市级行政权力事项登记表填报要求,市行政审批改革办公室,201,4年4月,市级行政权力事项登记表填报要求市行政审批改革办公室,填报目的,编制市级行政审批目录（10月底编制完成，年底前向社会公布）,编制市级权力清单（适时向社会公布）,填报目的编制市级行政审批目录（10月底编制完成，年底前向社会,样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：主要负责人签字：,样表市级行政权力事项登记表,填报细则,行政权力事项编码以阿拉伯数字1、2、3.依次编码。,行政权力事项名称,应,使,用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称,，括号内填写行政权力事项类别，例：建筑施工夜间审批（非许可审批）。有二级子目录的，还应填写二级子目录，例：权限内企业投资项目核准1万亩以下荒地的投资项目核准（行政许可）,填报细则行政权力事项编码以阿拉伯数字1、2、3.依次编码,填报细则,实施主体：,市XXX（法定）,市XXX（授权）,委托机关：,市,XXX,受委托机关：,市,XXX,填报细则实施主体：,授权与委托,授权：职权来源是法律、法规的明文规定；以被授权组织的名义行使。,行使公路用地范围内设置非公路标志的许可,（行政许可）,实施主体 市公路局（授权）,中华人民共和国公路法第八条第四款规定县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责,授权与委托授权：职权来源是法律、法规的明文规定；以被授权组织,委托,委托：无法律法规授权，以委托机关的名义，并由委托机关承担法律责任。,文化经营许可,市及市以下单位、省直驻市单位内部资料性成册印刷品、音像、电子出版物的审批,（行政许可）,实施主体 委托机关：省新闻出版局 被委托机关：市文化广电新闻出版局,关于委托管理部分行政许可事项的实施意见（试行）（鲁新出发字【2004】2号）规定，省局将部分审批、备案权限委托市级管理，其中工作内容的第（一）项为“市及市以下单位、省直驻市单位内部资料性成册印刷品、音像、电子出版物的审批”。,委托委托：无法律法规授权，以委托机关的名义，并由委托机关承担,行政相对人,行政相对人：行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。,公民、法人和其他组织。,散装水泥专项资金的行政征收，行政相对人即水泥生产企业及使用单位。,行政相对人 行政相对人：行政管理法律关系中与行政主体相对应,设立依据,1,、法律,XXXX,法,第,X,条：（写明条文具体内容，要求下同）,2,、行政法规,XXXX,条例,第,X,条：,3,、国务院决定,4,、地方法规,XXXX,条例,第,X,条：,5,、省政府规章,XXXX,第,X,条：（按位阶依次排列）,6,、委托依据,设立依据1、法律XXXX法第X条：（写明条文具体内容，要,“三定”对应职责,行政权力事项对应的部门单位职责，部门单位内部承担该行政权力事项的科室,职责,。,对欺诈消费者行为的处罚（行政处罚）,依法保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件；依法组织监督市场交易行为，组织查处假冒伪劣等违法行为。消费者权益保护科（“12315”申诉举报指挥中心）依法保护消费者的合法权益，组织查处侵犯消费者合法权益案件；组织查处假冒伪劣等违法行为；指挥、调度全市“315”投诉举报网络的运行，受理消费者投诉、申报。,“三定”对应职责行政权力事项对应的部门单位职责，部门单位内部,材料、时限、工作量,材料：材料名称及所需份数,时限：承诺时限要短于至少是不长于法定时限,工作量：以核心指标衡量，“件数”“金额”,材料、时限、工作量材料：材料名称及所需份数,审批衔接部门,行政审批事项需提交材料的前置审批部门以及审批完成后的事中事后的监管部门。审批衔接部门这个栏目设立的初衷是简化审批流程、减少审批环节、杜绝重复浪费审批，为下一步并联审批做准备。,审批衔接部门行政审批事项需提交材料的前置审批部门以及审批完成,取消、下放、转移意见及时限,冻结、暂停使用,压缩二级子项,转变管理方式,以委托方式放权,取消、下放、转移意见及时限冻结、暂停使用,上报过程中遇到的问题,事项名称填报不准确,权力事项待拆分,法律依据不详尽,未提出相应处理意见,上报过程中遇到的问题事项名称填报不准确,行政权力事项登记表,目录,Contents,行政审批（包括行政许可和非许可审批）,一,行政确认,二,行政强制,三,行政处罚,四,行政征收,五,行政裁决,六,行政奖励,七,行政服务,八,其他行政权力,九,行政权力事项登记表目录 Contents行政审批（包括行政,填报要求,填报要求,指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。,行政审批之行政许可,（一）概念,（二）实施主体,1.,法定的行政机关。行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。,2.,被授权的具有管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以,自己的名义,实施行政许可。,3.,被委托的行政机关。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。受委托行政机关在委托范围内，以,委托行政机关的名义,实施行政许可。,即法定、授权、委托三种。,指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依,指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。,行政审批之行政许可,（一）概念,（二）实施主体,1.,法定的行政机关。行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。,2.,被授权的具有管理公共事务职能的组织。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以,自己的名义,实施行政许可。,3.,被委托的行政机关。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。受委托行政机关在委托范围内，以,委托行政机关的名义,实施行政许可。,即法定、授权、委托三种。