按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,*,模块5 建筑工程平安生产管理,建筑工程质量与平安管理管理,*职业学院,1,目录,1,建筑工程安全生产管理概述,建筑工程平安生产管理,2,建筑工程安全生产管理体制,3,建筑工程安全生产管理制度,4,建筑工程安全生产管理的方法,2,平安，指没有危险、不出事故，未造成人员伤亡、资产损失。,建筑工程平安生产管理是通过对施工工程生产过程中涉及到方案、组织、监控、调节和改进等一系列满足生产平安所进行的管理活动，其目的是防止出现人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。,5.1 建筑工程平安生产管理概述,3,1987年全国劳动检查会议规定,是平安生产方针的基础,“安全第一”,“预防为主”,是平安生产方针的核心，是实施平安生产的根本途径,建筑工程平安生产管理的原则,5.1 建筑工程平安生产管理概述,4,5.1.1 建筑工程平安生产的特点,5.1 建筑工程平安生产管理概述,2.建筑产品生产的流动性,1.建筑产品的固定性,4.手工操作，繁重的劳动，体力消耗大,3.建筑工程施工多为露天工作、手工作业,5.建筑工程的施工时流水作业，变化大，规则性差,6.建筑施工场地狭窄化,5,5.1.1 建筑工程平安生产的特点,5.1 建筑工程平安生产管理概述,8.公司的平安措施并不能在工程部得到充分地落实,7,.建筑施工作业人员的素质相对较低,10,.临时员工多，人员流动性差，作业技能参差不齐,9.建筑工程施工过程中存在多个平安责任主体,11.分包作业多，造成协调工作难，易诱发平安隐患,6,5.1.1 建筑工程平安生产的特点,5.1 建筑工程平安生产管理概述,高处作业,交叉作业,垂直运输,使用电气工具设备,平安隐患,高处坠落,物体打击,机械和起重伤害,触电,伤亡事故,7,（1）平安教育,（2）平安交底,（3）平安检查,所有三新人员必须经过三级（进企业、进工程和进班组）平安教育。,施工过程中，现场管理人员应按平安施工平安措施要求，结合平安操作规程及平安施工的标准，对操作人员进行详细的工序、工种平安技术交底。,平安检查包括查思想、查制度、查纪律、查现场、查管理、查措施、查隐患等多项内容。,平安检查的种类有经常性、专业性、定期性、季节性和临时性平安检查等5大类。,平安检查的根本方法有自查自检、交叉检查、抽查和辅助检查。,5.1 建筑工程平安生产管理概述,5.1.2 建筑工程平安管理的要素,8,5.1 建筑工程平安生产管理概述,5.1.3 我国建筑工程平安生产的状况,1）市场部标准，影响了平安生产水平的提高,2）建筑企业对平安重视程度不够,3）建设工程各方主体平安责任未落实到位,4）作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱,5）保障平安生产的各个环境要素不完整,9,（1）标准工程建设各方的市场行为；,（2）坚持“平安第一、预防为主的方针，落实平安生产责任制；,（3）加强监理人员平安职责；,（4）强化对平安生产工作的行政监督；,（5）加强企业文化建设，加大教育和培训力度，提高员工的平安生产素质。,5.1 建筑工程平安生产管理概述,5.1.3 我国建筑工程平安生产的状况,解决建筑工程施工平安生产工作中存在问题的措施：,10,5.1.4 建筑工程平安生产的目标,消除,人的不安全行为,物的不安全状态,环境的不安全因素,管理的缺陷,确保没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。,5.1 建筑工程平安生产管理概述,11,人的不安全因素,心理上的不安全因素,生理上的不安全因素,能力上的不安全因素,人的不安全行为,系统、组织的原因,思想责任性的原因,工作的原因,1）人的不平安行为,5.1.4 建筑工程平安生产的目标,5.1 建筑工程平安生产管理概述,12,2,）物的不安全状态,防护等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护用品用具缺少或有缺陷,施工生产场地环境不良,5.1.4 建筑工程平安生产的目标,5.1 建筑工程平安生产管理概述,13,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.1 我国平安生产工作格局,国务院建设行政主管部门,对全国的建设平安生产实施统一监管,县级以上地方人民政府建设行政主管部门,对本区域的建设平安生产实施监管,国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院的职责分别监管各专业,县级以上地方人民政府交通、水利等各专业部门按各自的职责在本区域内分别监管各专业,14,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.1 我国平安生产工作格局,1.法律法规方面,（1）中华人民共和国平安法。,（2）中华人民共和国建筑法。,（3）中华人民共和国劳动法。,（4）建筑安装工程平安技术规程。,（5）企业职工伤亡事故报告和处理规程。,（6）环境管理系列标准。,（7）职业健康平安管理体系。,法律体系不健全。,15,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.1 我国平安生产工作格局,2.政府监管方面,（1）缺少日常的监督。,（2）监管体系不够完善。,（3）资金不落实。,（4）监管力度不够。,（5）手段落后。,（6）不能适应市场经济开展的要求。,16,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.1 我国平安生产工作格局,3.人员素质方面-整体素质低下,4.平安技术方面-生产科技技术相对落后,5.施工企业平安方面-局部企业过分注重自身经济效益，无视自身的平安,6.个人平安保护-个人平安保护装备相对落后，配备缺乏,7.建筑平安危险预测和评估-目前缺乏有,效的平安危险预测和评估机制,17,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,1.建设单位的平安责任,（1）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的相关资料。,（2）不得对相关合作单位提出不符合建设工程平安生产法律、法律和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。,（3）应当确定建设工程平安作业环境及平安施工措施所需要的费用。,（4）不得明示或暗示施工单位购置、租赁和使用不符合平安施工要求的各类用具和器材。,（5）在申请施工许可证时，应当提供建设工程有关平安施工措施的资料。,（6）批准开工报告的建设工程，应在开工报告批准之日,起15日内，将平安施工措施上报有关部门报备。,（7）应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。