,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程安全生产法律体系,法律 建筑法和安全生产法,行政法规 国务院制定的法律规范性文件,部门规章 国务院直属机构或地方政府规章,工程建设标准,国际公约,建设工程安全生产法律体系法律 建筑法和安全生产法,1,建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律,建筑法规定了建筑许可、发包承包、监理、安全生产管理、质量管理和相应的法律责任等内容,确立了安全生产责任制度,确立了群防群治制度,确立了安全生产教育培训制度,确立了安全生产检查制度,确立了伤亡事故处理报告制度,建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律建筑法规定了建筑许可,2,安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产法律法规体系的主体法。,安全生产法中提出四种监督途径：,工会民主监督,社会舆论监督,公众举报监督,社区服务监督,安全生产法是安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产法律法,3,安全生产法,明确了生产经营单位应做好安全生产保证工作，在生产条件上、技术上、组织管理上满足要求,明确了从业人员安全生产的义务和权力,明确了生产经营单位负责人的安全生产责任,明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度,明确了要建立应急救援制度，制定救援预案，形成应急救援预案体系,安全生产法明确了生产经营单位应做好安全生产保证工作，在生产条,4,其他适用法律,劳动法,刑法,消防法,环境保护法,行政处罚法,行政复议法,行政诉讼法等,其他适用法律劳动法,5,行政法规,行政法规是国务院制定的法律规范性文件，颁布后在全国执行,安全生产许可证条例和建设工程安全生产管理条例是主要的行政法规,在安全生产许可证条例中，第一次以法律的形式确立了企业的安全生产准入制度,管理条例是根据建筑法和安全生产法制定的一部关于建筑工程安全生产的专项法规。,行政法规行政法规是国务院制定的法律规范性文件，颁布后在全国执,6,建设工程安全生产管理条例的主要内容,建设单位的安全责任,勘察、设计、监理单位的安全责任,施工单位的安全责任,确立了建设工程安全生产的基本制度，其中七项为涉及政府部门的安全监管制度，六项为施工企业的安全生产制度（安全生产责任制度、教育培训制度、专项施工方案论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和事故应急救援制度）,建设工程安全生产管理条例的主要内容建设单位的安全责任,7,其他行政法规,企业职工伤亡事故报告和处理规定,特别重大事故调查程序暂行规定,特种设备安全监察条例,国务院关于进一步加强安全生产的决定,国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,其他行政法规企业职工伤亡事故报告和处理规定,8,部门规章,一类是部门规章，是国务院组成部门及直属机构在职权范围内制定的规范性文件，属于执行法律或国务院的行政法规、决定、命令的事项,另一类是地方政府规章，由省一级人民政府依照法定程序制定的规范性文件,规章在各自的权限范围内施行,部门规章一类是部门规章，是国务院组成部门及直属机构在职权范围,9,一些有关的部门规章,工程建设重大事故报告和调查程序规定,建筑安全生产监督管理规定,建设工程施工现场管理规定,建设行政处罚程序暂行规定,实施工程建设强制性标准监督规定等,一些有关的部门规章工程建设重大事故报告和调查程序规定,10,工程建设标准,国家标准 国务院标准化行政主管部门或者其他主管部门对需要在全国范围内统一的技术要求制定的技术规范,行业标准 国务院有关主管部门对没有国家标准又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的技术规范,地方标准,企业标准,工程建设标准国家标准 国务院标准化行政主管部门或者其他主管部,11,国家标准和行业标准的性质又可分为强制性标准和推荐性标准,建筑施工安全检查标准,JGJ59-99,属于强制性行业标准,施工企业安全生产评价标准,JGJ/T77-2003,属于推荐性行业标准,建筑工程施工质量验收统一标准,GB50300-2001,属于强制性国家标准,国家标准和行业标准的性质又可分为强制性标准和推荐性标准,12,国际公约,建筑业安全卫生公约,是建筑施工安全卫生的国际标准，它在实施的过程中，强调了政府、雇主、工人三结合的原则，由三方对任何一项标准、措施在制定、实施和奖罚时都要由三方共同商议，以三方都能接受的原则而确定三方共同执行,。,国际公约建筑业安全卫生公约,13,建筑工程安全生产法律责任,概念 行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果,基本特征,法定性,法律关系主体违法,法律责任的大小同违法程度相适应,法律责任由专门的国家机关或部门认定,建筑工程安全生产法律责任概念 行为人由于违法行为、违约行为或,14,法律责任的形式,民事责任,分为违约责任和侵权责任,承担方式,停止侵害,排除妨碍,消除危险,返还财产,恢复原状,赔偿损失等,法律责任的形式民事责任,15,法律责任的形式,行政责任,一种是公民和法人因违反行政管理法规的行为而应承担的行政处罚,另一种是国家工作人员因违反政纪或在执行公务时违反行政法规的规定而受到的行政处分,法律责任的形式行政责任,16,行政处罚,警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务、责令停产停业、暂扣或吊销执照、行政拘留等,行政处分,警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除等,行政处罚,17,法律责任的形式,刑事责任,行为人因犯罪行为所必须承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果,刑事责任的种类,主刑：管制、拘役、有期、无期、死刑,附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权力,法律责任的形式刑事责任,18,