,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全质量标准化建设与事故预防控制,培训内容,1.,安全质量标准化建设,胡家国博士（,中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所）,安全生产的形势,安全生产标准化建设有关政策、文件,安全质量标准化工作目标与实施要点,安全质量标准化体系建设,2.,安全生产事故预防控制、调查,张鹏（,国家经贸委安全科学技术研究中心、职业安全卫生培训中心),背景介绍,事故预防原理,事故调查处理,2,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,全国安全生产总体形势依然十分严峻,各类重特大事故不断发生，伤亡人数居高不下,3,4,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,交通运输事故与伤亡人数有逐年上升趋势。,重大火灾事故隐患依然严重存在，主要发生在人员聚集的公共娱乐场所,。,工矿企业中伤亡人数居高不下，重特大事故频频发生。,煤炭仍然是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。,职业危害状况十分严峻。,非公有制企业和中小企业的安全生产问题日益突出。,5,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,近几年安全生产方面的特点：,（1）,无论是事故件数，还是死亡人数，波动幅度很大，影响因素的不确定性很多；在有些行业，死亡绝对人数上升，但相对比例或比率下降。,（2）,近年各类事故件数有所下降，但特别重大事故频频发生十分明显。,（3）改革开放以来，尤其是最近几年，我国制造业发展迅猛，使我国产业结构中的制造业比重有增无减，制造业的扩张带来严重的环境和劳工标准问题，国外的经验证明，制造业的高速发展和形成巨大规模很难避免工伤事故的风险增加。,6,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,我国的安全生产监察格局是：,国家安监局和国家煤矿安监局：对全国安全生产实施综合管理；,国家质检总局：负责锅炉压力容器等四类特种设备的安全监督检查；,卫生部：负责职业病防治工作；,劳动和社会保障部：仍然保留了儿童、妇女的劳动保护和工伤保险管理的职能；,建设部、公安部、交通部、民航等行业系统：分别负责消防等安全工作。,7,安全质量标准化建设,一、安全生产的形势,主要经验和教训,“安全第一，预防为主”，树立“以人为本”的思想；,加大安全生产投入，全面改善安全生产的基础设施和管理条件；,加强安全生产法制建设，真正做到有法可依，执法必严，违法必究；,理顺安全生产监察管理体制，强化执法监察力度；,严肃法纪，落实安全生产责任制；,突出重点，专项整治，遏制重特大事故，结合产业机构调整，标本兼治和依靠科技进步，提高本质安全。,8,9,1,、有关领导的讲话,（1,）王显政（,国家安全生产监督管理局副局长）,在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话,2003,年,10,月,22,日七台河,（2）赵铁锤（,国家安全生产监督管理局副局长）,：以创新精神抓好安全质量标准化工作，促进煤矿安全状况的稳定好转,2003,年,10,月,20,日在全国煤矿安全质量标准化现场会上的讲话,3,）孙华山（,安监局副局长,）：加强安全质量标准化建设 夯实企业安全生产基础工作,2004,年,9,月,17,日在全国非煤矿山安全质量标准化工作现场会上的讲话,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,10,对加强安全生产工作提出了新的要求,1,把建立生产安全许可制度，纳入完善国家宏观调控的内容。,明确要,“,进一步确立企业的投资主体地位。,2,把健全安全生产监管体系纳入深化行政管理体制改革的内容。,3,强调,“,建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力,”,。,4,统筹人与自然和谐发展,”,；,“,坚持以人为本,”,，,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,11,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,突出了安全生产工作的重要地位。,强调安全生产工作的规范、标准化。（,安全生产各项工作必须符合,安全生产法,等法律法规和规章、规程的要求，做到规范化和标准化。）,体现了安全与质量之间的紧密联系。（,讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化。任何时候都不可能偏废。）,起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。,新形势下的安全质量标准化有以下四个新特点：,12,2,、行政法规,关于开展安全质量标准化活动的指导意见,安监管政法字,200462,号,国务院安委办关于推进乡镇煤矿安全质量标准化建设的意见,安委办字,20046,号,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,13,提高认识，增强抓好安全质量标准化工作的自觉性,明确安全质量标准化的指导思想和工作目标,建立健全安全质量标准化工作体系,安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。,安全质量标准化建设,二、有关政策、文件,就开展安全质量标准化活动指导意见：,14,安全标准化体系主要内容,管理标准化 现场标准化 操作标准化,安全质量标准化企业安全管理分为6个考评类目（如附表）。,考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分。,安全质量标准化企业安全管理标准分为100分。,按照实际得分将企业安全管理标准化等级分为四级。,一级安全管理：大于等于,90,分；,二级安全管理：在9080分之间,三级安全管理：在8070分之间,安全管理不达标：安全管理考评实际得分在70分以下。