,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,2024/11/16,1,第十七章 法的实施,法的实施也叫法的实行，是指法律在社会实际生活中的具体运用和贯彻。它包括两个方面：,法的遵守，即要求一切国家机关、社会组织和个人都必须遵守法律；（,守法,）,法的适用，即要求国家专门机关及其公职人员严格依法适用法律。（,执法、司法,）,2023/9/201第十七章 法的实施法的实施也叫法的实,第一节 守法,守法,是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务的活动。,守法是法的实施的最重要的基本要求，也是法的实施中最普遍的基本方式。,守法包含着两层含义：,其一，依照法律享有权利并行使权利；,其二，依照法律承担义务并履行义务。,第一节 守法守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定,守法的构成要素,:,守法主体、守法范围、守法内容,守法主体：,宪法第五条规定：“一切,国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”,宪法第五十三条：“中华人民共和国,公民,必须遵守宪法和法律。”,在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。,“夫生法者君也，守法者臣也，法于法也者民也。”,守法的构成要素:守法主体、守法范围、守法内容守法主体：,守法范围,：守法主体必须遵守的行为规范的种类。,宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等各种制定法。,守法范围：守法主体必须遵守的行为规范的种类。,守法内容：,1,、履行法律义务；,履行消极的法律义务（不作为）,履行积极的法律义务（作出一定行为）,2,、行使法律权利,意义：有助于增强人们对守法的积极性和自觉性；有助于法的全面实现。,守法内容：,讨论：你为什么守法？人们对待法律的态度有哪些？,讨论：你为什么守法？人们对待法律的态度有哪些？,一、守法是法的要求,二、守法是人出于契约式的利益和信用的考虑,三、守法是由于惧怕法的制裁,四、守法是出于社会压力,五、守法是出于心理上的惯性,六、守法是道德的要求,苏格拉底：守法即正义,守法的根据和理由,一、守法是法的要求守法的根据和理由,守法的主客观条件,（一）守法的主观条件,政治意识,法律观念,道德观念,文化教育程度,“,法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”,伯尔曼,守法的主客观条件（一）守法的主观条件“法律必须被信仰，否则它,（二）守法的客观条件,法制状况（立法、执法、司法）,政治状况（专制？民主？）,经济状况（市场经济、计划经济）,立法法第八十条：没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。,（二）守法的客观条件立法法第八十条：没有法律或者国务院的行政,第二节 执法,执法即法律执行，有广义和狭义两种理解。,广义的执法包括一切执行法律、适用法律的活动。,本章所讲的执法，是狭义的执法，即行政执法。,执法作为国家行政机关独立的职能，是近代民主政治制度的产物。,执法是法的实现的最主要途径。,第二节 执法执法即法律执行，有广义和狭义两种理解。,一、执法的特征（行政权的特征）,1、执法主体具有特定性。,2、执法内容具有广泛性。,3、执法活动具有单方性。,4、执法行为具有主动性。,5、执法权的行使具有优益性。,一、执法的特征（行政权的特征）1、执法主体具有特定性。,执法主体的不适格,男子“跳桥秀”讨债,被老人推下海珠桥,执法主体的不适格男子“跳桥秀”讨债,二、执法体系,执法体系是指由具有不同职权管辖范围的行政机关、社会组织执法而构成的互相分工、相互配合的有机联系的整体。,1,、行政机关的执法,政府的执法,政府工作部门的执法,2,、法律,授权,的社会组织的执法,3,、行政,委托,的社会组织的执法,二、执法体系执法体系是指由具有不同职权管辖范围的行政机关、社,三、执法的原则,1,、,合法性原则,（依法行政原则），要求执法主体必须在法律规定的范围内进行活动。,执法,主体,的设立和执法,职权,的存在要合法。,“无授权即无行政”、“无法律即无行政”、“法未许可皆禁止”,执法,内容,要合法,执法,程序,要合法,城管执法的合法性？,2024/11/16,14,三、执法的原则1、合法性原则（依法行政原则），要求执法主体必,2015,年,6,月,30,日：国家审计署发布彩票资金审计结果，公告显示，被抽查的,658.15,亿元彩票资金中，审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额,169.32,亿元，占抽查资金总额的,25.73%,。这也是首次对彩票资金的管理使用情况进行专项审计。,社会抚养费的征收标准模糊,2015年6月30日：国家审计署发布彩票资金审计结果，公告显,中央四轮巡视覆盖,47,个地方单位,5,地买官卖官严重,中央四轮巡视覆盖47个地方单位 5地买官卖官严重,2014-2016,年,全国已有,156,名,省部级,以上,官员落马。