单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,机电产品国际招标投标政策,2007.4.11,云南,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 发展趋势及主要工作,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 机构管理及基本要求,第四章 发展趋势及主要工作,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1985,年，国务院以,13,号文件批准了原国家经济委员会、国家物资部,关于开展机电设备招标工作有关问题的请示,，决定在全国范围内对进口机电产品采用招标方法采购，实行以招代审。,1985,年,6,月，经国务院批准，组建了国务院机电产品进口协调办公室（现商务部机电和科技产业司、国家机电产品进出口办公室），负责统一监督、协调和管理全国机电产品的进口和招标工作。,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1990,年，国务院发布,关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知,（国发,64,号），规定由国务院机电设备进口审查办公室牵头会同国家计委、财政部等有关部门组成国家评标委员会，统一负责国外贷款项目进口机电产品的国际招标工作。,历史沿革,2,、逐步完善阶段（,1992,1999,）,1992,年，国务院领导同志做出重要批示，要求机电产品招标更多地从国内招标转向国际招标。国际招标方式开始取代国内招标，逐步在进口机电产品招标领域推广。,1994,年，我国对机电产品进口管理体制进行重大改革，将机电产品进口分为三大类进行目录管理：,1,、配额机电产品；,2,、特定机电产品（实行招标）；,3,、自动登记机电产品。,1999,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标管理办法,（,1,号令）和文件,国际招标机构资格审定办法,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2000,年，,中华人民共和国招标投标法,颁布施行，这是我国第一部规范招投标行为地法律,2000,年，国务院颁布,国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见,（国办发,200034,号），规定原外经贸部负责机电产品国际招标的行政监督执法及招标机构的资格认定工作,2000,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标投标实施办法,（,7,号令），机电产品国际招标进入法制化、规范化发展轨道,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2001,年，原外经贸部建立了,“,中国国际招标网,”,，机电产品国际招标开始全面推行网络化招投标模式,2004,年，商务部按照,招标投标法,和,对外贸易法,，修订出台了新的,机电产品国际招标投标实施办法,（,13,号令）,2005,年，商务部在原,国际招标机构资格审定办法,基础上，按照,招标投标法,和,行政许可法,，修订出台了,机电产品国际招标机构资格审定办法,（,6,号令）,2001,2006,年机电产品国际招标中标金额,中标金额（亿美元）,三峡工程,注：继,时,时速,200,公里动,车,车组之,后,后，时,速,速,300,公里动,车,车组国,际,际招标,工,工作正,式,式启动,北京,首,首都,国,国际,机,机场,北京,地,地铁,车,车辆,、,、信,号,号、,牵,牵引,等,等国,际,际招,标,标采,购,购工,作,作全,线,线铺,开,开,全国,各,各主,要,要城,市,市地,铁,铁项,目,目纷,纷,纷上,马,马,机电,产,产品,国,国际,招,招标,主,主要,法,法律,法,法规,1,、,中华,人,人民,共,