,2016,03,26,两高文件解读及清华附中事故处理结果通报,以奋斗者为本,为担当者担当,以奋斗者为本,为担当者担当,1,两高文件解读,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,关键岗位安全职责,以奋斗者为本,为担当者担当,专业工程师,交底,实施,整改,验收,关键岗位安全职责,以奋斗者为本,为担当者担当,监督,检查,教育,指导,安全工程师,关键岗位安全职责,以奋斗者为本,为担当者担当,项目,总工,编制方案,过程监督,复查验收,关键岗位安全职责,以奋斗者为本,为担当者担当,项目,经理,细化职责,制定预案,保证投入,组织检查,报告事故,关键岗位安全职责,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,第一条,刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。,项目,经理,现场责任主体,项目,总工,生产,经理,专业工程师,专职安全员,作业,人员,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,第五条 明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的,“,强令他人违章冒险作业,”,：,（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；,（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；,（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；,（四）其他强令他人违章作业的行为。,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,刑罚,行政处罚,拘役,罚金,没收财产,拘留,罚款,没收违法所得,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,第六条,实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为,“,造成严重后果,”,或者,“,发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,”,，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：,（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；,（二）造成直接经济损失一百万元以上的；,（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,刑法规定的安全罪名称,责任主体,重大责任事故罪,重大劳动安全事故罪,工程重大事故罪,强令违章冒险作业罪,个人（管理责任）,单位（临时设施问题）,个人（结构问题）,个人（管理责任）,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,第一百三十四条,【重大责任事故罪；强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,”,以奋斗者为本,为担当者担当,两高文件解读,以奋斗者为本,为担当者担当,第十二条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处罚：,（一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；,（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；,（三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；,（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；,（五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；,（六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。,两高文件解读,以奋斗者为本,为担当者担当,2,清华附中事故处理结果,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中案宣判！项目负责人6年/总监理5年/技术4年/安全监理4年/施工员3.5年！,先看结果！,2014年12月29日，北京，位于海淀区清华附中一在建工地底板钢筋发生倒塌，事故直接造成在现场作业的10名工人死亡，4人受伤。,清华附中事故处理结果,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,事故报告中相关单位,处理人数,职务,责任划分,企业层面,4,人,建工一建总经理,给予刑事责任,建工一建副总经理,和创分公司经理,和创分公司副经理,项目部层面,4,人,项目实际负责人,项目执行经理,项目生产经理,项目技术负责人,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,事故报告中相关单位,处理人数,职务,责任划分,劳务单位,5,劳务公司法定代表人,给予刑事责任,劳务公司队长,劳务公司技术负责人,钢筋班组长（马登加工）,钢筋班组长（钢筋吊装）,监理单位,3,项目总监理工程师,项目执行总监,安全监理工程师,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,事故报告中相关单位,处理人数,职务,责任划分,建工集团,4,建工集团董事长,/,总经理,建议给予党纪政纪处分人员,建工集团副总经理,建工集团安全监管部部长,北京建工集团经营部部长,一建公司,2,一建公司常务副经理,一建公司安全总监,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,事故报告中相关单位,处理人数,职务,责任划分,一建公司和创分公司,2,和创分公司安全施工部部长,建议给予党纪政纪处分人员,和创分公司技术质量部部长,项目部层面,1,项目部安全员,业主层面,2,基建规划处处长,基建规划设计科科长,政府层面,3,海淀区建委主任,海淀区建委副主任,海淀区建委五科科长,以奋斗者为本,为担当者担当,事故处理相关单位,处理人员数,职位,刑事,/,行政,责任,项目部层面,6,项目实际负责人,6,年,项目执行经理,4,年,6,个月,项目生产经理,3,年,6,个月,项目技术负责人,4,年,项目钢筋工工长,3,年,6,个月,项目施工员,3,年,6,个月,清华附中事故处理结果,以奋斗者为本,为担当者担当,事故处理相关单位,处理人员个数,职务,刑事,/,行政,责任,劳务单位,5,劳务公司法定代表人,6,年,劳务公司队长,4,年,6,个月,劳务公司技术负责人,4,年,钢筋班组长（马登加工）,3,年,钢筋班组长（钢筋吊装）,3,年,监理单位,4,项目总监理工程师,5,年,项目执行总监,4,年,6,个月,安全监理工程师,4,年,土建监理工程师,3,年缓刑,3,年,清华附中事故处理结果,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,导致本次事故发生的主要原因：,未按照施工方案要求堆放物料，施工时,违反钢筋施工方案规定,，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；,未按照方案要求制作和布置马凳,，现场制作的马凳所用钢筋的直径从钢筋施工方案要求的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为0.9米至2.1米，与钢筋施工方案要求的1米严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。,以奋斗者为本,为担当者担当,清华附中事故处理结果,现场与方案严重不符，马登材料自身有问题；荷载堆放过大。,导致事故发生,虽然钢筋分项有专项方案，但无安全技术交底。,对现场作业人员的安全培训教育不到位；安全员数量不足。,以奋斗者为本,为担当者担当,3,反思,以奋斗者为本,为担当者担当,反思,我们应该如何做好项目安全管理工作？,以奋斗者为本,为担当者担当,反思,1,）所有的安全事故都是可以预防的；,2,）各级管理层对各自的安全直接负责；,3,）所有的安全隐患都是可以控制的；,4,）安全是雇佣员工的首要条件；,5,）员工必须接受最严格的安全培训；,6,）各级主管必须进行安全检查；,7,）发现的安全隐患必须及时得到纠正；,8,）工作外的安全和工作中的安全同样重要；,9,）良好的安全是一门很好的生意；,10,）员工的直接参与是管好安全的关键。,以奋斗者为本,为担当者担当,反思,以奋斗者为本,为担当者担当,反思,以奋斗者为本,为担当者担当,海因里希法则！,安全隐患 不安全行为 不安全状态,事故发生频率,安全管理,付出实际,以奋斗者为本,为担当者担当,以奋斗者为本,奋斗者，志存高远，锲而不舍，乐于付出非同常人之努力，知恩于心、感恩于行。给奋斗者阳光雨露，不断培育和凝聚开拓创新的力量。,为担当者担当,担当者，职责所在，使命必达，甘于承受非同常人之磨砺，敬畏于心、敬业于行。为担当者铺路架桥，持续打造和拓展恪尽职守的舞台。,