单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章海关的人事制度的财务管理,第一节,中国海关管理章程的公布及其基本内容,第二节,海关人事工作管理的充实,第三节,海关经费和管理,第九章海关关,税,税及其作用和,使,使用分配问题,第一节,片,片面协定税则,和,和进口货物值,百,百抽五税率的,确,确定问题,第二,节,节,百,百弊,丛,丛生,的,的子,口,口税,第三,节,节,复,复进,口,口税,的,的确,定,定和,沿,沿海,贸,贸易,权,权的,丧,丧失,第四,节,节,船,船钞,（,（吨,税,税）,和,和洋,药,药税,里,里征,问,问题,第五,节,节,海,海关,关,关税,的,的增,长,长、,作,作用,及,及其,使,使用,分,分配,问,问题,第十,章,章关,于,于海,关,关违,章,章处,分,分、,引,引水,和,和洋,员,员管,辖,辖权,问,问题,争,争议,第一,节,节,外,外,商,商严,重,重的,走,走私,偷,偷税,及,及处,分,分管,辖,辖权,问,问题,的,的争,议,议,第二,节,节,中,中,外,外违,章,章案,件,件的,酝,酝酿,和,和会,讯,讯办,法,法在,上,上海,的,的试,行,行,第三,节,节,讯,讯章,程,程的,制,制定,和,和中,国,国海,关,关违,章,章处,分,分管,辖,辖权,的,的丧,失,失,第四,节,节,关,关于,引,引水,管,管辖,权,权问,题,题的,争,争议,第五,节,节,海,海,关,关洋,员,员法,律,律管,辖,辖权,问,问题,第十,一,一章,总,总,税,税务,司,司赫,德,德和,洋,洋务,第一,节,节,英,英国,关,关于,在,在华,开,开办,洋,洋务,问,问题,的,的争,议,议和,总,总税,务,务司,中,国,国问,题,题记,略,略,的,的发,表,表,第二,节,节,总,总税,务,务司,洋,洋务,活,活动,的,的发,轫,轫-,局,外,外旁,观,观论,的,呈,呈递,第三,节,节,总,总税,务,务司,经,经办,的,的洋,务,务,第四,节,节,总,总税,务,务司,经,经办,的,的洋,务,务的,评,评价,第十,二,二章,总,总,税,税务,司,司争,夺,夺粤,海,海常,关,关权,力,力和,九,九龙,、,、拱,北,北海,关,关的,设,设立,第一,节,节,以,以港,、,、澳,为,为基,地,地的,鸦,鸦片,走,走私,浪,浪潮,和,和常,关,关税,厂,厂的,设,设立,第二,节,节,澳,澳门,小,小马,骝,骝洲,税,税厂,的,的设,立,立和,香,香港,殖,殖民,当,当局,的,的反,对,对叫,嚣,嚣,第三,节,节,烟,烟台,条,条约,及,其,其,续,续增,专,专条,关,于,于鸦,片,片税,厘,厘并,征,征的,规,规定,和总,税,税务,司,司赴,港,港谈,判,判鸦,片,片管,制,制问,题,题,第四,节,节,总,总税,务,务司,赴,赴澳,门,门会,商,商管,制,制度,鸦,鸦片,问,问题,和,和葡,萄,萄牙,的,的“,永,永据,”,”澳,门,门,第五,节,节,各,各省,大,大使,反,反对,海,海关,侵,侵夺,常,常关,权,权力,和,和九,龙,龙、,拱,拱北,两,两关,的,的设,立,立,第十,三,三章,总,总,税,税务,司,司赫,德,德的,业,业余,外,外交,活,活动,第一,节,节,洋,洋,员,员介,入,入清,政,政府,外,外交,领,领域,和,和总,税,税务,司,司业,余,余,外,外交,渠,渠道,建,建立,第二,节,节,总,总税,务,务司,业,业余,外,外交,的,的概,况,况和19,世,世纪70,年,年代,的,的业,余,余外,交,交活,动,动,第三,节,节,中,中法,战,战争,期,期间,总,总税,务,务司,争,争夺,控,控制,中,中法,谈,谈判,的,的活,动,动,第四,节,节,总,总税,务,务司,争,争夺,总,总管,朝,朝鲜,海,海关,及,及其,在,在中,日,日战,争,争中,的,的业,余,余外,交,交,第五,节,节,总,总税,务,务司,的,的业,余,余外,交,交加,深,深了,中,中国,的,的半,殖,殖民,地,地,化,海关,的,的人,事,事权,力,力，,集,集中,于,于总,税,税务,司,司手,中,中，,这,这固,然,然维,护,护了,总,总税,务,务司,的,的独,裁,裁统,治,治，,但,但也,阻,阻碍,了,了清,政,政府,腐,腐败,的,的用,人,人风,气,气的,侵,侵入,，,，海,关,关的,人,人事,制,制度,不,不容,易,易受,到,到侵,蚀,蚀。