单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,写风险活动系列课件之七,风险控制措施,第七单元,.,1,写风险活动系列课件之七风险控制措施第七单元.1,能够对风险控制进行策划,能够对现有的风险控制措施进行评审,清楚针对重大风险要编制管理方案,课程目的,.,2,能够对风险控制进行策划课程目的.2,风险控制措施,现有风险控制措施评审,主要内容,.,3,风险控制措施主要内容.3,风险控制与事故预防,风险控制,就是在现有技术、能力和管理水平上，利用工程技术、教育和管理手段消除、消减和控制危险源，防止事故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。,事故预防,采用技术和管理等措施以避免事故的发生。,（,Q/SY 1002.1-2007,定义）,.,4,风险控制与事故预防风险控制事故预防.4,风险控制的方法途径,风险控制目标和途径,1.,预防事故的发生，或降低事故发生的频率。,2.,减少事故造成的损失，或降低事故的严重程度。,危险源辨识、风险评价是风险管理的,基础,。,风险控制是风险管理的最终,目的,。,1.,事故预防,尽量避免事故的发生，降低损失的出现频率。,2.,损失控制,在损失发生后，通过一系列的措施使得损失后果影响程度降至最低。,.,5,风险控制的方法途径风险控制目标和途径危险源辨识、风险评价是风,风险控制的基本原则,闭环控制原则,PDCA,循环，风险控制的策划、实施、监控和定期对控制措施进行评审改进。搞好闭环控制，最重要的是必须要有信息反馈和控制措施。,动态控制原则,考虑现场的变化、变更，适时正确地采用相应的控制措施。,分级控制原则,根据危险源的分级、分类，按照组织结构层次，采取分级控制的原则，使得目标分解，责任分明，最终实现总体控制。,多层次控制原则,通常包括,6,个层次：根本的预防性控制、补充性控制、防止事故扩大的预防性控制、维护性能的控制、经常性控制以及紧急性控制。各层次采用的具体内容随危险源性质不同而不同，增加系统的可靠程度。,.,6,风险控制的基本原则闭环控制原则PDCA循环，风险控制的策划、,风险控制的策略方法,减轻、降低,降低风险发生的可能性或减少后果的不利影响。对已知风险动用现有的资源加以控制，对可预测或不可预测的风险，减少其不确定性。,预防,运用工程技术、教育、管理等方法措施，增加可供选用的管理方案。,转移,将风险转移到第三方。主要方式有：出售、发包、安全责任合同、保险与担保。,消除、回避,主动放弃、终止项目或活动，或改变目标的行动方案。回避风险是最彻底的控制风险方法。,保留、容忍,把危害事件的不利后果自愿接受下来。最省事、最省钱的方法。,后备措施,主要有费用、进度和技术后备措施。事先制定，一旦项目或活动的实际进展情况与计划不同，就动用后备措施。,.,7,风险控制的策略方法减轻、降低降低风险发生的可能性或减少后果的,风险控制的策划,必须考虑目标指标、管理方案、运行控制、应急准备与响应等各要素,必须与日常工作的结合，如：安全检查、巡回检查、技术交底、安全方案、两书一表一卡等,针对重大风险，要确认,是否能够控制其危害因素,是否合理衔接,总体上是否覆盖了全部主要危害因素的控制,是否针对重大风险的运行与活动关键特性进行了监测与测量,针对相关的关键岗位如何实施培训，可否达到效果,.,8,风险控制的策划必须考虑目标指标、管理方案、运行控制、应急准备,风险控制管理框图,产品活动服务,法律、法规,应急反应,作业控制,方针,管理方案,能力、培训与意识,目标、指标,危害,不可容许风险,绩效测量与监测,审核,管理评审,.,9,风险控制管理框图产品活动服务法律、法规应急反应作业控制方针管,无事故,工作中的危害,“,避免失误,-,失误情况下无害化,-,事故状态下减少损失,”,的处理原则,通过改善工作条件阻止,通过提高人的素质阻止,通过本质安全设计阻止,通过安全设备设施阻止,风险控制的主要措施,通过个体防护阻止,.,10,无事故工作中的危害“避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减,编制风险控制措施计划,.,11,编制风险控制措施计划.11,风险控制策划举例,风险,人员素质、教育培训,操作规程（两书一表一卡）,试车方案,技术交底,安全检查,点检确认,忽略风险,经过培训即可,视情况列入,视情况列入,视情况安排交底,视情况岗位自查,实操人员进行操作,视力情况列入,可容许风险,需经过专业技术培训,列入、,注明绿色标记进行提示,列入,列入岗位技术交底的内容,列入岗位开工确认、巡检、操作、检查记录,实操人员进行检查确认，并记录,中度风险,需经过专业技术培训合格后，持证上岗,列入，并重点明确控制措施和注意事项,著名黄色标记进行提示,列入试车方案（单体设备）,列入班组技术交底的内容,（重点明确）,列入班组开工确认、巡检、操作、检查记录,注明黄色标记,班长（运行负责人）进行检查确认，并记录,相关记录和确认项目注明黄色,重大风险,需经过专业培训，合格后持有证上岗,涉及的岗位作业人员需具备相应的运行实际经验,列入，并重点明确控制措施和注意事项,注明红色标记，进行提示,列入试车方案（车间或装置）,列入车间（装置）技术交底的内容（重点明确）,列入车间、公司开工确认、操作、检查、巡视记录,注明红色标记,车间进行检查确认,相关记录和确认项目注明红色,不可容许风险,相应的技术工艺总工程师、保运单位、所在车间技术人员进行评审，对不可承受风险岗位作业人员进行考核，确认,列入，并重点明确控制措施和注意事项,列入试车方案（公司总体）,列入公司生产总体技术交底的内容（重点明确）,作为公司安全检查的重点内容,除注明红色标记外，还要注明,“,不可承受,”,公司进行检查确认，并进行记录,相关记录和确认项目注明红色,注：不可容许风险必须报上级领导进行投资整改，严禁未封闭而从事作业。,其他教育培训、试车、检查、点检确认等须待不可容许风险整改完毕后才可进行。