单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国建筑业协会副秘书长,中国建协工程工程管理委员会副会长,天津大学国际工程管理学院教授,英国皇家特许建造师(FCIOB),国际工程管理协会IPMA A,吴 涛,推进和标准建设工程工程管理的纲领性文件,?建设工程工程管理标准?综述,我国建设工程工程管理工作起源于学习鲁布革工程管理经验，进行建筑施工企业工程管理体制改革。1984年国家计委提出在工程建设工程中实行招标承包制，1986年又提出全面推行“工程法施工。特别是1996年以来，建设部陆续出台了一系列推进和指导实施工程工程管理的文件和规定，并开始着手工程管理国家标准的制定。2002年形成了中国第一部?建设工程工程管理标准?。?标准?公布以后，在相当长的时期内对统一工程管理认识；标准、约束工程管理行为和根本做法；理顺各层之间关系，促进我国施工工程管理科学化、制度化开展；提高建设工程工程管理水平起到了积极作用。,前 言,随着国家对一些法律、行政法规和有关强制性标准的调整，特别是中国参加WTO和工程管理国际化的开展，原?标准?内容和不少条款已经不适应当前形势开展的需要。因此，建设部决定从2004年着手对?标准?进行修订。这次修订广泛收集和采纳了政府管理机构、政策研究单位、各类建筑业企业包括勘察设计、咨询、监理、施工、总承包等企业和高等院校的意见和建议，历时一年半召开大小会议20屡次，上百人次参加，征求意见585条，根本统一了认识，明确了定位，最终形成了标准标准，并已由建设部和国家质量监督检验检疫总局颁发，于12月1日起实施。新?标准?仍保持18章，但节数由68节增加为69节，条数为328条。,2002版,2006版,一、?标准?修订的目的和重要意义,1.?标准?修订的目的可归纳为四个需要,适应经济全球化进程和建设工程工程管理专业化、国际化开展的需要；,依据国内外建筑市场变化，推进我国工程总承包和工程管理工作的需要；,有效贯彻落实国家和建设部新公布的相关法规和政策的需要；,与我国工程建设类执业资格制度标准实施配套的需要。,2.?标准?修订的重要意义在于四个有利于,有利于全面标准建筑业企业工程工程管理行为，指导和促进建设工程工程管理科学化、标准化和制度化；,有利于贯彻和落实国家和建设部的有关法规和政策，以适应世界经济全球化和工程管理国际化开展；,有利于全面提升建设工程工程管理理论研究创新和实践应用水平，加快中国建筑业产业国际化的进程；,有利于促进建筑业企业组织结构的进一步调整和施工生产方式深层次变革，努力实现设计、施工、采购一体化管理，提高我国建筑业企业的核心竞争力。,二、?标准?编制和修订的六大原那么,1.以原?标准?根本内容为根底向前延伸、向后扩充，对内容进行了较大范围的充实、调整和完善；,2.严格遵守国务院、建设部公布的有关行政法规和文件规定；,3.以现有工程工程管理的行业认识，实施水平为根底，保持已被实践证明的具有行业特色的中国工程工程管理的根本框架体系；,4.广泛吸收国内外优秀、先进的大型企业的新思想、新理念和新做法，特别是注重吸收和借鉴国外相关国家和地区适应我国市场的管理理念和做法；,5.最大限度地表达与国际通用模式的融合，参考和采纳了许多专家学者大量的、有益的研究成果，充分表达了建设工程工程管理的国际化开展方向；,6.全面表达全过程、全功能和全方位的工程管理运作模式，将工程管理工作范围扩展为相对的全寿命周期；,三、?标准?编制和修订的主要依据,1建设工程相关法律、法规、标准、标准,主要有?建筑法?、?招标投标法?、?合同法?、?建设工程工程管理标准?2002版、?质量管理体系?ISO9000:2000、ISO14000、GB/T28000、?工程管理质量指南?ISO/10006等；,2国务院、建设行政主管部门颁发的条例、规定,主要有?建设工程质量管理条例?、?建设工程平安生产管理条例?、?关于培育开展工程总承包和工程工程管理企业的指导意见?