单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,2024/11/20,1,一、环境保护的概念,环境保护：,是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。,2023/8/11一、环境保护的概念环境保护：是指人类为解决,2024/11/20,2,二、环境保护工作的发展,2023/8/12二、环境保护工作的发展,2024/11/20,3,三、环境保护的目的,随着社会生产力的进步，在人类征服自然的能力与活动不断增加的同时，运用先进的科学技术，研究破坏生态平衡的原因，寻求避免和减轻破坏环境的途径与方法。,2023/8/13三、环境保护的目的随着社会生产力的进步，在,2024/11/20,4,四、环境保护的任务,运用现代环境科学的理论和方法，在合理开发利用自然资源的同时，深入认识并掌握污染和破坏环境的根源与危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化；,控制环境污染破坏，保护人体健康，促进经济与环境的协调发展，造福人民，贻惠于子孙后代。,2023/8/14四、环境保护的任务运用现代环境科学的理论和,2024/11/20,5,五、环境保护的内容,环境保护的内容一般包括两个方面：,一是保护和改善环境质量，保护人民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；,二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进人环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。,2023/8/15五、环境保护的内容环境保护的内容一般包括两,2024/11/20,6,具体内容如下：,大气污染防治；,水污染防治,(,包括海洋污染与防治,),土壤污染防治；,固体废物污染与防治；,食品污染与防治；,噪声及其他污染与防治,(,包括热污染、光污染、放射性污染、电磁辐射污染等,),；,自然资源的开发利用与保护。,2023/8/16具体内容如下：,2024/11/20,7,环境保护的方法与手段主要有：,工程技术的；,行政管理的；,法律的；,经济的；,宣传教育。,六、环境保护的方法与手段,2023/8/17环境保护的方法与手段主要有：六、环境保护的,2024/11/20,8,七、我国的环境保护工作,环境保护是我国的一项基本国策,1,、环境保护是我国的一项基本国策,1983,年提出,计划生育,解决,“,要命不要钱,”,环境保护,解决,“,要钱不要命,”,2023/8/18七、我国的环境保护工作环境保护是我国的一项,2024/11/20,9,2,、环境保护的含义,1),控制污染,2),合理开发利用资源，经济发展不超过环境容许的极限,3,、环境保护的基本任务,“,保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进现代化建设的发展,”,2023/8/192、环境保护的含义,2024/11/20,10,我国的环境保护方针,1,、,“,三十二字,”,方针,(1973,年,),“,全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民,”,。,2,、,“,三同步,”,方针,(1983,年,),三同步战略是指,“,经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益与环境效益统一,”,。,2023/8/110我国的环境保护方针,2024/11/20,11,3,、环境与发展的十大对策,(1),实行可持续发展战略；,(2),采取有效措施，防治工业污染；,(3),开展城市环境综合整治，治理,“,四害,”,；,(4),提高能源利用率，改善能源结构；,(5),推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性保护；,2023/8/1113、环境与发展的十大对策,2024/11/20,12,(6),大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业；,(7),运用经济手段保护环境；,(8),加强环境教育，不断提高全民族的环境意识；,(9),健全环境法规，强化环境管理；,(10),参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。,2023/8/112(6)大力推进科技进步，加强环境科学研究,2024/11/20,13,三大环境保护政策体系,“,预防为主、防治结合,”,“,谁污染、谁治理,”,“,强化环境管理,”,我国环境保护工作的基本思路和目标,1,、实施可持续发展战略,经济体制的转变,经济增长方式的转变,2,、遏制环境恶化趋势,2023/8/113三大环境保护政策体系,2024/11/20,14,我国的环境保护会议,1973,年,8,月，第一次全国环境保护会议在北京召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了,关于保护和改善环境的若干规定,，确定了,“,全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民,”,的环境保护工作方针。,2023/8/114我国的环境保护会议,2024/11/20,15,1983,年,12,月,31,日，国务院召开第二次全国环境保护会议，将环境保护确立为基本国策。制定经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的指导方针，实行,“,预防为主，防治结合,”,、,“,谁污染，谁治理,”,和,“,强化环境管理,”,三大政策。,2023/8/1151983年12月31日，国务院召开第二次,2024/11/20,16,1989,年,5,月，国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要加强制度建设，深化环境监管，向环境污染宣战，促进经济与环境协调发展。,2023/8/1161989年5月，国务院召开第三次全国环境,2024/11/20,17,1996,年,7,月,15,17,日，国务院召开了第四次全国环境保护会议，部署了跨世纪环保工作。