,流,流,通,通,环,环,节,节，,有,有,效,效,降,降,低,低,药,药,品,品,价,价,格,格,，,，,解,解,决,决,药,药,品,品,价,价,格,格,虚,虚,高,高,问,问,题,题,。,。,（实,行,行,两,两,票,票,制,制,）,）,同,一,一,片,片,天,天,空,空,，,，,同,同,一,一,个,个,梦,梦,想,想,我国药品,招,招投标的,发,发展史,第一个阶,段,段：政策,建,建立期（,1993,年到,2004,年）,1993,年，河南,省,省率先推,行,行药品集,中,中招标采,购,购制度，,1995,年，多个,省,省进行了,考,考察。,1998,年底，卫,生,生部调研,、,、制定医,院,院药品集,中,中招标采,购,购政策,第二个阶,段,段：政策,完,完善期（2004年到2006,年）,2005,年,年，发改,委,委先后印,发,发9号文,件,件和605号文件,。,。同年，,四川省,挂网模式,出,出现，有,关,关部门给,予,予充分肯,定,定，并初,步,步明确以,政,政府为主,导,导，以省,（,（自治区,、,、直辖市,）,）为单位,的,的网上药,品,品集中招,标,标采购发,展,展方向。,同一,片,片天,空,空，,同,同一,个,个梦,想,想,我国,药,药品,招,招投,标,标的,发,发展,史,史,第四,个,个阶,段,段：,重,重新,规,规划,期,期（2009,年,年-今,）,）,2009,年,年，,卫,卫生,部,部等6部,门,门联,合,合下,发,发,进,进一,步,步规,范,范医,疗,疗机,构,构药,品,品集,中,中采,购,购工,作,作的,意,意见,【,【卫,规,规财,发,发20097,号,号】,；卫,生,生部,等,等九,部,部委,联,联合,下,下发,关,于,于建,立,立国,家,家基,本,本药,物,物制,度,度的,实,实施,意,意见,【,【卫,药,药政,发,发2009,78号,】,】,2010,年,年，,卫,卫生,部,部等7部,委,委联,合,合下,发,发,医,医疗,机,机构,药,药品,集,集中,采,采购,工,工作,规,规范,【,卫,卫规,财,财发201064,号,号】,同一,片,片天,空,空，,同,同一,个,个梦,想,想,第三,个,个阶,段,段：,政,政策,空,空白,期,期（2006,年,年到2008,年,年）,2007,年,年，,以,以四,川,川挂,网,网模,式,式为,基,基础,发,发展,而,而来,、,、以,网,网上,限,限价,为,为主,的,的广,东,东挂,网,网采,购,购实,施,施，,该,该模,式,式实,现,现了,全,全省,统,统一,挂,挂网,、,、统,一,一限,价,价，,并,并提,出,出“,两,两票,制,制”,，,，随,后,后全,国,国20余,省,省均,参,参考,此,此模,式,式进,行,行改,造,造和,完,完善,。,。,招标,的,的三,大,形式,（多,适,适应,于,于政,府,府采,购,购）,三大形式,邀请招标,两段招标,公开投标,（目,前,前的,主,主要,招,招标,形,形式,）,）,招标,的,的,九大,模,模式,1,集,中,中采,购,购模,式,式：,它是,传,传统,的,的集,中,中采,购,购，,以,以海,南,南会,议,议确,定,定的,模,模式,为,为基,础,础，,以,以市,场,场为,主,主导,，,，,308,、,320,号文,件,件对,招,招标,进,进行,了,了详,细,细的,规,规范,，,，,2006,年前全国各,地,地均采用,。,分为：基药,与,与非基药,（,（目前使用,的,的模式）,2,挂网模式,：,：,以四川为基,础,础发展的，,该,该模式实现,了,了全省统一,挂,挂网、统一,限,限价，目前,全,全国有,20,多个省均参,考,考此模式进,行,行改造和完,善,善，广东模,式,式和河南模,式,式是该模式,的,的代表。,3,竞价模式,：,：,宣威模式率,先,先提出“竞,价,价采购、统,一,一配送”改,革,革方案，竞,价,价模式是降,低,低药品价格,的,的有益尝试,，,，陆续被各,地,地接受。,招标的,九大模式,4,药房托管,模,模式：,南京商业公,司,司进行医院,药,药房托管，,开,开创了此模,式,式的先河，,相,相继出现了,商,商业集团、,商,商业公司托,管,管区域或系,统,统几家医院,药,药房或一家,商,商业公司托,管,管一家医院,药,药房等形式,。,。,5,询价模式,：,：,宁波率先将,询,询价采购模,式,式在药品采,购,购中进行应,用,用，最低投,标,标价作为中,标,标取向，采,用,用网上统一,结,结算。,6,打包模式,：,：,社区和“新,农,农合”药品,集,集中采购的,试,试点，改变,了,了原有的单,一,一产品投标,的,的现状，取,而,而代之以打,包,包投标，并,通,通过双标、,收,收支两条线,、,、零差价、,统,统一配送、,定,定点生产等,手,手段加以完,善,善。,招标的,九大模式,7,三统一模,式,式：,以宁夏的三,统,统一模式为,代,代表的政府,主,主导的采购,模,模式。它是,在,在海南模式,和,和挂网模式,基,基础上的一,种,种变化。重,点,点不在于有,几,几个统一，,而,而在于通过,药,药品集中采,购,购实现的结,果,果，即统一,招,招标、统一,价,价格、统一,配,配送、统一,使,使用、统一,结,结算等。