、?关于建筑业企业工程经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知?、?建设工程工程管理试行方法?、?建造师执业资格制度暂行规定?等；,3建筑业行之有效的管理制度与成功经验,一是坚持内容调整不脱离实际，注重实践性和可操作性。特别注重吸收和保存我国建筑业企业二十年来推进工程工程管理，通过实践证明成功的经验。比方把坚持工程经理责任制不但写在总那么中，而且专列一章；,二是在理论提升方面注重前瞻性和创造性，结合?标准?和条文说明已着手编写了?建设工程工程管理标准实施手册?，从理论上进一步阐述了工程生产力理论的奉献，从而使大家进一步弄清建筑生产力不但应包括社会生产力，建筑生产力，企业生产力，还应加上工程生产力。工程管理带来的不但是技术、方法上的创举，更重要是理论和体制上有了创新；,三是充分考虑工程管理领域所涉及的范围和企业典型案例，比方吸收了中国建筑工程总公司、中国化学工程建设公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国水利水电第十四工程局，上海建工集团、北京城建集团以及香港、台湾等地建筑企业的成功经验和管理成果。在修订人员和单位的选择上，注重广泛性和代表性。,四、原?标准?的缺陷,1.原?标准?存在的缺陷与不适应,1原?标准?只标准了施工工程管理做法，与?建设工程工程 管理标准?的名称含义不一致,2原?标准?对建设工程工程管理的行为标准不够全面,3原?标准?对工程管理的国际化要求不明确,4原?标准?条文中没有明确提出，工程管理坚持以人为本和科学开展观，走我国自主创新道路的思想,2.新?标准?的定位和几种通用模式介绍,内容上从原来的施工工程管理前伸后延，扩展到建设工程总承包和工程工程管理的全过程。,定位于以约束和标准工程管理行为和根本做法为重心，不涉及某一企业的管理与运营机制。,建设工程工程管理标准,建设工程总承包EPC,施工总承包GC,分包SC,工程管理,工程管理效劳PM,工程管理承包PMC,?标准?可适用的主要方式和范围,设想,可行性研究,设计,施工,验收,投产,撤除,方案,从不同阶段开始的工程管理,建设工程的全寿命过程,采购,决策阶段,准备阶段,设计阶段,施工阶段,投资方,开发方,设计方,总承包方,使用阶段,Development,Management,工程管理方,Project Management,Facility,Management,物业管理方,建设工程全过程工作分析,工程工程管理的根本概念和主要方式,1工程管理效劳PM,进行可行性研究、工程筹划、招标代理、设计管理、采购管理、,施工管理和试运行等效劳，代表业主管理，承担管理责任,2工程管理承包PMC,除PM外还可负责完成工程初步设计。承担管理风险和经济责任,工程总承包的根本概念和主要方式,1.设计采购施工EPC/交钥匙总承包,2.设计施工总承包DB,根据工程工程的不同规模、类型和精度要求，工程总承包还,可采用设计采购总承包EP、,采购施工总承包PC等方式,施工为主体的工程管理,公司层次的工程管理,工程部层次的,工程管理,工程管理与其他相关方的关系,3.新?标准?主要特点,“标准修订的突出亮点在于抓住一个灵魂与重心，实现了五个创新:,即有机的把业主工程管理与承包商的工程管理体系相结合，统一于工程管理的全过程行为并加以约束与标准，较好地实现了行为主体、标准内容、管理方式、岗位执业以及理论研究的创新，并在此根底上形成了以下八个方面的特点,1根本做法与行为的标准性,新?标准?正是从这样的开展趋势着眼，突出了进行工程工程管理的根本方法，重在标准工程管理行为，而不是企业的运作模式,2知识体系与管理内容的全面性,新?标准?从国际上两大工程管理知识体系美国的PMP与欧洲的IPMP九大内容以及我国工程工程管理理论研究创新成果上对标准工程工程管理做出了较为科学的规定,3管理范围适用的广泛性,不管任何单位和组织进行与建设工程工程有关的管理活动，就可以按照新?