,安全质量标准化建设,三、非煤矿,矿山安全质量标准化安全管理考评标准,15,附表,A：,金属与非金属矿山安全质量标准化企业,安全管理自评/评审表,自评/评审单位：,自评/评审时间：从,年,月,日到,年,月,日,自评/评审组组长：,自评/评审组副组长：,自评/评审组主要成员：,自评/评审单位第一责任人（签字）：,自评/评审表填报日期：,年,月,日,安全质量标准化建设,三、非煤矿,矿山安全质量标准化安全管理考评标准,16,考评类目,考评项目,考评内容,标分,考评办法,得分,一、,管理机构及人员,1,安全管理机构与安全管理人员,10,2,主要负责人安全生产任职资格,6,3,特种作业人员,6,4,事故应急救援组织,4,二、安全生产责任制和安全生产管理制度,1,安全生产责任制,10,2,安全生产管理制度,6,3,岗位操作规程,6,三、安全生产教育和培训,1.,安全生产教育、培训计划和档案,6,2.,安全生产教育、培训内容和时间,10,四、安全生产投入,1,安全生产投入,16,五、职业危害管理,1,职业危害防治措施,7,2,劳动保护用品,3,3,职工健康监护,3,六、事故应急救援预案,1,生产安全事故应急救援预案,4,2,救灾演习,3,总,计,100,标准化企业,安全管理,17,金属与非金属矿山安全质量标准化企业,地下开采系统考评标准,提升运输单元自评/评审表,通风防尘单元自评/评审表,电气设备单元自评/评审表,防排水单元自评/评审表,防灭火单元自评,/,评审表,安全质量标准化建设,三、非煤矿,矿山安全质量标准化安全管理考评标准,18,考评类目,考评项目,考评内容,标准分,考评办法,实得分,一、,一般规定和图纸资料,1,一般规定,6,2图纸,6,3地表水文资料,6,4井下水文资料,6,二、地面防水,1矿井井口标高,8,2.防止地表水进入井下的措施,8,3雨季防洪,8,三、井下防水,1防水矿（岩）柱,8,2防水门设置,8,3探水和放水,12,四、井下排水设施,1水泵,8,2排水管,6,3水仓,6,4水泵房,4,总 计,100,防排水单元自评/评审表,19,安全生产事故预防控制、调查,一、概念,（一）名词,事故：,造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他,损失,的,意外,情况。,生产事故：,生产过程中突然发生的、伤害人体、损失财务、影响生产正常进行的意外事件。,伤亡事故：,劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。,事故隐患：,指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。,职业安全健康：,影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。,20,（二）事故等级的划分,一般事故,：,是指无人员死亡的轻伤事故、重伤事故和死亡人员不超过2人的一般死亡事故。,1、轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105个工作日以下的伤害事故。,2、重伤事故：是指丧失劳动能力超过105个工作日的伤害事故。,3、一般死亡事故：是指一次死亡人数在2人（含2人）以下的死亡事故。,重大事故：,是指一次死亡人数在3人（含3人）以上，不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故。,安全生产事故预防控制、调查,一、概念,21,安全生产事故预防控制、调查,一、概念,特大事故：,1、民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上）事故；,2、专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；,3、铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；,4、公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；,5、一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；,6、其他性质特别严重、产生重大影响的事故。,22,安全生产事故预防控制、调查,一、概念,（,三）,安全管理存在的普遍现象,安全,“,四步曲,”,：重视就是开会，管理就是收费，检查就是喝醉，处理就是流泪。,安全生产是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。,安全就是预防和处理事故，当前重点在处理：重处理轻分析。,以讲话贯彻讲话，以文件转发文件，以会议传达会议，以大检查代替日常安全管理。,(故事，,魏文王问名医扁鹊说：,“,你们家兄弟三人，都精于医术，到底那一位最好呢？,”,),一等水平是能够事前管理；二等水平是事中管理；三等水平是事后处理。,23,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,（一）本质安全,本质安全的性质：,长期性、科学性、系统性、预防性、专业性、群众性。,(人出了问题还能保证安全、物出了问题还能保证安全、无论是人、物的问题都能从设计上保证安全,),EX(,涂154成都广州，数控),自愈系统,：,（吉化院、院士）,安全生产：,消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行，即对保证企业的正常生产活动进行的计划、组织与控制，是企业管理的基础部分。,24,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,事故隐患：,指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。,事故：,能量的以外释放,预防应该消除、替换、隔离能量,危险源：,可能导致事故的根源和状态,（,ex,储油罐、电梯、食堂,）,25,（二）危险评价过程的基本步骤,1.找出危险源：,自下而上，分类（类型、机构、流程）返回到基层（一线人员都知道、并加入到入场教育中）。,ex,电工较复杂 高空作业,2.对危险源评价（风险）：,方法较多，定性定量。如，,作业条件危险性评价法：,发生事故的可能性大小,人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,一旦发生事故会造成的损失后果,危险性,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,26,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,2.对危险源评价（风险）,27,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,2.对危险源评价（风险,）,28,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,2.对危险源评价（风险）,29,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,2.对危险源评价（风险）,30,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,(二,),危险评价过程的基本步骤,3.找出最危险的,4.,采取预防、控制措施,5.检查、落实,6.有问题改进,31,安全生产事故预防控制、调查,二、事故预防原理,(三,),事故预