单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,公务员公共管理核心内容培训讲座之,席 战 修,公共行政,濮阳市公务员培训中心,1、中央主管部门关于在全国公务员中开展公共管理核心内容培,训的规定,原人事部200529号文：关于在全国公务员中开展公共管,理核心内容培训的通知,要求：全体公务员都要参加公共管理核心内容培训,目的：围绕政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共,服务职能需要，通过培训增强公共行政意识，提高公,共行政能力。,内容：公务员通用能力、公共行政、公共政策、公共经济、,依法行政,前 言,国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培,训纲要的通知，国办发20078号培训纲要,制定的主要培训任务之“3”：,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要,求，根据不同地区和部门公务员的特点，深入开展公共行政、,公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。,2、全国各省市公共管理核心内容培训工作情况普遍已开,展培训，其中：,上海：“8+X”模式：8门公共管理课程宪法与政府、公共,行政、公共政策、公务员制度、行政伦理、行政法、,组织行为学、公共经济；“X”是指设置若干专业课，供,不同部门岗位人员选学。20042008春完成。,广东，浙江、四川、辽宁、广西，宁夏等省市2007年底前完成五门 核心内容培训,山东：从2006年11月起至2008年底前分三个专题，每个专题,自学和集中培训7-8个月时间。三个专题：公务员通用能力、,公共行政与公共政策、公共经济。每个专题培训实行全省统,考、实行培训登记管理。今年3月底前，已完成前两个专题,培训。现正进行“公共经济”培训。,河南：2007年底前，郑州和其他16个地市完成培训，只有,濮阳没有开展。,3、人事部：公务员公共管理核心内容培训大纲,公务员通用能力,基础知识,（1）公务员能力的内涵及特征。,（2）公务员能力建设的途径和方式方法。,（3）加强公务员能力建设的重要意义。,（4）党的十六大对各级党委和领导干部能力建设的具体要求。,（5）中共中央关于加强党的执政能力建设的决定的历史,背景，加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、,主要任务和各项部署。,（6）国外政府和公务员能力建设的基本情况。,（专题一）政治鉴别能力,（1）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”,重要思想。,（2）科学发展观、正确政绩观。,（3）理想信念、廉政意识、社会主义荣辱观。,（4）党的基本理论、基本路线、基本纲领和执政的基本经验。,（专题二）依法行政能力,（1）法律意识、规则意识、法制意识。,（2）依法行政基本知识。,（3）与工作相关的法律、法规和有关政策。,（4）行政执法的具体要求。,（专题三）公共服务能力,（1）党的宗旨与群众路线。,（2）公务员的职业观念、职业态度和职业精神。,（3）公务员的纪律和行为规范,（4）公共服务方式方法,（5）公共服务的成本控制和效能意识,（专题四）调查研究能力,（1）党和国家领导人关于调查研究的有关重要论述。,（2）调查研究的重要意义。,（3）调查研究的方式方法。,（专题五）学习和创新能力,（1）理论联系实际的马克思主义学风。,（2）科学的学习方法。,（3）建设学习型组织。,（4）创新意识与科学精神。,（5）创新思维与创新方法、技能。,（专题六）沟通协调能力,（1）全局观念、民主作风和协作意识,（2）语言、文字技能,（3）民主集中制,（4）沟通协调的方式方法,（专题七）应对突发事件能力,（1）发现带有倾向性、潜在性问题的方法和技能。,（2）制定应急预案的方法和技能。,（3）快速研究分析突发事件原因、影响、应对措施的方法,和技能。