,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,人民银行县支行建设,罗贤智,11/15/2024,1,人民银行县支行建设罗贤智10/5/20231,人民银行县支行的历史沿革,对当前人民银行县支行建设的认识,县支行职能定位与职责履行,11/15/2024,2,人民银行县支行的历史沿革10/5/20232,一、人民银行县支行的历史沿革,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,（二）撤消阶段。时间：年至年。对人民银行县支行的职能认识不清。,（三）恢复完善阶段。时间：年至年。人民银行法的颁布全面履行三 大职能。,（四）调整阶段。时间年至今。监管职能分离，履行金融服务职能与金融稳定职能。,11/15/2024,3,一、人民银行县支行的历史沿革 （一）发展阶段。时间：,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,1948-1952,年,国家银行体系的建立,.,11/15/2024,4,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能:有商业银,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,1952 1953建立了全国垂直领导的组织机构体系,11/15/2024,5,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能:有商业银,(一)发展阶段,1953-1978年,计划经济体制时期的国家银行,11/15/2024,6,(一)发展阶段1953-1978年 计划经济体制时期的国家,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,主要特征：,人民银行是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行，人民银行是全国的信贷中心、结算中心、发行中心。,11/15/2024,7,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能:有商业银,1979年1月，邓小平提出：银行应该抓经济，现在只是算账、当会计，没有真正起到银行的作用。银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。,11/15/2024,8,10/5/20238,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,19791984年由国家银行逐步过渡到中央银行,1979年1月，恢复中国农业银行,1979年3月，改革中国银行体制，设立国家外汇管理局,1979年4月，建立中国人民保险公司,11/15/2024,9,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能:有商业银,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能,:,有商业银行职能与中央银行职能。,主要特征：,一是金融机构一元化向多元化转变,二是信贷与货币发行分离,三是实行存款立行新机制,11/15/2024,10,（一）发展阶段。时间：新中国成立至年。职能:有商业银,11/15/2024,11,10/5/202311,（二）撤消阶段。时间：年至年。对人民银行县支行的职能认识不清。,年设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；,存在问题：,一是国库成为商业银行资来源,二是发行库成为商业银行的业务库,三是金融监管任务繁重,11/15/2024,12,（二）撤消阶段。时间：年至年。对人民银行县支,（三）恢复完善阶段。时间：年至年。人民银行法的颁布全面履行三大职能。,1985年到2019年，恢复并逐步完善功能的阶段。,1985年恢复县支行,全国是2280多个县，恢复县支行1800余个，400余个县没有恢复。恢复之后的县支行以崭新的面貌履行职责，特别是按照后来颁布的中国人民银行法要求，认真履行三大职能。,11/15/2024,13,（三）恢复完善阶段。时间：年至年。人民银行,主要特征：,一是中央银行体制走向法制化轨道。,2019年3月，八届全国人大三次会议通过了中华人民共和国中国人民银行法,第二条规定：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。,11/15/2024,14,主要特征：一是中央银行体制走向法制化轨道。10/5/20,主要特征：,二是中央银行独立性逐步增强。,停止向财政透支,不再向非金融部门以及其他单位和个人提供贷款。,2019年7月，人民银行货币政策委员会成立。,11/15/2024,15,主要特征：二是中央银行独立性逐步增强。10/5/202315,主要特征：,三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间接调控。,2019年1月，人民银行取消对商业银行的贷款限额控制。,运用存款准备金率、再贷款、利率、公开市场操作等货币政策工具，调控货币供应量，保持币值稳定。,11/15/2024,16,主要特征：三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间接调控。10/,主要特征：,四是中央银行管理体制改革不断推进。,撤销31家省级分行，跨省区设立9家分行：天津分行，沈阳分行，上海分行，南京分行，济南分行，武汉分行，广州分行，成都分行，西安分行。,11/15/2024,17,主要特征：四是中央银行管理体制改革不断推进。10/5/202,主要特征：,五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中分离出去。,1992年12月，中国证券监督管理委员会成立,2019年11月，中国保险监督管理委员会成立,11/15/2024,18,主要特征：五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中分离出去。10,主要特征：,一是中央银行体制走向法制化轨道。,二是中央银行独立性逐步增强。