,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,1,章,旅游法概述,第 2 章,旅行社管理法规制度,第,3,章,导游人员管理法规制度,第 4 章,旅游饭店管理法规制度,第,5,章,旅游安全管理法规制度,第 6 章,旅游投诉管理法规制度,第,7,章,旅游资源管理法律、法规制度,第 8 章,旅游者出、入境管理法律、法规制度,第,9,章,旅游交通管理法律制度,第10章,合同法律制度,第,11,章,消费者权益保护法律制度,第12章,WTO,与中国旅游业,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,第 1 章 旅游法概述12345678910111,1,第8章 旅游者出、入境管理法律、法规制度,第一节 外国人入、出境管理制度,第二节 中国公民出、入境管理制度,第三节 海关管理制度,第四节 卫生检疫制度,第五节 边防检查制度,第8章 旅游者出、入境管理法律、法规制度第一节,2,第8章 旅游者出、入境管理法律、法规制度,第一节 外国人入、出境管理制度,一、外国人入、出境管理制度概述,外国人入出我国国境、居留旅行必须遵循下列原则：,1、主管机关许可的原则,2、指定口岸通行，接受边防检查的原则,3、保护外国人合法权益和利益的原则,4、遵守中国法律的原则,第8章 旅游者出、入境管理法律、法规制度第一节,3,二、外国人入境签证的管理,（一）签证管理的原则规定,因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的外国人，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证：,1、中方临时决定邀请来华参加交易会场的；,2、应邀来华参加投标或正式签订贸易合同的；,3、按约来华监装出口、进口商检或参加合同验收的；,4、应邀参加设备安装或工程抢修的；,5、应中方要求来华解决索赔问题的；,6、应邀来华提供科技咨询的；,7、应邀来华组织团办妥签证后，经中方同意临时增换的；,8、看望危急病人的或处理丧事的；,9、直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或需改乘其他交通工具离境的；,10、其他被邀请确定来不及在上述中国驻外机关申请签，并持有指定主管部门同意在口岸申办签证函件的。,二、外国人入境签证的管理（一）签证管理的原则规定,4,（二）签证的其他规定,外国人入境出境管理法有关签证的其他规定主要有：,1、同中国政府订有签证协议的国家的人员入境，按照协议执行。,2、外国对中国公民入境、过境有专门规定的，中国政府主管机关可根据情况采取相应措施。,3、持联程客票搭乘国际航班直接过境，在国停留不超过24小时，不出机场的外国人，免办签证；要求临时离开机场的，需要边防检查机关批准。,（二）签证的其他规定,5,（三）签证的种类,外国人入境管理法及其实施细则规定，根据外国人来中国的身人群 所持护照的种类，签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证据4种。,为了区别普通签证的事由，我国外国人入境管理法及其实施细则规定，签发普通签证时，根据外国人申请来华的事由，在签证上标照相应的汉语拼音字母：,1、,D,字签证发给中国定居的人员；,2、,Z,字签证发给来中国任职或就业的人员及其随行家属；,3、,X,字签证发给来中国留学、进修、实习6个月以上的员；,4、,F,字签证以给应邀来中国访问、考察、经商、讲学、进行技术文化交流及短期进修、学习等活动的，不超过6个月的；,5、,L,字签证发给来中国旅游探亲或因其他私人事务入境的人员，（其中9人以上组团来中国旅游的可发给团体签证）；,6、,G,字签证以给经中国过境的人员,7、,C,字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机组人员和国际航行船舶的海员及其随行家属。,（三）签证的种类 为了区别普通签证的事由，我国外国人,6,（四）签证的手续,外国人入境出境管理法及其实施细则规定：申请签证应提供必要的证明文件、办理各项手续。,外国人申请签证须回答被询问的有关情况，并履行下列手续：,1、提供有效护照或者能够代替护照的证明。,2、填写签证申请表，交近期2寸半身正面免冠照片。,3、交验与申请入境、过境有关的证明。,（四）签证的手续,7,（五）不准入境,外国人入境管理法规定：“被认为入境后可能危害中国国家安全、社会秩序的外国人，不准入境。”按照这一原则，下列外国人不准入境：,1、被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的；,2、被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；,3、被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；,4、患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；,5、不能保障其在中国期间所需费用的；,6、被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。,（五）不准入境,8,此外，根据，实施细则的规定，对下列外国人、边防检查站有权阻止其入境、出境：,1、未持有有效护照、证件或签证的；,2、持伪造、涂改或他人护照、证件的；,3、拒绝接受查验证件的；,4、公安部或国家安全部通知不准入境、出境的。,此外，根据，实施细则的规定，对下列外国人、边防检,9,三、外国人居留管理,（一）居留证件,外国人入境出境管理法规定：“外国人在中国居留，必须持有中国政府主管机关签发的身份证件或者居留证件。身份证件或者居留证件的效期限，根据入境事由确定。在中国居留的外国人，应当在规定的时间内到当地的公安机关缴验证件。实施细则规定了办理居留证件的两种情况：,1、外国人居留证，发给在中国居留1年以上的人员,2、外国人临时居留证，发给在中国居留不满1年的人员,三、外国人居留管理（一）居留证件,10,（二）申请居留的手续,根据外国人入境出境管理法及其实施细则的规定，外国人申请居留证件须回答被询问的有关情况并履行下列手续：,1、交验护照、签证和与居留事由有关的证明。,2、填写居留申请表。,3、申请外国人居留证的，还须缴验健康证明书，交近期2寸半身正央免冠照片。,（三）居留的其他情况,（四）住宿登记的专门规定,（二）申请居留的手续（三）居留的其他情况（四）住宿登记的专门,11,四、外国人旅行管理,（一）开放地区旅行,（二）不开放地区的旅行,申请旅行须履行下列手续：,1、交验护照或居留证件；,2、提供与旅行事由有关的证明；,3、填写旅行申请表。