单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,机电产品国际招标投标政策,2007.4.11,云南,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 发展趋势及主要工作,介绍内容,第一章 历史沿革及发展现状,第二章 业务操作及案例解析,第三章 机构管理及基本要求,第四章 发展趋势及主要工作,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1985,年，国务院以,13,号文件批准了原国家经济委员会、国家物资部,关于开展机电设备招标工作有关问题的请示,，决定在全国范围内对进口机电产品采用招标方法采购，实行以招代审。,1985,年,6,月，经国务院批准，组建了国务院机电产品进口协调办公室（现商务部机电和科技产业司、国家机电产品进出口办公室），负责统一监督、协调和管理全国机电产品的进口和招标工作。,历史沿革,1,、初步建立阶段（,1985,1991,）,1990,年，国务院发布,关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知,（国发,64,号），规定由国务院机电设备进口审查办公室牵头会同国家计委、财政部等有关部门组成国家评标委员会，统一负责国外贷款项目进口机电产品的国际招标工作。,历史沿革,2,、逐步完善阶段（,1992,1999,）,1992,年，国务院领导同志做出重要批示，要求机电产品招标更多地从国内招标转向国际招标。国际招标方式开始取代国内招标，逐步在进口机电产品招标领域推广。,1994,年，我国对机电产品进口管理体制进行重大改革，将机电产品进口分为三大类进行目录管理：,1,、配额机电产品；,2,、特定机电产品（实行招标）；,3,、自动登记机电产品。,1999,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标管理办法,（,1,号令）和文件,国际招标机构资格审定办法,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2000,年，,中华人民共和国招标投标法,颁布施行，这是我国第一部规范招投标行为地法律,2000,年，国务院颁布,国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见,（国办发,200034,号），规定原外经贸部负责机电产品国际招标的行政监督执法及招标机构的资格认定工作,2000,年，原外经贸部颁布,机电产品国际招标投标实施办法,（,7,号令），机电产品国际招标进入法制化、规范化发展轨道,历史沿革,3,、全面发展阶段（,2000,）,2001,年，原外经贸部建立了“中国国际招标网”，机电产品国际招标开始全面推行网络化招投标模式,2004,年，商务部按照,招标投标法,和,对外贸易法,，修订出台了新的,机电产品国际招标投标实施办法,（,13,号令）,2005,年，商务部在原,国际招标机构资格审定办法,基础上，按照,招标投标法,和,行政许可法,，修订出台了,机电产品国际招标机构资格审定办法,（,6,号令）,2001,2006,年机电产品国际招标中标金额,中标金额（亿美元）,三峡工程,注,：,：,继,继,时,时,速,速,200,公,里,里,动,动,车,车,组,组,之,之,后,后,，,，,时,时,速,速,300,公,里,里,动,动,车,车,组,组,国,国,际,际,招,招,标,标,工,工,作,作,正,正,式,式,启,启,动,动,北,京,京,首,首,都,都,国,国,际,际,机,机,场,场,北,京,京,地,地,铁,铁,车,车,辆,辆,、,、,信,信,号,号,、,、,牵,牵,引,引,等,等,国,国,际,际,招,招,标,标,采,采,购,购,工,工,作,作,全,全,线,线,铺,铺,开,开,全,国,国,各,各,主,主,要,要,城,城,市,市,地,地,铁,铁,项,项,目,目,纷,纷,纷,纷,上,上,马,马,机,电,电,产