,.,12,风险控制策划举例风险人员素质、教育培训操作规程（两书一表一卡,事故预防的,“,3E,”,对策,事故预防,工程技术,安全教育,安全管理,工程技术对策着重解决物的不安全状态问题,安全教育和管理对策主要着眼于人的不安全行为的问题,安全教育对策主要使人知道应该怎样做,安全管理对策是要求人必须怎样做,Engineering,工程技术,Education,安全教育,Enforcement,安全管理,.,13,事故预防的“3E”对策事故预防工程技术安全教育安全管理工程技,管 理,教 育,技 术,事故预防技术,控制能量,危险最小化设计,隔离,闭锁、锁定和联锁,故障,-,安全设计,故障最小化,警告,损失控制技术,隔离,个体防护,能量缓冲装置,薄弱环节,逃逸、避难与营救,HSE,体系,规章制度,纪律处罚,安全检查,安全监督,作业许可,目视化,管理人员,领导层,管理人员,岗位操作人员,三级安全教育,特种作业人员资质,复工和转岗,经常性,安全文化,意识、知识和能力,事故预防对策的逻辑顺序,.,14,管 理教 育技 术事故预防技术HSE体系管理人员事故预防对,消除,：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素。,如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等。,预防,：当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施。,如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、防爆膜、熔断器、事故排风装置等。,减弱,：在无法消除和难以预防的情况下，可采取减少危险、有害因素的措施。,如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温、减振、消声装置等。,选择事故预防对策的原则,隔离,：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开。,如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防护服、防毒面具）等。,连锁,：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害的发生。,警告,：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志。,.,15,消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有,1,、消除,工作任务必须做吗？,用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。,2,、替代,是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。,3,、降低,是否使用设施降低风险,1,局部废气通风；,2,防护栏,/,罩；,3,隔离；,4,照明；,5,密闭,4,、隔离,能否用距离,/,屏障,/,护栏防止员工接触危险,进入控制；,2,距离；,3,时间；,4,工程控制,5,、程序,是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？,工作许可；,2,操作规程；,3,风险评价,/,工作前安全分析；,4,工艺流程图；,5,检查单,6,、减少员工接触时间,限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间,在低活动阶段进行危险性工作，如晚上,/,周末；,2,合理设计工作场所；,3,工作岗位轮换；,4,实行倒班制度,7,、个人防护（,PPE,）,适用充分的,PPE,，是否适合工作任务,安全带；,2,呼吸保护装备；,3,化学防护服,/,手套；,4,护目镜；,5,面具,管理控制,工程控制,风险,风险控制措施优先顺序示意图,.,16,1、消除2、替代6、减少员工接触时间7、个人防护（PPE）管,事前预防对策,：,本质安全,工艺改进、安全设计、检测控制等,科学管理,责任制度、操作规程、制度等,风险评估,风险辨识、安全评价、危险控制等,安全培训,资格认证、日常教育、上岗培训、演习等,安全检查,定期检查、日常检查等,维护保养,系统检修、保养,作业组织,合理分工、组织优化等,选择事故预防对策,时间逻辑（,1,）,.,17,事前预防对策：选择事故预防对策时间逻辑（1）.17,事中应急救援对策,：,编制事故应急救援预案,建设应急技术系统,配置事故救援装备,启动消防、急救、医疗体系,组建事故救援组织机构等,选择事故预防对策,时间逻辑（,2,）,.,18,事中应急救援对策：选择事故预防对策时间逻辑（2）.18,事后补救对策,：,推行工伤保险制度,参加各类事故商业保险,进行事故责任追究与处罚,事后补救、实施整改措施,落实,“,四不放过,”,原则等,选择事故预防对策,时间逻辑（,3,）,.,19,事后补救对策：选择事故预防对策时间逻辑（3）.19,辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分析现有控制措施，包括以下方面：,是否列入了管理方案（含隐患治理项目）；,是否有运行控制文件（包括管理制度、操作规程、两书一卡、技术交底、设计方案中的,HSE,篇章等）；,是否编制了应急预案；,是否有专项的岗位安全教育培训和,/,或持证上岗的要求；,是否已纳入了定期的安全检查项目及以上几方面的现状和缺陷。,控制措施是否可靠性，是否有监测措施。,现有控制措施评审,.,20,辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分,现有风险控制措施分析的结果，填入,“,过程危害辨识和风险评价表,”,中，作为进一步风险评价的重要输入。,同时，辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素，对照查找本单位、公司和同行业相应的各类事故（安全、环保、生产、设备等）发生情况，便于对其发生频率进行计算，为风险评价提供相应依据。,并为下一步建立各类事故的数据库及进行有针对性的各类事故警示教育打基础。,对实施现有控制措施后的风险进行二次评价,.,21,现有风险控制措施分析的结果，填入“过程危害辨识和风险评价表”,容易出现的问题,只写上述控制措施的名称，未落实具体条款，如抽油机启停操作规程,3.1.1,只写,“,有,”,或,“,有规程,”,现实存在的隐患，因为未列入上报（或批准）的隐患治理项目中，而未填写隐患治理一栏。,只填写一项管理措施，其他的内容不填写。,针对专业,HSE,检查、厂级检查、公司级检查的相关,HSE,检查表未进行明