,三是金融宏观调控逐惭从直接调控转向间接调控。,四是中央银行管理体制改革不断推进。,五是金融监管职能逐惭从人民银行职能中分离出去。,11/15/2024,19,主要特征：10/5/202319,11/15/2024,20,10/5/202320,（四）调整阶段。时间年至今。监管职能分离，履行金融服务职能与金融稳定职能。,2019年全国金融工作会议后，中央决定成立银监会，监管职能从人民银行分设出来。,2019年开始一直到现在的时间。人民银行县支行一直处于不停的调整过程中，这个调整符合中央明确的发展方向，也是必要的。,11/15/2024,21,（四）调整阶段。时间年至今。监管职能分离，履行金融服,主要特征：,1、2019年4月28日，成立中国银行业监督管理委员会。,11/15/2024,22,主要特征：1、2019年4月28日，成立中国银行业监督管理委,主要特征：,2、2019年12月，第十届全国人大常委会第六次会议通过修改中国人民银行法。,新修改中国人民银行法主要职责：,一是制定和执行货币政策,二是维护金融稳定,三是提供金融服务,一个强化：强化制定和执行货币政策,一个转换：直接监管转换维护金融稳定,两个增加：反洗钱和征信管理,11/15/2024,23,主要特征：2、2019年12月，第十届全国人大常委会第六次会,主要特征：,2019年8月，上海总部成立,11/15/2024,24,主要特征：2019年8月，上海总部成立10/5/202324,县支行职能变迁,县支行职能变迁表.doc,11/15/2024,25,县支行职能变迁县支行职能变迁表.doc10/5/202,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、县域经济发展；,县域经济的基础地位：,全国现有2070个县，国土面积97%在县里和农村，县及县以下的人口占全国人口的74%，国内生产总值占全国的60%，财政收入占24%；县域经济吸收农村剩余劳动力的65%。全国经济总量的增长、经济水平的提高，是以县为单位的经济单元的发展为支撑。,11/15/2024,26,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、县域经济发展；,金融的支持作用：,经济决定金融，金融服务经济，经济的不断发展，通过国民收入的增加及各经济单位对金融服务需求的增加，会刺激金融业的扩张，由此形成金融与经济相互促进的良性循环。,11/15/2024,27,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、县域经济发展；,县支行在县域经济发展中的作用：,一是国家信贷政策窗口指导作用,二是金融协调作用,三是金融服务作用,11/15/2024,28,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、农村金融体制改革；,党的十七届三中全会上关于推进农村改革发展重大问题的决定指出，要求金融部门在建立现代农村金融制度、完善农村金融体系、推动农村改革发展、促进社会主义新农村建设方面要发挥重要的作用。,农村金融体制改革的发展：,1949农村信用合作社成立,1979年恢复中国农业银行,1984年农村信用社纳入农业银行管理,1994年4月成立中国农业发展银行,2019年农村信用社与中国农业银行脱钩,2019年农村信用社改革试点,11/15/2024,29,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、农村金融体制改革；,县支行的作用：,重要的政策、规划需要中央、国务院以及总行来制定，政策规划的组织实施、推动落实需要中央银行基层机构，需要由县支行在地方党委、政府的领导下去完成。,11/15/2024,30,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（一）应着眼于社会经济发展的大环境,、信贷政策对“三农”的支持；,县支行的作用：,货币信贷政策的传导和窗口指导的作用,11/15/2024,31,二、对当前人民银行县支行建设的认识（一）应着眼于社会经济发,2019年至2009年中央一号文件对金融支持三农工作的布署,时间,总体目标,金融布署,2019,促进农民增收,改革和创新农村金融体制。,要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。,2019,提高农业综合生产能,推进农村金融改革和创新。,要针对农村金融需求的特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。抓紧研究制定农村金融总体改革方案。,2019,推动社会主议新农村建设,创新性的农村金融体制改革,，它首先鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股；其次是大力培育自然人、企业法人、社团法人发起的小额贷款组织，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷,2019,发展现代农业,加快制定农村金融整体改革方案,，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。金融机构要加大对龙头企业的 信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。,2019,加强农业基础建设,加快农村金融体制改革和创新,。加快推进调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。,2009,促进农业稳定发展农民持续增收,增强农村金融服务能力,。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法,建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。,11/15/2024,32,2019年至2009年中央一号文件对金融支持三农工作的布署时,二、对当前人民银行县支行建设的认识,（二）金融服务职能的强化。,、金融机构覆盖面增多,原因：,县域经济农业战略性结构调整和推进农村工业化和城镇化建设。,需求：,一是有新的融资工具和融资方式,二是需要金融机构多元化，金融业务多样化,三是金融服务现代化,11/15/2024,33,二、对当前人民银行