,刘志军房产,374,套、人民币超,8,亿；徐财厚家藏,1,吨多现金，财物堆积十几辆卡车；,能源局煤炭司魏鹏远家藏现金,2,亿,北戴河供水总公司马超群家藏现金,1.2,亿、黄金,37,公斤。,广东省政协原主席朱明国别墅中被曝搜出十余车黄金、钞票,有些钞票已经发霉,全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培受贿金额高达,2.4676,亿,创下了十八大以来的省部级及以上官员受贿金额最高纪录。,2014-2016年,全国已有156名省部级以上官员落马。,2,、,合理性原则,：执法主体在执法活动中，特别在行使自由裁量权时，必须客观、适度、合乎理性。,2024/11/16,18,2、合理性原则：执法主体在执法活动中，特别在行使自由裁量权时,【,河南货车车主夫妇不堪,3,万罚款服毒 男方身亡,】2014,年,9,月,27,日一辆货车因超限运输被扣，商丘民权县超限站下,3,万元罚单，期间多次交涉，罚款不能减免，车不放行。夫妇俩在超限站喝农药，男方已死亡。,【河南货车车主夫妇不堪3万罚款服毒 男方身亡】2014年9月,2024/11/16,20,3,、,效率原则,：在依法行政的前提下，行政机关对社会实行组织和管理的过程中，以尽可能低的成本取得尽可能大的收益，取得最大的执法效益。,2023/9/20203、效率原则：在依法行政的前提下，行政,据不完全统计，国务院部门之间有,80,多项职责交叉。（大部制改革之前）,地方政府机构同样存在部门之间职能重叠交叉、相互扯皮的情况。,一条狗几部门管？一头猪扛多少种税费？,据不完全统计，国务院部门之间有80多项职责交叉。（大部制改革,第三节 司 法,一、司法的概念和特点,司法，是指国家司法机关依据法定职权和法定程序行使司法权、运用法律处理具体案件的专门活动。,司法是与立法、行政相对应的概念。,世界各国通行的司法的概念和审判实为同义词，司法权就是审判权，司法机关仅指法院。,第三节 司 法,在我国，按照现行法律体制和司法体制，司法权一般包括,审判权,和,检察权,，审判权由人民法院行使，检察权由人民检察院行使。因此，人民法院和人民检察院便是我国的司法的主体。,在我国，按照现行法律体制和司法体制，司法权一般包括审判权和检,司法的特征,（一）专属性,司法是司法机关行使司法权的活动。司法活动只能由司法机关进行。除此之外，其他任何机关、组织和个人都不能成为法的适用的主体。,（二）程序性,司法是司法机关按照法定职权和法定程序所进行的专门活动。审理刑事案件适用刑事诉讼程序；审理民事、经济案件适用民事诉讼程序；审理行政案件适用行政诉讼程序。,司法的特征,（三）专业性,司法是司法机关运用法律处理案件的专门活动，需要专业的判断。,詹姆士一世和科克的辩论。,布莱克顿：,“国王在众人之上，但是在上帝和法律之下。”,（四）权威性,司法机关依照法定职权和法定程序对案件所作出的裁决是具有法律效力的裁决，任何组织和个人都必须执行，不得擅自修改和违抗。,美国大法官杰克逊,:“,我们不是因为没有错误而成为终极权威,我们只是因为终极权威而没有错误。,”,（三）专业性,执行难，动摇着司法的权威。,农民工胜诉后拿不到血汗钱 当街叫卖判决书,2024/11/16,26,执行难，动摇着司法的权威。农民工胜诉后拿不到血汗钱 当街叫卖,二、司法体系,司法体系也称“司法体制”，指由国家宪法所规定的享有国家司法权依法处理案件的专门组织机构所组成的体系。,不同国家和不同政体，有不同的司法体系。,法院的一般分类：,1.,民事法院和刑事法院（英）,2.,初审法院、上诉法院和终审法院,3.,普通法院和专门法院（德）,4.,联邦法院和州法院（美）,二、司法体系,当代中国的司法体系：,（一）人民法院,地方各级人民法院,专门人民法院,最高人民法院,（二）人民检察院,地方各级人民检察院,专门人民检察院,最高人民检察院,最高人民法院,高级人民法院,中级人民法院,基层人民法院,中级专门人民法院,基层专门人民法院,当代中国的司法体系：最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层,司法的原则,（,1,）司法,法治,原则,严格依法司法：实体法；程序法,以,事实,为根据，以,法律,为准绳,法官除了法律便没有别的上司。,卡尔,.,马克思,司法的原则（1）司法法治原则法官除了法律便没有别的上司。,“以,事实,为根据，以,法律,为准绳”指的是法律事实还是客观事实？,法律事实与客观事实二者的关系如何？,法律事实与客观事实的一般关系是,客观事实是法律事实的基础,法律事实是客观事实的再现或者反映,法律事实必须以客观事实为追求目标。,“客观事实”就是案件的本来的面目和真相，“法律事实”是用证据加以证明的事实，有时二者并不完全吻合。有证据支撑的事实才叫法律事实,法院采信的必须是法律事实。,2024/11/16,30,“以事实为根据，以法律为准绳”指的是法律事实还是客观事实？2,（,2,）司法,平等,原则：,司法机关依法行使司法权，对于任何公民在适用法律上一律平等，而不以公民在民族、种族、性别、职业、社会地位、宗教信仰、财产状况等方面的差异而有所区别。,（2）司法平等原则：,蒙眼的正义女神,正义的蒙眼布,：蒙眼，因为司法纯靠理智，不靠误人的感观印象。（冯象,政法笔记,）,“,她既然蒙了眼睛，看不见争纷者的面貌身份，也就不会受他的利诱，不必怕他的权势。,”,“,蒙眼不是失明，是自我约束。,”,蒙眼的