,（4）处理各种社会矛盾，协调不同利益关系的方法和技能。,（5）有序应对突发事件的心理素质。,（6）国内外应对突发事件的经验和教训。,（专题八）心理调适能力,（1）马克思主义的世界观、人生观、价值观,（2）正确的权利观、地位观、利益观,（3）心理健康基础知识,（4）心理调适的具体方式方法,公共行政,基础知识,（1）公共行政内涵。,（2）公共行政职能。,（3）公共行政体制。,（4）公共行政过程。,（5）公共行政方式与制度化建设。,（6）国家政治体制与行政体制的关系。,（7）中外政府管理体制的比较。,（专题一）行政改革与政府职能转变,（1）20世纪80年代以来国外行政改革的特点。,（2）改革开放以来我国历次行政体制改革的目标、内容、,过程、经验。,（3）新时期我国政府职能转变的必然性及发展方向。,（4）我国深化行政管理体制改革的原则、目标、主要任务。,（专题二）政府管理创新与构建和谐社会,（1）构建和谐社会相关理论。,（2）政府在和谐社会建设中的作用。,（3）建立长效的防范和化解社会矛盾的机制。,（4）通过政府管理创新促进和谐社会建设。,（专题三）政府绩效考核,（1）政府绩效考核基本理念和功能。,（2）国外政府绩效考核的发展趋势。,（3)我国政府绩效考核的历史和现状。,（4）我国政府绩效考核的发展方向和主要措施。,（专题四）政府人力资源管理,（1）国外政府人力资源管理特点及发展趋势。,（2）中华人民共和国公务员法精神实质和重要意义。,（3）我国公务员管理的原则。,（4）我国公务员的条件、义务和权利。,（5）我国公务员管理的主要环节及其法律法规规定。,（专题五）危机管理,（1）危机管理在政府管理中的地位、作用。,（2）现阶段我国突发公共事件产生的原因、表现和特点。,（3）政府应对突发公共事件的主要方法。,（4）应对突发公共事件的工作原则。,（5）国家突发公共事件总体应急预案及本地方（部门）,相应预案体系和要求。,（6）突发公共事件应急运行机制和应急保障措施。,（专题六）政务信息化与电子政务,（1）电子政务发展对政府管理的影响。,（2）信息化与电子政务的基础知识和计算机网上办公实务。,（3）我国电子政务建设的指导思想、建设原则、主要目标,和任务。,（4）信息安全在信息化建设中的地位、作用。,（专题七）公共服务与社会管理,（1）政府与社会关系。,（2）政府社会管理职能。,（3）政府公共服务内容。,（4）公共服务方式改善。,（专题八）公共权利监督与防范腐败,（1）公共权利的行使与问责制。,（2）公共权利监督与反腐败斗争。,（3）有效监督公共权利的体制和机制。,公共政策,基础知识,（1）公共政策的内涵。,（2）公共政策与法律的关系。,（3）公共政策作用的边界。,（4）公共政策制定的原则、程序和方法。,（5）公共政策执行。,（6）公共政策评估。,（专题一）改革开放政策,（1）我国改革开放基本历程。,（2）我国改革开放基本经验。,（3）我国改革开放目前面临的主要挑战。,（专题二）建设社会主义新农村,（1）我国“三农”问题的由来及现状。,（2）改革开放后党中央、国务院关于“三农”问题的重大决策。,（3）发展现代农业主要政策措施。,（4）增加农民收入主要政策措施。,（5）改善农村面貌主要政策措施。,（6）培训新型农民主要政策措施。,（7）增加农业农村投入、深化农村改革的主要政策措施。,（专题三）区域协调发展政策,（1）区域协调发展互动机智。,（2）西部大开发战略。,（3）东北地区等老工业基地振兴战略。,（4）中部地区崛起战略。,（5）东部地区率先发展战略。,（6）促进城镇化健康发展的主要政策措施。,（专题四）科教兴国战略和人才强国战略,（1）建设创新型国家的重要意义。,（2）我国创新体系主要内容。,（3）保护知识产权基础知识。,（4）我国教育“普及、发展、提高”三大任务主要内容。,（5）深化教育体制改革主要内容。,（6）实施人才强国战略的重要意义。,（7）实施人才强国战略的基本要求。,（8）实施人才强国战略主要政策措施。,（专题五）人口、就业、收入分配体制改革及社会保障体系,（1）我国人口现状及政策措施。,（2）我国就业体制改革历程。