,第一,节,节,中,中国,海,海关,管,管理,章,章程,的,公,公布,及,及其,基,基本,内,内容,首先,，,，总,税,税务,司,司害,怕,怕,章,章程,的,公,公布,，,，关,员,员们,把,把海,关,关职,位,位看,作,作金,饭,饭碗,、,、铁,饭,饭碗,，,，因,而,而产,生,生松,劲,劲情,绪,绪，,于,于是,在,在,1870,年,12,月发出了,第,第,31,号通札；,总,总税务司,对,对于华员,一,一般,的,的生活待,遇,遇都力求,维,维持原有,的,的水平，,使,使其不因,印,印价下跌,而,而受,太,太大的影,响,响，以免,影,影响工作,效,效率；总,税,税务司重,视,视用,考,考试方法,来,来搜罗人,才,才的，但,也,也不限与,考,考试。,第二节,海,海关人事,工,工作管理,的,的充实,第三节,海,海关经费,和,和管理,总税务司,极,极其重视,审,审计工作,，,，审查的,主,主要内容,是,是：,各关有没,有,有未经批,准,准的开支,，,，帐簿是,否,否一直记,到,到现在，,结余是否,按,按报告依,次,次存贮。,第一节,片面协定,税,税则和进,口,口货物值,百,百抽五税,率,率的确定,问,问题,凡进出口,货,货物，完,全,全纳值百,抽,抽五的关,税,税，这个,值,值百抽,五的税率,是,是英国强,加,加的。,子口税是,指,指内地常,关,关、厘卡,所,所在地，,也,也就是通,商,商口,岸,岸正口的,对,对称。,1853,年，清政,府,府为了筹,措,措军饷以,镇,镇压太,平,平天国,革,革命，开,始,始征收厘,金,金；子口,税,税在实施,中,中产生了,种,种种,弊,弊端。,第二节,百,百弊,丛,丛生的子,口,口税,随着外轮,在,在沿海各,口,口岸载运,土,土货的发,展,展，发生,了,了此,项,项贸易征,税,税问题；,赫,赫德第一,次,次到北京,时,时，抛出,的,的洋船,载,载运,土,土货往来,论,论就是,企,企图解决,这,这个问题,；,；关于民,船,船沿,海,海贸易遭,受,受惨重打,击,击的命运,，,，赫德是,挽,挽救不了,的,的；但他,却,却极,力,力解决因,土,土货免征,而,而引起的,问,问题。；,土,土货免征,执,执照,的,的掣发是,李,李泰国任,江,江海关税,务,务监督时,发,发起的。,跟,跟着存票,制,制度,而,而来的是,派,派司制度,。,。,第三节,复,复进口,税,税的确定,和,和沿海贸,易,易权的丧,失,失,鸦片战争,以,以前，船,钞,钞的征收,是,是较重的,，,，大约每,登,登记,吨,吨要纳,6,两因子以,上,上。,1843,年，中英,五口通,商,商章程：,海,海关,税,税则规,定,定：极每,吨,吨五钱。,到,1858,年签定的,中,中英,天,津,津条约,中,中便作了,改,改变。把150吨,以,以上的英,船,船应纳的,船,船钞，,从,从每吨,五,五钱改为,四,四钱。,到,1860,年中法北,京,京续增,条,条约,签,签定时,，,，其第十,款,款也和英,、,、美；一,样,样每吨由,5,钱改为,4,钱。