共和,国,国招,标,标投,标,标法,2,、,国务,院,院办,公,公厅,对,对有,关,关部,门,门实,施,施招,标,标投,标,标活,动,动行,政,政监,督,督的,职,职责,分,分工,（国,办,办发,【,【2000】34,号,号）,3,、,机电产品,国,国际招标,投,投标实施,办,办法,（商务部,令,令【2004】第13号，,简,简称13,号,号令）,4,、,机电产品,国,国际招标,资,资格审定,办,办法,（商务部,令,令【2005】第6号，简,称,称6号令,）,）,说明：,国际金融,组,组织和外,国,国政府贷,款,款项目，,贷,贷款方另,有,有规定的,从,从其规定,，,，但违背,国,国家利益,和,和社会公,共,共利益的,除,除外。,机电产品,国,国际招标,行,行政监督,部,部门及其,业,业务职能,1,、商务部,机,机电和科,技,技产业司,（,（国家机,电,电产品进,出,出口办公,室,室，国家,评,评标委员,会,会常设机,构,构）:,国际金融,组,组织贷款,项,项目,外国政府,贷,贷款项目,网上备案,部,部门：,一级备案,部,部门：商,务,务部产业,司,司、财政,部,部国际司/金融司,二级备案,部,部门：招,标,标人所属,机,机电办、,招,招标人所,属,属地方财,政,政厅,2,、各地区,、,、各部门,机,机电产品,进,进出口办,公,公室（,76,个）：,国内资金,采,采购机电,产,产品项目,（,（包括在,商,商务部办,理,理进口手,续,续的产品,）,）,网上备案,部,部门：招,标,标人所属,地,地区或部,门,门的机电,办,办,国际招标,网,网络平台,说明（续,）,）：,招标机构,年,年度审核,和,和升级的,招,招标业绩,以,以招标网,统,统计数据,为,为准,国内招标,平,平台已经,在,在逐步推,广,广使用，,鼓,鼓励机电,产,产品国内,招,招标也在,招,招标网上,开,开展，程,序,序与国际,招,招标不同,“,在线投标,和,和在线开,标,标,”,系统将开,展,展试点，,并,并逐步推,广,广,网上备案,的,的主要内,容,容有：项,目,目屏蔽备,案,案、资格,预,预审备案,、,、邀请招,标,标备案、,综,综合评价,法,法备案、,招,招标文件,备,备案、招,标,标文件修,改,改备案、,专,专家重抽,备,备案、两,家,家开标备,案,案、直接,采,采购备案,、,、国际评,标,标结果备,案,案、项目,修,修改备案,等,等,介绍内容,第一章,历,历史沿,革,革及发展,现,现状,第二章,业,业务操,作,作及案例,解,解析,第三章,发,发展趋,势,势及主要,工,工作,国际招标,概,概念,面向世界,范,范围的潜,在,在供应商,的,的招标采,购,购活动。,国际招标,和,和国内招,标,标的选择,依,依据：采,购,购产品的,原,原产地是,否,否在中华,人,人民共和,国,国（关）,境,境内。,说明：,采用人民,币,币报价的,是,是否可以,采,采用国内,招,招标？,完税产品,是,是否可以,采,采用国内,招,招标？,只签订内,贸,贸合同的,是,是否可以,采,采用国内,招,招标？,自由进口,的,的产品是,否,否可以采,用,用国内招,标,标？,国际招标,是,是否就要,采,采购进口,产,产品？,国际招标,业,业务分类,1,、国内资,金,金国际采,购,购机电产,品,品:,企业自有,资,资金,政府采购,（,（涉及进,口,口机电产,品,品的政府,采,采购项目,）,）,国债技改,项,项目,2,、利用国,际,际金融组,织,织贷款项,目,目：,世界银行,贷,贷款、亚,洲,洲开发银,行,行贷款、,日,日本协力,银,银行贷款,3,、利用外,国,国政府贷,款,款项目：,2002,年,年开始，,共,共有2,7,个国家及,贷,贷款机构,对,对华提供,贷,贷款,主要采用,国,国际有限,竞,竞争性招,标,标,国际招标,网,网络平台,中国国际,招,招标网：,网址：,.chinabidding.,2001,年开始，,由,由商务部,和,和财政部,共,共同授权,目前主要,有,有国际招,标,标、国内,招,招标、进,口,口申报、,资,资讯服务,等,等系统,说明：,国际招标,项,项目都应,当,当在网上,开,开展招标,招标范围,1,、关系社,会,会