这次大会是中国环境保护事业发展史上具有里程碑意义的重要会议。江泽民、李鹏等领导人出席了会议，并作了重要讲话。第四次全国环境保护会议之后，国务院发布了,国务院关于环境保护若干问题的决定,（以下简称,“,决定,”,），提出了保证实现,2000,年环境保护目标必须达到的具体指标和采取的主要措施。,2023/8/1171996年7月1517日，国务院召开了,2024/11/20,18,2002,年,1,月,8,日，国务院召开第五次全国环境保护会议，提出环境保护是政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好这项工作。,我国环境保护的三大任务：,一是环境污染要有所减轻；,二是生态环境恶化的趋势要得到初步遏制；,三是城乡环境质量特别是大中城市环境质量要得到改善。,2023/8/1182002年1月8日，国务院召开第五次全国,2024/11/20,19,2006,年,4,月,17,18,日，国务院召开第六次全国环境保护会议在北京召开。指出了今后五年环保工作的目标和任务，加强环境治理力度，当务之急是解决饮用水源地和空气的污染问题，加快经济结构调整，大力发展环境科技、环保产业；同时着重谈到做好环保工作的八项要求：,1,、落实环境保护责任制；,2,、实行污染物总量排放制度；,3,、加强对建设项目的环境影响评价；,4,、制定,“,十一五,”,环境保护政策；,5,、加大环境执法力度；,6,、用改革的办法发展环境保护；,7,、进一步增加环保投入；,8,、不断加强环保监管能力建设。,2023/8/1192006年4月1718日，国务院召开第,2024/11/20,20,环境规划,概念：,是指为使环境与社会经济协调发展，把,“,社会,经济,环境,”,作为一个复合生态系统，依据相关规律和原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。,2023/8/120环境规划,2024/11/20,21,作用：,1,、促进环境与经济、社会可持续发展；,2,、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划；,3,、合理分配排污削减量、约束排污者的行为；,4,、以最小的投资获取最佳的环境效益；,5,、实行环境管理目标的基本依据。,2023/8/121作用：,2024/11/20,22,基本任务：,全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要,搞好地区内工农业生产力的合理布局,合理布局污染工业体系，形成,“,工业生产链,”,充分合理地利用资源，提高资源利用率,搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环,制定环境保护技术政策,2023/8/122基本任务：,2024/11/20,23,我国环境规划的基本任务：,进一步落实环境保护基本国策；,坚持污染防治和保护生态环境并重；,实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划；,建立和完善综合决策、监督和共管、环境投入和公众参与,4,项制度。,环境规划的内容（编制程序）：,2023/8/123我国环境规划的基本任务：,2024/11/20,24,规划区域自然条件及现状,调查研究,国民经济社会发展规划，区域,总体规划,社会，经济，能源，,水资源发展利用预测,环境规划区域预测,环境预测技术方法,确定原则，目标和类型,确定环境规划目标,目标初步可达分析,指标结构，功能和效果分析,指标类型及选取,区域基本依据,环境规化功能区别,功能区划类型,专家支持系统,环境规划方案优化,环境保护技术政策法规,费用效益分析,环境规划方案协调决策,决策风险与时效分析,国家，省管理政策,环境规划方案审批,投资估算,纳入国民经济计划,环境规划方案实施与管理,动态追踪控制管理,环境规划工作计划,建立环境规划指标体系,可,否,2023/8/124规划区域自然条件及现状调查研究国民经济社,2024/11/20,25,环境管理,概念：,运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展。,也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容。,2023/8/125环境管理,2024/11/20,26,目的：,通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐协进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。,具体说来就是创建一种,新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式,。,2023/8/126目的：,2024/11/20,27,基本任务：,转变环境观念；,调整环境行为；,控制,“,环境,社会系统,”,中的物质流；,创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明。,2023/8/127基本任务：,2024/11/20,28,政策方法：,环境管理的政策方法，是指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。,环境管理政策方法既包括传统的,法律,、,行政,、,标准,等带有强制色彩的手段，也包括采用,经济,、科技、教育宣传、信息公开、标准化体系等非传统的政策手段。,2023/8/128政策方法：,2024/11/20,29,我国环境管理的八项制度：,环境保护目标责任制,城市环境综合整治定量考核,污染集中控制,限期治理制度,排污收费制度（老三项）,环境影响评价制度（老三项）,“,三同时,”,制度（老三项）,排污申报登记与排污许可证制度,2023/8/129我国环境管理的八项制度：,2024/11/20,30,环境监测,概念：,环境监测就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。,环境监测包括,化学监测,、,物理监测,、对生物由于环境质量变化所发出的各种反映和信息