Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,21,世纪国民经济管理学系列教材,国民经济管理学概论（第二版）,国民经济管理学概论第二版,刘瑞,主编,第二章国民经济管理模式,由于社会、历史、文化等差异，世界上各个市场经济国家的国民经济管理实践都表现出一定的差异性。对这些差异性进行合理的理论抽象，就可以形成对所谓国民经济管理模式的认知。这种认知对改进中国的国民经济管理是十分有益的。,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,一、经济模式的一般含义,比较经济学,经济模式,经济制度,economic institution,指经济活动当事者之间发生的一种经常性和规律性的关系方式，通常以一定的口头式或契约式的约定表现出来。从宏观层次上说，经济制度是一定生产力水平条件下某种生产关系的全部总和。,经济体制,economic system,是比经济制度概念范围更大更宽的范畴。,是指在特定地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度。,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,一、经济模式的一般含义,经济模式是对一种特定形式的经济体制的理论抽象和概括。构成经济模式或经济体制的根本要素有：,1财产所有制要素。,2决策要素。,3组织要素。,4调控要素。,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,二、国民经济管理模式及其分类,所谓国民经济管理模式，是指对一个国家或地区在一定时期内对其社会经济资源进行特定方式的决策、组织和调控行为的理论抽象和概括。其特征包括：,1.,总体性特征,2.,宏观性特征,3.,操作性特征,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,二、国民经济管理模式及其分类,划分方法：,国别分类法：英美模式、德国模式、日韩模式、新加坡模式等,理论模式分类法：预先设想出一个较为完整的理论体系，再将现实中的情况一一套入进行比照，从而勾画出各种不同质的经济模式。,特征分类法：实际观察说明，每个国家或地区的经济都会遇到财产所有权、资源配置与保护、政府管理等共性问题。无论哪一种模式都必须有效解决这些共同面临的问题。从解决问题的思路出发研究各种模式的实际解决方法特点以及特殊效果，会满足人们研究模式的最终目的，即寻找出能够解决本国或本地区实际问题的途径和方法。,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,二、国民经济管理模式及其分类,特征分类法,A I,B I,C I,A II,B II,C II,A III,B III,C III,政府配置资源,方案方式,混合方式,政策方式,私有制,公有制,混合所有制,所有制形式,第一节国民经济管理模式的含义及其分类,三、国民经济管理模式形成条件,01,社会生产力开展水平,02,社会生产关系的变化,03,政治制度,04,国家法律制度,05,传统文化,06,社会心理,07,国际环境,第二节国民经济管理模式的比较,一、公有制为根底的模式与私有制为根底的模式,一政府与国有企业的关系,1.政府对国有企业拥有领导与监督的权利,2.企业拥有相对独立的自主经营权,第二节国民经济管理模式的比较,一、公有制为根底的模式与私有制为根底的模式,二政府与私有企业的关系,1.指导,2.扶持,3.协调,4.效劳,5.外部控制,第二节国民经济管理模式的比较,二、政府方案主导型模式与政府政策主导型模式,一方案主导型模式,确定标准：,第一，存在一个具有权威性的方案机构。,第二，方案行动是一项严肃的管理活动。,第三，存在着较为完整的方案体系。,“指导性方案或称“政策性方案模式的突出之处：,1.方案性质是指导性和预测性的,2.方案从总体上说是富有弹性的战略规划,3.方案制定是民主协商的过程,4.方案编制和实施注重了科学性和有效性,第二节国民经济管理模式的比较,二、政府方案主导型模式与政府政策主导型模式,二政策主导型模式,与方案主导型模式的区别：,第一，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行和假设干产业职能部门。,第二，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于方案而言缺乏长期持续性和连贯性。,第三，不存在如方案体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观规制政策、制度政策和过程政策等。,第二节国民经济管理模式的比较,二、政府方案主导型模式与政府政策主导型模式,二政策主导型模式,政府政策主导型模式的根本特点是：,1.政策管理的根本性质是间接性的,2.政策管理以良好的市场机制运营为根底,3.政策实施是一个系统配合过程,4.政策重点和作用由政策主体价值偏好和地位决定,5.政策调控以短期为主,第二节国民经济管理模式的比较,三、模式演变的未来,一 对公有制为根底的模式与私有制为根底的模式的评价,未来的模式演变不是非此即彼的选择，而可能是一种组合性的选择。目前，一直以私有经济为根底的模式继续在一些国民经济的关键部位和重要领域保存并开展一定比例的国有经济，引进公有经济模式的某些养分，比方在欧美社会出现了职工持股的合作股份制经济。而一直以公有制为根底的模式那么适当降低国有经济比重，在较大范围之内开展非公有制经济，引入私有经济模式的某些成分，比方在中国、越南等国开展多元化的所有制经济。当然，在相当一段时间内，还看不到两种模式走向同一的前景，但两者彼此取长补短式的开展却已经是不争的事实。,第二节国民经济管理模式的比较,三、模式演变的未来,二 对政府方案主导型模式与政府政策主导型模式的评价,今天，各个国家的政府都在采用方案指导和政策调控的方式配置经济资源，引导国民经济健康运行。事实上，在政府方案主导型模式中就一直存在着实现方案目标的政策调控，在政府政策主导型模式中也存在着政策长期化为方案的模式变种。一种你中有我、我中有你的方案性政策或政策性方案混合管理模式正在形成之中。对于国民经济管理而言，模式的形成非一朝一夕，但却没有永远不变的最正确模式，而只有最适用的模式。,第三节中国对国民经济管理模式的选择,一、对中国传统模式的根本评价,一 过度集中的决策机制导致企业和地方丧失积极性和主动创造力,二 比较单一的调控手段使得国民经济管理僵硬,三 行政条块划分的组织机制割裂了国民经济活动的内在联系,四 单一的所有制形式抑制了国民经济内在动力和活力,第三节中国对国民经济管理模式的选择,二、中国传统模式转型的目标模式,一重构新模式运行的前提条件：,第一，微观经济根底。,第二，运行环境。,第三，管理主体的职能转换。,二理顺政府与国有企业之间的关系,政府与国有企业的全部矛盾集中表现于政企别离问题。,思考题,1.经济制度、经济体制与经济模式直接的区别和联系是什么？,2.影响国民经济管理模式形成的条件因素有哪些？,3.如何划分国民经济管理模式？,4.私有制为根底的管理模式与公有制为根底的管理模式有何不同？,5.方案主导型管理模式与政策主导型管理模式有何不同？,6.中国传统的管理模式有哪些根本特征？,7.中国国民经济管理模式转型的目标模式是什么？,8.国民经济管理模式的核心内容是什么？,9.划分国民经济管理模式的33方格图表示的理论模式有几种？实际有几种？,10.方案经济下的国民经济管理模式与市场经济下的国民经济管理模式有何区别？,