,产,品,品,国,国,际,际,招,招,标,标,主,主,要,要,法,法,律,律,法,法,规,规,1,、,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,招,招,标,标,投,投,标,标,法,法,2,、,国,务,务,院,院,办,办,公,公,厅,厅,对,对,有,有,关,关,部,部,门,门,实,实,施,施,招,招,标,标,投,投,标,标,活,活,动,动,行,行,政,政,监,监,督,督,的,的,职,职,责,责,分,分,工,工,（,国,国,办,办,发,发,【,【2000,】,】34,号,号,）,）,3,、,机,电,电,产,产,品,品,国,国,际,际,招,招,标,标,投,投,标,标,实,实,施,施,办,办,法,法,（,商,商,务,务,部,部,令,令,【,【2004,】,】,第,第13,号,号,，,，,简,简,称,称13,号,号,令,令,）,）,4,、,机,电,电,产,产,品,品,国,国,际,际,招,招,标,标,资,资,格,格,审,审,定,定,办,办,法,法,（,商,商,务,务,部,部,令,令,【,【2005,】,】,第,第6,号,号,，,，,简,简,称,称6,号,号,令,令,）,）,说明：,国际金,融,融组织,和,和外国,政,政府贷,款,款项目,，,，贷款,方,方另有,规,规定的,从,从其规,定,定，但,违,违背国,家,家利益,和,和社会,公,公共利,益,益的除,外,外。,机电产,品,品国际,招,招标行,政,政监督,部,部门及,其,其业务,职,职能,1,、商务,部,部机电,和,和科技,产,产业司,（,（国家,机,机电产,品,品进出,口,口办公,室,室，国,家,家评标,委,委员会,常,常设机,构,构）:,国际金,融,融组织,贷,贷款项,目,目,外国政,府,府贷款,项,项目,网上备,案,案部门,：,：,一级备,案,案部门,：,：商务,部,部产业,司,司、财,政,政部国,际,际司/,金,金融司,二级备,案,案部门,：,：招标,人,人所属,机,机电办,、,、招标,人,人所属,地,地方财,政,政厅,2,、各地,区,区、各,部,部门机,电,电产品,进,进出口,办,办公室,（,（,76,个）：,国内资,金,金采购,机,机电产,品,品项目,（,（包括,在,在商务,部,部办理,进,进口手,续,续的产,品,品）,网上备,案,案部门,：,：招标,人,人所属,地,地区或,部,部门的,机,机电办,国际招,标,标网络,平,平台,说明（,续,续）：,招标机,构,构年度,审,审核和,升,升级的,招,招标业,绩,绩以招,标,标网统,计,计数据,为,为准,国内招,标,标平台,已,已经在,逐,逐步推,广,广使用,，,，鼓励,机,机电产,品,品国内,招,招标也,在,在招标,网,网上开,展,展，程,序,序与国,际,际招标,不,不同,“在线,投,投标和,在,在线开,标,标”系,统,统将开,展,展试点,，,，并逐,步,步推广,网上备,案,案的主,要,要内容,有,有：项,目,目屏蔽,备,备案、,资,资格预,审,审备案,、,、邀请,招,招标备,案,案、综,合,合评价,法,法备案,、,、招标,文,文件备,案,案、招,标,标文件,修,修改备,案,案、专,家,家重抽,备,备案、,两,两家开,标,标备案,、,、直接,采,采购备,案,案、国,际,际评标,结,结果备,案,案、项,目,目修改,备,备案等,介绍内,容,容,第一章,历,历,史,史沿革,及,及发展,现,现状,第二章,业,业,务,务操作,及,及案例,解,解析,第三章,发,发,展,展趋势,及,及主要,工,工作,国际招,标,标概念,面向世,界,界范围,的,的潜在,供,供应商,的,的招标,采,采购活,动,动。,国际招,标,标和国,内,内招标,的,的选择,依,依据：,采,采购产,品,品的原,产,产地是,否,否在中,华,华人民,共,共和国,（,（关）,境,境内。,说明：,采用人,民,民币报,价,价的是,否,否可以,采,采用国,内,内招标,？,？,完税产,品,品是否,可,可以采,用,用国内,招,招标？,只签订,内,内贸合,同,同的是,否,否可以,采,采用国,内,内招标,？,？