,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Company Logo,*,Click to edit Master title style,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,*,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,L o g o,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,第三讲 中外档案法规发展历程,第三讲 中外档案法规发展历程,外国古代档案法规的起源,外国近代专门档案法规的产生与发展,外国现代档案法规的日益完善,1,2,3,目 录,第一节 外国档案法规的产生与发展,外国古代档案法规的起源外国近代专门档案法规的产生与发展外国,1,、外国古代档案法规的起源,1,、苏美尔统治时期埃勃拉王宫档案库的泥板档案,2,、古巴比伦档案,副本,制度,3,、古希腊米诺斯王宫的档案库,4,、古罗马档案保管的规章制度,1、外国古代档案法规的起源1、苏美尔统治时期埃勃拉王宫档案库,2,、外国近代专门档案法规的产生与发展,穑月七日档案法令,，世界档案法史上,首部,成文的,专门档案大法,。（,1794,年,6,月,25,日）,1,、规定了法国国家档案馆是法兰西共和国的中央级综合性档案馆，负责接收、保管中央政府机关以及其他具有全国性意义的档案文件；,2,、各行政区档案馆（后来又改称为省档案馆）是国家档案馆的分馆，在法国历史上首次实现了对全国公共档案的集中统一管理；,3,、重申了档案馆对社会公众开放的原则，之所以必须开放，则是因为档案是公民共同拥有的财富，公民到档案馆自由地免费查阅档案文件是应有的权利，该规定后被西欧档案工作者称为“档案工作的人权宣言”。,基本内容,2、外国近代专门档案法规的产生与发展 穑月七日档案法令,2,、外国近代专门档案法规的产生与发展,穑月七日档案法令,，世界档案法史上,首部,成文的,专门档案大法,。,开创了世界各国近代档案法规建设的历史先河，对资产阶级国家的档案法规建设起到了示范作用，提供了基本模式。,意义,2、外国近代专门档案法规的产生与发展 穑月七日档案法令,3,、外国现代档案法规的日益完善,1918,年,6,月,1,日,列宁档案法令,1,、确立了档案所有权，这在人类历史上首次确立了社会主义,国家档案所有制。,主要内容,2,、确立了档案集中统一管理的原则，规定统一的国家档案全宗由档案管理总局负责掌管，对全国档案事务进行统一的领导控制。,3,、确立了档案移交制度。,4,、确立了档案销毁审批制度，各政府机关未经档案管理总局书面批准，无权销毁任何案卷、来往文书或单个文件。,3、外国现代档案法规的日益完善 1918年6月1日列宁,3,、外国现代档案法规的日益完善,1918,年,6,月,1,日,列宁档案法令,第一部社会主义国家档案工作建设的基本法，不仅成为近现代时期档案工作的分水岭，是现代各国档案立法开端的重要标志，也揭开了社会主义国家依法治档的序幕，为其他社会主义国家的档案法规建设树立了榜样。,意义,3、外国现代档案法规的日益完善 1918年6月1日列宁,中国古代档案法规的产生与初步发展,中国近代档案法规的演变发展,中国现代档案法规体系的建立与完善,1,2,3,目 录,第二节 中国档案法规的产生与发展,中国古代档案法规的产生与初步发展中国近代档案法规的演变发展中,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,兰台：中央档案典籍库所在地,汉朝中央档案、典籍库，用以收藏地图、户籍等档案及图书。也是当时名儒著述的地方。建于长安（今西安）宫内，系石室建筑，修造年代不可考。,兰台隶属于御史府（台），由御史中丞一员兼领。置兰台令史，秩六百石（一说兰台令史六人，秩百石）。选能通苍颉、史籀篇者担任，除在殿中受公卿奏事外，并负责典校秘书或从事撰述。,西汉成帝以后，兰台令史约有,18,人之多。由于汉代重视对档案典籍的收集，兰台典藏十分丰富。收录有皇帝诏令、臣僚章奏、国家重要率律令、地图和郡县计簿等。,东汉明帝永平五年（公元,62,年）班固任兰台令史，奉诏撰,世祖本纪,及诸传记。,与班固同为兰台令史奉诏修史的还有睢阳令陈宗、长陵令尹敏、司隶从事孟异。此后，,刘复、杨终、傅毅、贾逵、孔僖、李尤等人都曾任兰台令史，他们都是当时著名的学,者。汉章帝、汉和帝以后，东观收藏渐盛于兰台，修史即移入东观。,东汉末年董卓迁都之乱，兰台的档案典籍受到很大损失。,迄至魏、晋，御史中丞掌兰台秘书图籍之制依然存在。,垄断性和封闭性,汉朝,1、中国古代档案法规的产生与初步发展 兰台：中央档案典籍,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,中国古代档案法规的特点,兰台令史：班固,文档人员的设置,私修国史,受诏修史,汉朝,令史：汉时文书档案工作者,汉朝以前，档案管理员多半是兼职，如司马迁和班固本职是史官，又兼档案管理员,1、中国古代档案法规的产生与初步发展 中国古代档案法规的,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,隋书,.,刘炫传,弘尝从容问炫曰：“,案,周礼,士多而府史少，,今令史百倍于前,，判官减则不济，其故何也？”炫对曰：“古人委任责成，岁终考其殿最，,案不重校，文不繁悉,，府史之任，,掌要目而已。,今之文簿，恒虑复治，锻炼若其不密，万里追证百年旧案。,故谚云：老吏抱案死。