,（3）我国收入分配体制改革。,（4）发达国家社会保障体系基本特点。,（5）我国社会保障体系建设的现状、存在的主要问题。,（6）我国社会保障体系建设的思路和目标。,（专题六）民族、宗教政策,（1）党关于民族问题的基本观点。,（2）我国民族政策的主要原则及主要内容。,（3）马克思主义宗教观的基本内容。,（4）我国宗教信仰自由政策的基本内容。,（专题七）外交政策与祖国统一,（1）我国外交政策指导方针。,（2）近五十年来我国外交基本历程。,（3）实行“一国两制”，推进祖国统一大业,。,公共经济,基础知识,（1）公共经济的含义。,（2）政府的经济职能。,（3）公共经济基本理论。,（4）公共支出理论。,（5）公共收入分析。,（6）公共经济政策工具。,（专题一）完善社会主义市场经济体制,（1）我国社会主义市场经济体制基本框架。,（2）完善社会主义市场经济体制的目标和任务。,（3）我国巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有,制经济发展的主要政策措施。,（4）完善现代市场体系，规范市场秩序。,（5）改善宏观调控体系。,（专题二）可持续发展政策,（1）可持续发展的内涵和目标。,（2）经济增长方式转型。,（3）自然资源管理和环境保护政策。,（4）工业结构优化升级的政策措施。,（5）加快发展服务业的政策措施。,（专题三）财政体制,（1）西方国家财政体制基本情况。,（2）我国财政体制的历史沿革及其问题。,（3）构建中国特色公共财政体制。,（专题四）税收体制,（1）我国税收体制的改革及其问题。,（2）我国税制的演变。,（3）现行税制存在的主要问题。,（4）我国主要税种。,（5）税收法制化。,（专题五）政府采购,（1）政府采购的内涵、特点及意义。,（2）政府采购的原则。,（3）政府采购的方式。,（4）政府采购的审计与监督。,（专题六）完善国有资产管理体制，深化国有企业改革,（1）我国国有企业改革历程。,（2）建立健全国有资产管理和监督体制。,（3）完善公司法人治理结构。,（4）加快推进和完善垄断行业改革。,（专题七）涉外经济,（1）我国涉外经济基本政策。,（2）我国利用外资指导思想及基本方式方法。,（3）世界贸易组织基础知识及加入世界贸易组织对我国的影响。,（4）转变对外贸易增长方式。,依法行政,基础知识,（1）法的基本特征。,（2）法律规范的结构。,（3）我国社会主义法律的渊源。,（4）我国社会主义法律部门。,（5）我国法律适用的效力范围。,（6）我国的法律解释。,（7）法律责任与法律制裁。,（专题一）邓小平民主法制理论,（1）邓小平民主法制理论形成和发展的基本过程。,（2）江泽民同志对邓小平民主法制理论的发展。,（3）邓小平民主法制理论关于社会主义法制基本要求的内容。,（4）依法治国的必然性、必要性。,（5）依法治国的核心、目标和基本要求。,（6）依法治国与加强党的领导之间的关系。,（专题二）全面推进依法行政,（1）全面推进依法行政的重要性和紧迫性。,（2）全面推进依法行政的指导思想。,（3）全面推进依法行政的目标。,（4）依法行政的基本原则。,（5）依法行政的基本要求。,（6）全面推进依法行政的主要政策措施。,（专题三）宪法,（1）我国的国家性质、国家结构形式和政权组织形式。,（2）我国公民的基本权利和义务的主要内容。,（3）我国国家机关的组成情况。,（4）我国行政组织的性质、法律地位、机构设置。,（5）我国各级政府的职权和领导体制。,（专题四）行政法律规范的制定与适用,（1）行政法律规范制定的主体、权限和程序。,（2）行政法律规范的适用规则。,（3）行政法律规范冲突的解决。,（专题五）行政处罚制度,（1）行政处罚的概念和性质。,（2）行政处罚的原则。,（3）行政处罚的设定权和种类。,（4）对行政处罚实施主体的有关规定。,（5）行政处罚的适应规则、时效规定及计算。,（6）行政处罚的程序与法律责任。,（专题六）行政复议制度,（1）行政复议制度的概念、特征及作用。,（2）行政复议的基本原则及其具体要求。,（3）行政复议的范围。,（4）行政复议的程序。,（专题七）行政诉讼