,（三）旅行的其他事项,1、关于旅行证有效期限,2、变更事项,四、外国人旅行管理（一）开放地区旅行,12,五、外国人入出境管理,（一）出境要求,根据外国人入境管理法及其实施细则规定，对外国人出境管理有下列要求：,1、外国人出境，凭本人的有效护照或其他有效证件；,2、外国人应当在签证准予停留的期限内或居留证件的有限期内出境；,3、持有外国人民居留证件的人，在其居留证件有效期内出境并返回中国的，应当在出境前按规定办理返回中国的入境申请签证手续并提供有关证明。,五、外国人入出境管理（一）出境要求,13,（二）不准出境,根据外国人入境出境管理法规定，有下列情形之一的外国人，不准出境：,1、刑事案件的被告人和公安机关或人民检察院或人民法院认定犯罪嫌疑人；,2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；,3、有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。,（二）不准出境,14,此外，实施细则还规定，有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：,1、持有无效出境证件的；,2、持有他人出境证件的；,3、持有伪造或者涂改的出境证件的。,违反外国人入境出境管理法的处罚,对违反外国人入境出境管理法院的规定，非法入境、出境的，在中国境内非法居留或者停留的，未持有效旅行证件前往不对外国人开放地区旅行旅游的，伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的，县级以上公安机关可处以警告、罚款或者10日以下的拘留处罚情节言重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。上列行为情节言重的，公安部可以限期出境或者驱逐出境的处罚。,此外，实施细则还规定，有下列情形之一的外国人，边,15,第二节 中国公民出、入境管理制度,一、中国公民出、入境管理制度概述,根据公民出境入境管理法规定，中国公民凭国务院主管机关及其授权机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证；中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查；中国公民出境后天，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。,第二节 中国公民出、入境管理制度一、中国公民出、入境,16,二、中国公民出、入境的有效证件,1、护照,护照，是指主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留的证件，以证明其国籍、身份及其出国目的。,2、旅行证,中国人民共和国旅行证，分为1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。,3、入出境通行证,中国人民共和国入出境通行证，是入出中国国（边）境通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。,4、签证,二、中国公民出、入境的有效证件1、护照,17,三、中国公民出境管理,（一）私自出境管理,中国公民的“私事”，是指定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游和其他私人事务。,中国公民私事申请出境，须向户口所在地的市、县公安机关回答有关询问并履行下列手续：,1、交验户口簿或者其他户籍证明；,2、填写出境申请表；,3、提交所在工作单位对申请人出境的意见；,4、提出与出境事由相应的证明。,三、中国公民出境管理（一）私自出境管理,18,（二）因公务出境客管理,公民出境入境管理法规定：中国公民因公务出境，由派遣部门向外交部或者外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件；海员因执行任务出境，由港务监督或港务监督局授权的港务监督机构办理出境证件。,（三）不准出境管理,公民出境入境管理法规定，凡有下列情形之一的，一律不批准出境：,1、刑事案件的被告人及公安机关、人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；,2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；,3、被判处刑罚正在服刑的；,4、正在被劳动教练的；,5、国务院有关主管机关认为出境后对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。,（二）因公务出境客管理（三）不准出境管理,19,此外，根据公民出境入境管理法的规定，凡有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：,1、持有无效出境证件的；,2、持有他人出境证件的；,3、持用伪造或者涂改的出境证件的；,根据公民出境入境管理法的规定：定居国外的中国公民要求回国定居的，应当向中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向省、自治区、直辖市的公安机关办理手续；入境定居或者工作的中国公民，入境后应当按照户口管理规定，办理常住户口登记。,四、中国公民入境管理,此外，根据公民出境入境管理法的规定，凡有下列情形,20,五、违反中国公民出境入境管理法的处罚,公民出境入境管理对违反该法规定的处罚作了两方面的规定：,一方面，对违反该法规，涂改、冒用、转让出境入境证件的，公安机关可处以警告或者10日内的拘留处罚；情节言重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,另一方面，对执行本法的国家工作人员，利用职权索取、收受贿赂的，依照中华人民共和国刑法和全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定处罚；有其他违法失职行为，情节言重，构成犯罪的，依照中华人民共和国刑法有关规定追究刑事责任。,五、违反中国公民出境入境管理法的处罚 公民出境入境,21,第三节 海关管理制度,一、海关管理制度概述,海关，是主权国家设立的对进出口货物、运输工具、行李物品、货币金银和进出国境人员等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关。,二、海关的权力,海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、法规、监督进、出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编织海关统计和办理其他海关业务。,第三节 海关管理制度一、海关管理制度概述,22,三、对进出境运输工具的监督和检查,四、对进出境物品的监督和检查,进出国境的旅客必须将所携带的行