,古今不同，若此之相悬也，事繁政弊，职此之由。”弘又问：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁舍，其事何由？”炫对曰：“齐氏立州不过数十，三府行台，递相统领，,文书行下，不过十条,。,今州三百，其繁一也。,往者州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所具僚，则长官自辟，受诏赴任，每州不过数十。今则不然，大小之官，,悉由吏部，纤介之迹，皆属考功，其繁二,也。省官不如省事，省事不如清心。官事不省而望从容，其可得乎？”弘甚善其言而不能用。,隋朝,1、中国古代档案法规的产生与初步发展隋书.刘炫传隋朝,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,隋朝,牛弘,刘炫,解析,今令史百倍于前,隋唐之前：,案不重校，文不繁悉,，府史之任，,掌要目而已,（由他官而兼）,文书制作基本是手抄方式。具有检校制度，如唐朝的贴黄制度。隋唐之前不需要面面俱到,隋以后，,今之文簿，恒虑复治，锻炼若其不密，万里追证百年旧案,管理不系统、不周严、不细致，“万里追征百年旧案”,魏齐之时令史工作还十分“,从容,”，而今令史工作“,不遑宁舍,”,隋唐之前：,“文书行下，不过十条”，,规模数量十分有限。,分析客观原因,隋以后：“,今州三百,”,、“纤介之迹，皆属考功”，,国家统一，国家机构的拓展，政务分工细化,档案工作专职化,1、中国古代档案法规的产生与初步发展隋朝牛弘刘炫解析今令史百,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,唐会要卷八十一,臣伏以铨选之司。,国家重务，根本所系，在于簿书。,承前诸色甲敕等。缘岁月滋深。,文字凋缺，假冒逾滥，难于辨明，因循废阙，为弊恐甚。,若据见在卷数，一时修写，计其功直，烦费甚多，窃以大历以前，岁序稍远，选人甲历，磨勘渐稀。其贞元二十一年以后，敕旨尚新。未至讹谬。纵须伦理，请待他时。臣今商量，,从大历十年至贞元二十年，都三十年,，其间出身及仕宦之人，要检覆者，多在此限之内。且据数修写，冀得精详。,今冬选曹，便获深益。,其大历十年向前甲敕，,请待此一件修毕，续条贯补缉。,臣内省：庸薄又忝选司，庶效涓埃。以裨朝典，谨,具量补年月及应须差选官吏，并所给用纸笔杂功费用。,唐朝,唐元和八年（公元,813,年），任吏部侍郎（主管官员考选及甲历档案管理）,杨于陵,曾向唐宪宗建议：,1、中国古代档案法规的产生与初步发展唐会要卷八十一唐朝唐,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,唐朝,1,、档案及甲历档案对国家管理的重要作用。,国家重务，根本所系，在于簿书。,2,、档案管理及整理的必要性。,文字凋缺，假冒逾滥，难于辨明，因循废阙，,为弊恐甚。,3,、这次整理的重点是,“从大历十年至贞元二十年（,775-805,），都三十年,”间（距,上奏之年前八年三十八年前的材料）形成的甲历。,4,、“修写”一词的含义。,1、中国古代档案法规的产生与初步发展唐朝1、档案及甲历档案对,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,隋唐时期档案工作,1,、前一则是宏观材料，回答的是档案工作体制、规模及实践内涵的历史变迁以及,隐藏在背后的社会历史原因。后一则是微观材料，具体针对某一阶段的某一批档案,材料整理、保护的工作对象、细节及实施途径。,2,、唐朝专门档案机构,-,唐三省甲库,。系统的档案律例制度、完善的档案信息征集,制度。,3,、档案利用的目的及价值,4,、档案工作的专职化,（,1,）政务利用,（,2,）修史之用,（,1,）隋唐之前，,利用者和管理者重合,，即利用者自己往往,是管理者，如班固、司马迁。,（,2,）隋唐之前，,利用者和管理者分离。,1、中国古代档案法规的产生与初步发展隋唐时期档案工作1、前一,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,甲库：中国古代专门保管甲历的档案库，始建于唐。唐中央三省每年铨选官吏，凡参加铨选入仕官员的出身、籍贯、履历、考绩及三省的拟官、解官、委官等都要记录存档，这些记录文件称为甲、甲历、官甲或甲。,1、中国古代档案法规的产生与初步发展甲库：中国古代专门保管甲,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,隋唐时期档案工作,隋书,卷八志第三,陈永定三年（,559,）七月，武帝驾崩。新任尚书左丞庾持主持皇帝丧礼。他当着,满朝文武说,晋宋 以来,皇帝驾崩丧礼按惯例必须先到太庙告祖,然后进哀册,(,如今,悼词,),奉谥,从灵柩上车起对先帝即呼“谋谥皇帝”；但晋宋以前，情况有异，先帝,在未入土前任何时候只能称“大行皇帝”，孰是孰非,朝廷需加“详正”。于是朝廷上,下各抒己见,各执一端。这时时任国子监博士沈文阿记起宫中曾有一批萧氏梁朝,的 礼仪文书档案。他通过“检梁仪,”,仔细查阅了梁朝有关皇帝丧礼的,礼仪档案,得,出如下结论,:“,自梓宫将登辒辌,版奏皆称某谥皇帝登辒辌。意为：自先帝灵柩登灵车,起，哀册上即可用“某谥皇帝”语。现在既然谥号已定，哀册已宣，就不能称大行,皇帝了。他的意见为众臣所接受。这就是历史上,“依梁仪称谥以传无穷”,典故的出处。,1、中国古代档案法规的产生与初步发展隋唐时期档案工作隋书,1,、中国古代档案法规的产生与初步发展,中国古代档案法规的特点,明清,皇史宬,1