,8,统筹模式,：,：,将系统或区,域,域的药品需,求,求进行统筹,，,，集中需求,，,，统一采购,、,、统一配送,、,、现款现货,、,、网上结算,和,和交易，以,总,总后的统筹,采,采购为代表,，,，随着该模,式,式的丰富和,发,发展，全国,性,性的集中采,购,购已不是神,话,话。,9,医药分开,模,模式：,它是伴随着,医,医药分开的,医,医改试点，,相,相继出现的,与,与之配套的,对,对药品采购,方,方式的探索,，,，如芜湖模,式,式、武汉模,式,式、嘉兴模,式,式、临安模,式,式等。有医,药,药机构的分,开,开、功能的,分,分开和经济,的,的分开三种,。,。出现了政,府,府对医院药,房,房托管的探,讨,讨。,是指多家医,疗,疗机构采用,联,联合采购方,式,式购买药品,和,和伴随服务,的,的行为。,2,、采购人,1,、药品集中,采,采购,是指参加药,品,品集中采购,活,活动的医疗,机,机构。（非,营,营利性的）,招投标的基,本,本术语,是向招标人,提,提供药品的,药,药品生产、,经,经营企业。,招投标的基,本,本术语,3,、投标人,4,、药品配,送,送企业,具备规定,的,的配送条,件,件，受委,托,托向医疗,机,机构提供,药,药品配送,及,及相关随,服,服务的药,品,品批发企,业,业。,5,、专利药,品,品,6,、限价,招投标的,基,基本术语,指由发明,国,国授予的,发,发明专利,药,药品。,分：化合,物,物专利、,药,药物组合,物,物专利,、,、天然物,提,提取物专,利,利、微,生,生物及其,代,代谢物专,利,利、工,艺,艺专利、,制,制备方法,专,专利药品,。,。,按照一定,规,规则制定,的,的每个标,的,的报价的,门,门槛价。,指国家发,展,展委药品,定,定价文件,确,确定的单,独,独定价药,品,品或优质,优,优价中成,药,药。相同,通,通用名相,同,同剂型但,发,发改委定,价,价文件中,未,未列的规,格,格或包装,，,，必须要,有,有招投标,省,省份物价,部,部门补充,发,发布的单,独,独定价和,优,优质优价,物,物价文件,。,。,招投标的,基,基本术语,7,、单独定,价,价药品和,优,优质优价,中,中成药,第二讲：,招,招投标各,环,环节及主,要,要工作,方案发布,；,；发售采,购,购文件，,办,办理数字,证,证书,各招标办,报名、领,取,取账户、,密,密码,网上申报,信,信息,制作、提,交,交标书相,关,关资料,基准价（,准,准入价、,投,投标限价,）,）公示,信息审核,、,、确认,竞价报价,、,、议价报,价,价、解密,确,确认、开标公示,评标、评,审,审、质疑,，,，,中标结果,公,公示,增加中标,品,品规包装,规,规格,选配送、,签,签合同,领取中标,通,通知书,缴纳管理,费,费押金,通告过渡,期,期、,执行期,医院采购,标前工作,标中工作,标后工作,招投标流,程,程,目录增补,招投标各,环,环节及主,要,要工作,标前工作,招标信息收集：,每天查看责任区域官方网站，或与客户沟通及时了解责任区域相关招标物价、医保等信息，并通知上级领导。,数据库建立：,近三年中标价（本公司与同类竞争厂家）；公司产品各省医保情况、产地及发改委物价。,标前公关工作的开展，护标：,在招标前针对招标办、物价局、卫生厅等部门进行前期的公关护标工作。,招投标各,环,环节及主,要,要工作,标中工作,投标品种的查询：,各区域负责人自行查找。,产品增补：,提出目录增补。,企业投标报名：,统一确认被授权人。,网上产品信息维护及标书的制作、邮寄。,网上信息的审核、确认。,报价操作：,根据限价规则及报价规则进行报价。,开标数据：,收集开标后的竞品数据情况。,招投标各,环,环节及主,要,要工作,标后工作,配送商：,配送能力和管理服务水平、是否经销过同类品种等,中标通知书的领取：,规定时间内缴费领取,中标情况调研与反馈：,招标专员应在开标后7天调研完毕竞品情况，包括项目：竞品竞价及中标价格、同类竞品落标情况,。,区域经理,应在开标后5天内提供中标配送商业名单、竞品情况等整理汇总成册，交区域经理、招标文员存档,资料的存档：,由招投标文员存档。,1,、递标书,截,截止时间,2,、报价时,间,间,3,、解密时,间,间,4,、点配送,时,时间,规则,1,、报价规,则,则,2,、入围规,则,则,3,、配送规,则,则,时间,投标过程,须,须重点关,注,注的几点,第三讲：,细,细节决定,成,成败,之标书的,制,制作,如,2011,年黑龙江基,药,药招标我司,因,因标书的,制,制作时编,号,号不符合,规,规定，招,标,标办拒收,资,资料。导,致,致我司无,缘,缘此标。,标书的制,作,作是标中,阶,阶段工作,的,的首要环,节,节。一旦,标,标书出问,题,题，招标,办,办拒收我,司,司资料，,会,会导致我,司,司错过此,次,次招标机,会,会。,同一片天,空,空，同一,个,个梦想,标书的内,容,容？,通常包括,：,：生产,企业材料,和生产,企业产品材料,同一片天,空,空，同一,个,个梦想,标书的内,容,容？,1,、药品生,产