,第四节,船钞（吨,税,税）和洋,药,药税里征,问,问题,第五节,海关关税,的,的增长、,作,作用及其,使,使用分配,问,问题,列强经,济,济侵略,日,日益深,入,入和扩,大,大，外,商,商进出,口,口贸易,不,不断发,展,展，海,关,关税收,也,也因此,迅,迅速增,长,长；鸦,片,片贸易,合,合法化,，,，鸦片,输,输入激,增,增，鸦,片,片的税,厘,厘全归,海,海关征,收,收，这,是,是海关,税,税收剧,增,增的另,一,一个原,因,因；新,关,关在各,口,口设立,后,后，把,属,属于国,内,内税性,质,质的子,口,口税、,复,复进口,半,半税纳,入,入海关,征,征收的,税,税种中,，,，,1887,年实行,洋,洋药厘,金,金的征,收,收交给,新,新关征,收,收，这,就,就增加,了,了海关,的,的总税,收,收。新,关,关建立,后,后，海,关,关税收,稳,稳定上,升,升，成,为,为支撑,清,清政府,统,统治的,稳,稳定的,、,、可靠,的,的财政,支,支柱。,在,在中日,甲,甲五战,争,争之后,，,，它基,本,本上成,为,为赔款,、,、外债,的,的抵押,品,品，海,关,关也沦,为,为列强,债,债、赔,的,的出纳,机,机构。,晚,晚清海,关,关关税,的,的征收,，,，虽为,外,外籍税,务,务司所,夺,夺，但,税,税款的,保,保管权,仍,仍然掌,握,握在海,关,关监督,手,手中。,外籍税,务,务司管,理,理下的,海,海关，,面,面临一,个,个及其,严,严峻的,走,走私问,题,题。商,人,人走私,偷,偷税，,领,领事则,包,包庇、,袒,袒护。,近,近代中,国,国虽然,沦,沦为半,殖,殖民地,，,，关税,主,主权受,到,到破坏,和,和侵夺,，,，但是,列,列强仍,然,然不能,不,不承认,中,中国拥,有,有缉私,和,和违章,处,处分的,权,权力。,鸦,鸦片战,争,争后所,有,有中外,条,条约，,都,都一致,承,承认中,国,国拥有,违,违章处,分,分的管,辖,辖权，,可,可是这,种,种管辖,权,权由于,外,外商、,领,领事们,的,的破坏,，,，海关,却,却无法,执,执行。,第一节,外,外商严,重,重的走,私,私偷税,及,及处分,管,管辖权,问,问题的,争,争议,第二节,中外会,讯,讯违章,案,案件的,酝,酝酿和,会,会讯办,法,法在上,海,海的试,行,行,经过了,年,年多的,酝,酝酿，,到,到了1863,年,年8月,赫,赫德便,和,和卜鲁,斯,斯,在主要,问,问题上,“,“取得,了,了一致,”,”的看,法,法。,讯章程,的,的制定,和,和中国,海,海关违,章,章处分,管,管辖权,的,的丧失,会,讯,讯章程,变成,了,了空头,文,文章，,各,各口税,务,务司接,受,受总,税务司,的,的指示,，,，对外,商,商的走,私,私偷漏,，,，能包,庇,庇的则,包,包庇了,事，不,能,能包庇,的,的则和,领,领事私,下,下达成,协,协议，,尽,尽量宽,容,容，务,期就地,解,解决，,不,不了了,之,之,。,第四节,关,关,于,于引水,管,管辖权,问,问题的,争,争议,引水管,辖,辖权和,海,海关违,章,章走私,管,管辖权,一,一样，,同,同属一,个,个,国家的,主,主权范,围,围。引,水,水今称,为,为引航,。,。最后,，,，各口,；,；引水,人,人数,既打破,了,了规定,的,的限制,，,，而海,又,又无法,或,或者不,去,去堵塞,各,各种弊,端,端，,这样，,滥,滥充也,就,就不可,避,避免了,。,。这样,，,，在这,些,些指示,指,指引下,，,，许,多口岸,的,的华籍,引,引水被,外,外籍引,水,水人排,挤,挤了。,管辖权,的,的问题,，,，体现,了,了海关,英,英员和,英,英商、,领,领事间,的,的矛盾,。,。英政,府,府如果,没,没有好,好,好处理,这,这些矛,盾,盾，则,海,海关英,员,员便无,法,法执行,海,海关职,务,务，外,籍,籍税务,司,司制度,也,也就无,法,法巩固,。,。英国,政,政府因,而,而不能,不,不支持,海,海关英,员,员因行,使,使职务,所,所作的,行,行动，,以,以免英,国,国关员,遭,遭受外,商,商、领,事,事的干,扰,扰，从,而,而稳定,外,外籍税,务,务制度,。,。,第五节,海,海关,洋,洋员法,律,律管辖,权,权问题,第一节,英,英国关,于,于在华,开,开办洋,务,务问题,的,的争议,和,和第总,税,税务司,中国,问