乡镇法治政府建设新探究,2023.11,贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府,一、“乡镇法治政府建设新探究“主要内容及其目标,1,、,奠定乡镇法治政府建设的基础条件。,2,、,明确乡镇政府行政执法主体地位。,3,、,厘清乡镇政府权力清单。,目标：建设乡镇法治政府,4、,建立乡镇政府执法工作机制。,5、,落实乡镇政府执法保障。,6、,推行乡镇行政执法责任制评议考核机制。,内 容,二、开展“乡镇法治政府建设新探究”背景,1.乡镇政府原依法行政方面存在的主要问题,主体定位不准,职能上,错 位,职权上,越 位,职责上,失 位,职权不清,职责不明,二、开展“乡镇法治政府建设新探究”背景,2.州政府连续8年,开展县市法治,政府和州级法治机,关建设指标体系考,核,3.2023年开头试,行在少数乡镇以签,订责任书方式推动,依法行政,二、开展“乡镇法治政府建设新探究”背景,4.,黔西南州颁布的自治条例及科技进步等10个单行条例为乡镇法治政府建设奠定基础,二、开展“乡镇法治政府建设新探究”背景,5.自2011年省政府开展对各市（州）依法行政考核以来，黔西南州政府连续三年获得全省第一名,二、开展“乡镇法治政府建设新探究”背景,6.,全面开展制度“,废,改立,”,同志作出批示：贵州省黔西南州抓好制度“废改立”，优化科学进展软环境的做法很好。破旧立新，要符合实际需要和长远进展，既敢破更善立，把贯彻落实科学进展观的具体要求，转化为科学可行的法律法规和政策规定，为科学进展供给有力的体制机制保障。同时还要做到立后即行，行之有效，使之真正成为科学进展的强大推动力。,三、“乡镇法治政府建设新探究”对实现法治政府建设目标的意义,1,探究乡镇法治政府建设，,厘清乡镇政府行政执法权力,清单，承受人民群众的监视，,是理顺乡镇行政治理体制和执,法体制的直接需要。,2,探究乡镇法治政府建设，促,使乡镇政府依据法定权限和法,定程序履行职责，促进社会和,谐稳定，是社会治理创新和服,务人民群众的迫切需要。,3,探究乡镇法治政府建设，促,进乡镇政府严格标准公正文明执,法，维护人民群众的合法权益，,是稳固党的执政根底和树立政府,形象的现实需要。,四、“乡镇法治政府建设新探究“具体措施,乡镇法治,政府建设,1、依法确立乡镇人民政府行政执法主体地位,2、厘清乡镇政府行政权力清单,3、建立乡镇政府执法工作机制,4、设立乡镇政府法制机构,5、培训乡镇执法人员,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,乡镇法治,政府建设,6、落实乡镇执法经费保障,7、加强执法监视检查,8、加强宣传发动，营造法治气氛,9、推行乡镇行政执法责任制评议考核,10、加强评议考核结果运用,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,1,依法确立乡镇人民政府行政执法主体地位,制定黔西南州人民政府关,于推行乡镇行政执法责任制评议,考核实施方案，明确了乡镇人,民政府行政执法的主体地位。,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,2,厘清乡镇政府行政权力清单,查阅300多部法律法规,其中125部法规涉及乡镇内容,厘清乡镇222项行政执法职权,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,按执法性质分为行政许可等十类，规范并公示每类执法权办理程序、岗位职责、标准要求和执法依据,行政惩罚,行政确认,行政征用,行政监视,行政公开,其他行政行为,行政许可,行政强制,行政裁决,行政救济,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,3,建立乡镇政府执法工作机制,1 乡镇行政执法责任制评议考核规定,2 乡镇行政执法人员学习培训和执法证管理制度,3 乡镇行政执法检查制度,4 乡镇实施行政处罚规定,5 乡镇实施行政许可规定,6 乡镇行政执法案卷评查办法,7 乡镇行政执法公示制度,8 乡镇规范性文件制定备案规定,9 乡镇行政执法过错责任追究办法,10乡镇行政执法档案管理办法,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,统一规章制度,全州乡镇全面实行,“六统一”,统一执法流程,统一公示内容,统一监视治理,统一文书样式,统一立卷归档,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,黔西南州政府组织召开2014年全州乡镇法治政府建设工作现场推进会,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,4,设立乡镇政,府法制机构,乡（镇）政府成立了由主要领导挂帅的行政执法工作领导小组及其办公室，乡镇法制办公室主任由分管法治工作的副乡（镇）长兼任，配备专职工作人员，做到机构落实、人员到位、工作有效开展,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,122个乡镇行政执法工作制度上墙公示,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,5,培训乡镇执,法人员,共,举办,21,期,、,每期3天的培训班，对全州122个乡镇、4,111,名公务员及其事业人员进行培训,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,培训合格的执法人员，获得省政府颁发的贵州省行政执法证,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,6,落实乡镇执法经费保障,州人民政府关于加强县（市）政府法制机构建设和乡镇行政执法工作的意见建立执法经费保障机制。要求各县（市）对小乡镇、一般乡镇、大乡镇每年分别给予不低于10万元、15万元、20万元经费保障。全州每年乡镇级执法保障经费超过2000万元。,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,7,加强执法监督,检查,大力开展乡镇行政执法监督检查,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,大力开展行政执法监督检查,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,8,加强宣传发动营造法治氛围,开展乡镇“依法行政宣传月”活动,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,群众大会,村组干部会,村级法制宣传联络员,利用场,(,赶集,),天,宣讲乡镇相关法律法规,在群众中普法宣传形式,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,利用包村干部、村组干部和1097名村级常年法制宣传联络员进村入户，开展法制宣传。,优秀,合格,基本合格,不合格,年终考核评议结果,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,四、“乡镇法治政府建设新探究”具体措施,3.作为奖惩晋级的主要依据。,10,强化评议考核结果应用,1.作为乡镇政府领导班子和班子成员政绩,主要内容；,评议考核结果运用,2.作为执法人员年度考核的主要内容；,五、实施“乡镇法治政府建设新探究”初见成效,五、实施“乡镇法治政府建设新探究”初见成效,1、赢得宽阔群众的拥护,2、提高乡镇政府效劳群众的水平和治理社会的力量,3、稳固执政根底，维护和谐稳定,谢 谢！,