,自由进,口,口的产,品,品是否,可,可以采,用,用国内,招,招标？,国际招,标,标是否,就,就要采,购,购进口,产,产品？,国际招,标,标业务,分,分类,1,、国内,资,资金国,际,际采购,机,机电产,品,品:,企业自,有,有资金,政府采,购,购（涉,及,及进口,机,机电产,品,品的政,府,府采购,项,项目）,国债技,改,改项目,2,、利用,国,国际金,融,融组织,贷,贷款项,目,目：,世界银,行,行贷款,、,、亚洲,开,开发银,行,行贷款,、,、日本,协,协力银,行,行贷款,3,、利用,外,外国政,府,府贷款,项,项目：,2002年开,始,始，共,有,有2,7,个国家,及,及贷款,机,机构对,华,华提供,贷,贷款,主要采,用,用国际,有,有限竞,争,争性招,标,标,国际招,标,标网络,平,平台,招标范,围,围,1,、关系,社,社会公,共,共利益,、,、公众,安,安全的,基,基础设,施,施、公,用,用事业,等,等项目,中,中进行,国,国际采,购,购的机,电,电产品,；,；（79种）,2,、全部,或,或者部,分,分使用,国,国有资,金,金投资,项,项目中,进,进行国,际,际采购,的,的机电,产,产品；,3,、全部,或,或者部,分,分使用,国,国家融,资,资项目,中,中进行,国,国际采,购,购的机,电,电产品,；,；,4,、政府,采,采购项,目,目中进,行,行国际,采,采购的,机,机电产,品,品；,5,、其他,依,依照法,律,律、行,政,政法规,的,的规定,需,需要国,际,际招标,采,采购的,机,机电产,品,品。,免于招,标,标范围,下列机,电,电产品,的,的国际,采,采购可,以,以不进,行,行国际,招,招标：,1,、国(,境,境)外,赠,赠送或,无,无偿援,助,助的机,电,电产品;,2,、供生,产,产配套,用,用的零,件,件及部,件,件;,3,、旧机,电,电产品;,4,、一次,采,采购产,品,品合同,估,估算价,格,格100万人,民,民币以,下,下;,5,、外商,投,投资企,业,业投资,总,总额内,进,进口的,机,机电产,品,品;,6,、供生,产,产企业,及,及科研,机,机构研,究,究开发,用,用的样,品,品样机,；,；,免于招,标,标范围,下列机,电,电产品,的,的国际,采,采购可,以,以不进,行,行国际,招,招标：,7,、特殊,行,行业特,殊,殊产品,、,、应对,突,突发重,大,大事件,需,需要；,8,、优惠,供,供货时,，,，优惠,金,金额超,过,过产品,合,合同估,算,算价格50%,；,；,9,、生产,企,企业生,产,产需要,的,的专用,模,模具；,10,、产品,维,维修用,的,的零件,及,及部件,；,；,11,、其他,招标方,式,式,公开招,标,标和邀,请,请招标,1,、基本,概,概念：,公开招,标,标，是,指,指招标,人,人以招,标,标公告,的,的方式,邀,邀请不,特,特定的,法,法人或,者,者其他,组,组织投,标,标。,邀请招,标,标，是,指,指招标,人,人以投,标,标邀请,书,书的方,式,式邀请,特,特定的,法,法人或,者,者其他,组,组织投,标,标。,2,、邀请,招,招标：,涉及国,家,家秘密,、,、国家,安,安全、,救,救灾、,扶,扶贫、,突,突发事,件,件等项,目,目,国防军,工,工项目,，,，国家,重,重大装,备,备自主,化,化依托,工,工程项,目,目等,评标办,法,法,最低评,标,标价法,和,和综合,评,评价法,(1),1,、基本,概,概念：,最低,评,评标,价,价法,：,：在,商,商务,、,、技,术,术条,款,款均,实,实质,性,性满,足,足招,标,标文,件,件要,求,求时,，,，评,标,标价,格,格最,低,低者,为,为推,荐,荐中,标,标人,。,。,说明,：,：,主要,适,适用,于,于单,机,机设,备,备，,功,功能,、,、性,能,能、,工,工艺,比,比较,成,成熟,且,且容,易,易比,较,较的,机,机电,产,产品,最低,评,评标,价,价,最,最低,投,投标,价,价,评标,办,办法,最低,评,评标,价,价法,和,和综,合,合评,价,价法,（,（,2,）,1,、基,本,本概,念,念：,综合