公共利,益,益、公众,安,安全的基,础,础设施、,公,公用事业,等,等项目中,进,进行国际,采,采购的机,电,电产品；,（,（79种,）,）,2,、全部或,者,者部分使,用,用国有资,金,金投资项,目,目中进行,国,国际采购,的,的机电产,品,品；,3,、全部,或,或者部,分,分使用,国,国家融,资,资项目,中,中进行,国,国际采,购,购的机,电,电产品,；,；,4,、政府,采,采购项,目,目中进,行,行国际,采,采购的,机,机电产,品,品；,5,、其他,依,依照法,律,律、行,政,政法规,的,的规定,需,需要国,际,际招标,采,采购的,机,机电产,品,品。,免于招,标,标范围,下列机,电,电产品,的,的国际,采,采购可,以,以不进,行,行国际,招,招标：,1,、国(,境,境)外,赠,赠送或,无,无偿援,助,助的机,电,电产品;,2,、供生,产,产配套,用,用的零,件,件及部,件,件;,3,、旧机,电,电产品;,4,、一次,采,采购产,品,品合同,估,估算价,格,格100万人,民,民币以,下,下;,5,、外商,投,投资企,业,业投资,总,总额内,进,进口的,机,机电产,品,品;,6,、供生,产,产企业,及,及科研,机,机构研,究,究开发,用,用的样,品,品样机,；,；,免于招,标,标范围,下列机,电,电产品,的,的国际,采,采购可,以,以不进,行,行国际,招,招标：,7,、特殊,行,行业特,殊,殊产品,、,、应对,突,突发重,大,大事件,需,需要；,8,、优惠,供,供货时,，,，优惠,金,金额超,过,过产品,合,合同估,算,算价格50%,；,；,9,、生产,企,企业生,产,产需要,的,的专用,模,模具；,10,、产品,维,维修用,的,的零件,及,及部件,；,；,11,、其他,招标方,式,式,公开招,标,标和邀,请,请招标,1,、基本,概,概念：,公开招,标,标，是,指,指招标,人,人以招,标,标公告,的,的方式,邀,邀请不,特,特定的,法,法人或,者,者其他,组,组织投,标,标。,邀请招,标,标，是,指,指招标,人,人以投,标,标邀请,书,书的方,式,式邀请,特,特定的,法,法人或,者,者其他,组,组织投,标,标。,2,、邀请,招,招标：,涉及国,家,家秘密,、,、国家,安,安全、,救,救灾、,扶,扶贫、,突,突发事,件,件等项,目,目,国防军,工,工项目,，,，国家,重,重大装,备,备自主,化,化依托,工,工程项,目,目等,评标办,法,法,最低评,标,标价法,和,和综合,评,评价法,(1),1,、基本,概,概念：,最低评,标,标价法,：,：在商,务,务、技,术,术条款,均,均实质,性,性满足,招,招标文,件,件要求,时,时，评,标,标价格,最,最低者,为,为推荐,中,中标人,。,。,说明：,主要适,用,用于单,机,机设备,，,，功能,、,、性能,、,、工艺,比,比较成,熟,熟且容,易,易比较,的,的机电,产,产品,最低评,标,标价,最,最低投,标,标价,评标办,法,法,最低评,标,标价法,和,和综合,评,评价法,（,（,2,）,1,、基本,概,概念：,综合标,价,价法（,打,打分法,）,）：在,商,商务、,技,技术条,款,款均实,质,质性满,足,足招标,文,文件要,求,求时，,综,综合得,分,分最高,者,者为推,荐,荐中标,人,人。,说明：,主要适,用,用于产,品,品技术,含,含量较,高,高，工,艺,艺复杂,或,或对技,术,术方案,、,、技术,服,服务和,支,支持能,力,力要求,较,较高的,机,机电产,品,品国际,招,招标项,目,目,价格不,是,是唯一,重,重要的,评,评标因,素,素,推荐中,标,标人不,一,一定是,投,投标报,价,价最低,的,的投标,人,人,评标办,法,法,最低评,标,标价法,和,和综合,评,评价法,（,（,3,）,2,、综合,评,评价法,的,的制定,和,和实施,要,要点：,综合评,价,价法构,成,成招标,文,文件的,一,一部分,，,，应当,事,事先向,所,所有潜,在,在投标,人,人公开,评标标,准,准要明,确,确、客,观,观、量,化,化,商务因,素,素、技,术,术因素,、,、价格,因,因素以,及,及其他,评,评标因,素,素所占,的,的权重,