,18,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,1.建设单位的平安责任,（7）应当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。,并在撤除之前15日前，将以下资料报送给建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门：,施工单位资质等级证明；,拟撤除建筑物、构筑物及可能毗邻建筑物的说明；,撤除施工组织方案；,堆放、去除废弃物的措施。,19,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,2.勘察单位的平安责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程平安生产的需要；,（2）勘察单位在勘察作业时，应当严格执行规格，采取措施各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的平安。,20,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,3.设计单位的平安责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性进行设计，防止因设计不合理导致生产平安事故的发生；,（2）应当考虑事故平安操作和防护的需要，对涉及施工平安的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范平安事故提出指导意见。,21,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,4.工程监理单位的平安责任,（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并地建设工程平安生产承担监理责任；,（2）应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项方案是否符合建设强制性指标。,22,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,5.施工单位的平安责任,（1）施工单位的平安生产责任制,应当具备国家法规规定的注册资本，相关技术人员必须依法取得相应等级的资质证书；,施工单位主要负责人对平安生产工作全面负责；,应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；,对于到达一定规模的危险性较大的分局部项工程应编制专项施工方案；,施工单位各级管理人员安全责任,企业法人代表（第一负责人）,项目经理,(,工地负责人,),操作人员,分包单位负责人,安全员,班组长,项目专职安全生产管理人员,技术负责人,施工项目负责人,a.深基坑支护与降水工程；,b.土方开挖工程；,c.模板工程；,d.起重吊装工程；,e.脚手架工程；,f.撤除、爆破工程；,g.国务院建设行政主管部门或者其它有关部门规定的其它危险性较大的工程。,需专家论证的专项方案：,a.深基坑支护与降水工程；,b.地下暗挖工程；,c.高大模板工程,23,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,5.施工单位的平安责任,（1）施工单位的平安生产责任制,平安生产措施方案制度,平安生产教育制度,平安生产检查制度,伤亡事故和职业病统计报告制度,“三同时制度,“平安预评价制度,新建、改建、扩建工程的平安生产设施必须与主体工程三同时“：同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。,24,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,5.施工单位的平安责任,（2）总分包单位的平安责任,实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。,总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工；,总承包依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应当明确各自的平安生产方得权利、义务；总承包方负连带责任；,建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。,25,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,6.建设单位内部的平安职责分工,（,1,）施工企业的主要负责人的职责,贯彻执行国家有关平安生产的方针政策和法规、标准；,监理、健全本单位的平安生产责任制，承担本单位平安生产的最终责任；,组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；,保证本单位平安生产投入的有效实施；,26,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,6.建设单位内部的平安职责分工,（,1,）施工企业的主要负责人的职责,催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除平安事故隐患；,组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；,及时、如实报告平安事故。,27,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,6.建设单位内部的平安职责分工,（,2,）技术负责人的职责,贯彻执行国家有关平安生产的方针政策、法规和有关标准、标准，并组织落实；,组织编制和审批事故组织设计或专项施工组织设计；,对“三新的使用，负责审核实施过程中的平安性；,领导平安生产技术改进和研究工程；,参与重大平安事故的调查。,28,5.2 建筑工程平安生产管理体制,5.2.2 建筑工程各方责任主体的平安责任,6.建设单位内部的平安职责分工,（3）工程经理部的平安生产责任制的内容,工程经理应当由取得相应职业资格得人员担任，对建设工程工程的平安施工负责；,施工单位平安员应对平安生产进行现场监督检查；,作业队长应向本工种作业人员进行平安技术措施交底，严格执行平安作业操作规程；,作业人员应认真学习并严格执行平安,技术操作规程。,29,5.3 建筑工程平安生产管理制度,5.3.1,概述,1）建设工程平安生产责任制度和群防群治制度,2）建设工程平安生产许可证制度,3）建设工程平安生产教育培训制度,4）建设工程平安生产检查制度,5）建设工程平安生产意外伤害保险制度,6）建设工程平安伤亡事故报告制度,7）建设工程平安责任追究制度,建筑工程平