标准?去执行,4与国际通用做法的一致性,表达了当前国际工程管理开展的四大特点，即管理集成化、行业多元化、学科专业化以及实践量化管理等特点,5行业开展的支持性,为工程总承包企业和工程管理公司提供了理论研究、方法应用、组织实施与运行过程的全面支持,6岗位执业要求的必要性,坚持“以人为本的原那么，强化了管理人才的岗位能力和执业资格的有机结合，以岗位管理促进执业要求，以执业资格保障岗位管理职能有效执行,7实践应用中的可操作性,注重保存成功的管理经验，便于实施主体在进行工程管理过程中运用和操作,8工程管理理论提升开展的创造性,第一，推进工程工程管理国际化的新思想；第二，坚持自主创新、采用先进的管理技术和现代化管理手段的新思想；第三，坚持以人为本和科学开展观，实现可持续开展的新思想,主张自主创新，实际上是三种自主创新原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新中的引进消化吸收再创新。新?标准?就是在工程管理方面的引进消化吸收再创新,五、?标准?的关键技术要点,1.重视“范围管理，加强程序化与制度化管理,没有范围管理就无法工程目标的实现,2.强调管理方案工作与工程管理规划,大中型工程应单独编制工程管理实施规划；承包人的工程管理实施规划可以用施工组织设计或质量方案代替，但应能够满足工程管理实施规划的要求,3.新增“工程管理组织一章，对管理组织进行了科学界定,实施或参与工程管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员和设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成工程管理目标而建立的管理组织,4.强化了职业健康、平安与环境保护一体化管理,?标准?要求相关工程管理组织都要建立环境资源保护与管理体系以实现在工程管理过程中职业健康平安与环境资源保护一体化管理和知识共享,5.促进了建筑业生产方式的深层次变革和经营管理水平的提高,“规定采购管理对象是多元的。?标准?指出，工程采购管理是“对工程的勘察、设计、施工、资源供给、咨询效劳等的采购进行的方案、组织、指挥、协调和控制等活动,6重视加强资源管理，强调人力资源的作用,改进和充实了资源管理理念，完善了工程管理功能,7.突出和加强建设工程中的风险管理,风险管理包括风险识别、风险分析与评价、风险对策及规划决策等都是工程管理的重要内容，特别在建筑市场剧烈竞争的形势下，加强工程风险管理是工程成功的关键,8.充分发挥沟通管理与网络信息的作用,创造性提出了行业智力与信息传播已成为工程管理的一种资本和生产力，并为运用互联网进行工程管理发挥沟通协调作用提供了平台,综上所述，新?标准?较原?标准?不管是章节设置、内容延伸、观点创新以及理论研究等方面都比原?标准?有较大的改进和提升。可以这样讲，该?标准?既是我国企业二十年实施工程管理经验的全面总结，又是从事工程管理的专家学者理论研究上的高度升华。它已成为广阔从事工程工程管理人员的上岗准那么和管理尺度。所以我们一定要提高对?标准?宣贯和执行的认识，坚决不移地按照建设部?关于做好建设工程工程管理标准宣贯培训和实施工作的通知?要求，认真组织学习、宣贯、执行。即使对一些观点和条款有争议的问题，只能在宣贯中进一步加以研究和探索，提出改进意见，为以后的修订打好根底。但却不能因此对?标准?宣贯执行产生疑心和动摇，否那么难以形成统一、坚决的贯标行为。当然?标准?作为上岗准那么、管理尺度，不可能一成不变，它将随着国家政策、法规的调整，市场需求的变化而与时俱进。这就要求我们从事工程管理的工作者既要不断学习借鉴国内外一切有利开展、解放建筑生产力的现代管理方法和新理念，更要做到在学习中借鉴，在借鉴中研究，在研究中提升，在提升中完善，在完善中标准，在标准中开展，在开展中创新，以便保持我国建设工程工程管理与世界先进水平同步开展。,结 束 语,