,指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依,行政审批之行政许可,（三）行政许可设定权的分配,1.,法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。,2.,行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。,3.,国务院决定的行政许可设定权。国务院可采用发布决定的方式设定行政许可。国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。,4.,地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可设定行政许可，但法律、行政法规已对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。,5.,省级政府规章的行政许可设定权。省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。,6.,其他规范性一律不得设定行政许可。,行政审批之行政许可（三）行政许可设定权的分配1.法律的行政,行政许可样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：环保局 主要负责人签字：,行政许可样表市级行政权力事项登记表,行政许可样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：环保局 主要负责人签字：,行政许可样表市级行政权力事项登记表,指由行政机关及法定授权的组织实施的，除行政许可外的审批行为,。,行政审批之非许可审批,（一）概念,指由行政机关及法定授权的组织实施的，除行政许可外,非许可审批样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：规划局 主要负责人签字：,非许可审批样表市级行政权力事项登记表,非许可审批样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：规划局 主要负责人签字：,非许可审批样表市级行政权力事项登记表,指行政机关及法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对方某种法律地位的行政行为，包括对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属的确认。,行政确认,概念,指行政机关及法定授权的组织依照法定权限和程序对有,行政确认样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：科技局 主要负责人签字：,行政确认样表 市级行政权力事项登记表,指具有行政处罚权的行政机关及法定授权的组织，为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。,行政处罚,概念,指具有行政处罚权的行政机关及法定授权的组织，为维护,行政处罚样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：工商局 主要负责人签字：,行政处罚样表 市级行政权力事项登记表,指行政机关及法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。,行政征收,概念,指行政机关及法定授权的组织根据法律、法规的规定，向,行政征收样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：经信委 主要负责人签字：,行政征收样表 市级行政权力事项登记表,行政征收样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：经信委 主要负责人签字：,行政征收样表 市级行政权力事项登记表,指行政机关及法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。,行政裁决,概念,指行政机关及法定授权的组织，依照法律授权，对当事人,行政裁决样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：林业局 主要负责人签字：,行政裁决样表 市级行政权力事项登记表,行政机关及法定授权的组织依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。,行政奖励,概念,行政机关及法定授权的组织依照法定条件和程序，对为国,行政奖励样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：科技局 主要负责人签字：,行政奖励样表 市级行政权力事项登记表,行政主体依据职责或者根据公民、法人及其他组织的申请和要求，依照法定条件和程序为其提供帮助或者办理其他一般行政事项的行政行为。,行政服务,概念,行政主体依据职责或者根据公民、法人及其他组织的申请和,行政服务,初审、预审（建设项目用地预审）,资格形式性审查（统计从业资格认定）,提供政府信息的查询类服务（房产信息）,对弱势群体提供的救助性服务（对流浪乞讨人员提供帮助）,备案服务（建设合同本案、房屋预售合同备案）,登记服务（前期物业服务项目承接查验登记）,协助与指导服务（农村土地承包经营权流转及合同管理的指导）,出具有关证明或补发、换发有关证件及注销依法无需审批的证件（驾驶证补发、机动车注销）；,行政服务初审、预审（建设项目用地预审）,行政服务样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：农业局 主要负责人签字：,行政服务样表 市级行政权力事项登记表,行政服务样表,市级行政权力事项登记表,填报单位：农业局 主要负责人签字：,行政服务样表 市级行政权力事项登记表,指除上述九类以外的其他依法设定的行政权力,包括行政给付、行政征用等。,其他行政权力,概念,指除上述九类以外的其他依法设定的行政权力,包括行政,其他行政权力之行政征用,市级行政权力事项登记表,填报单位：水利局 主要负责人签字：,其他,其他行政权力之行政征用,市级行政权力事项登记表,填报单位：农业局 主要负责人签字：,其他行政权力之行政给付,市级行政权力事项登记表,填报单位：畜牧兽医局 主要负责人签字：,其他,谢谢！,谢谢！,