单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/4/24,#,以风险监管为突破口,探索创新“互联网,+,风险监管”模式,以风险监管为突破口探索创新“互联网+风险监管”模式,1,目录,01,为什么实施风险监管,02,风险监管做什么,03,风险监管怎么做,目录01为什么实施风险监管02风险监管做什么03风险监管怎么,2,为什么实施风险监管,为什么实施风险监管,3,为什么实施风险监管,（一）上级有要求,关于加快“互联网,+,监管”系统建设和对接工作的通知,关于印发国务院各部门“互联网,+,监管”系统建设方案要点的通知,关于开展“互联网,+,监管”试点示范工作的通知,总体要求：,监管要求：,中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见,地方党政领导干部食品安全责任制规定,总局肖亚庆局长在今年,7,月份全国市场监管工作座谈会上的讲话,为什么实施风险监管（一）上级有要求关于加快“互联网+监管”,4,总局领导在全国质量安全监管工作会讲到，我们要利用好机构改革和职能调整的有利契机，积极探索打造全流程、闭环式、高效能的监管体系，着力构建以安全评估为基础、以分类监管为抓手、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑的新型质量安全监管机制。,总局领导在全国质量安全监管工作会讲到，我们要利,5,1,监管风险可控性低,（二）监管有短板,青岛：市场主体,149,万户,，,监管人员,3000,余人。,人均监管近,500,户。食品药品业户,24.2,万户；特种设备,14.8,万台,2,基层监管能力不足,基层所最多的,11,人，最少的,5,人，平均,7-8,人。人员平均年龄为,45.2,岁，部分基层所人员平均年龄超过,50,岁，青岛市中山路市场监管所平均年龄达到了,55,岁。,为什么实施风险监管,1监管风险可控性低（二）监管有短板青岛：市场主体149万,6,近三年来青岛市场监管系统通过,12315,（,12345,）热线接收群众诉求共,60.9,万件,今年以来全市处理舆情事件,406,件，群众诉求数量一致居高不下,群众有诉求,自身风险不认知，如何预防不认知,需要建立健全风险警示机制,企业有需求,部门间风险信息传递不及时、风险联动不“给力”问题突出,涉及部门数量多,部门有需求,（三）社会有需求,为什么实施风险监管,近三年来青岛市场监管系统通过12315（12345）热线接收,7,（四）数据有优势,为什么实施风险监管,共计,62,套,多数的做法还是许可信息的传递，基本信息数据的统计，执法记录，数据结果的展示等等。在机构改革背景下现有系统和数据资源各自为政，相对分散，数据没有集中统一,（四）数据有优势为什么实施风险监管共计62套 多,8,风险监管,做什么,风险监管做什么,9,信用监管,风险监管做什么,以,风险监管,为总目标,以,信用监管,为基础,以,智慧监管,为支撑,以,共治监管,为依托,智慧监管,共治监管,风险监管平台,（一）总体定位,信用监管风险监管做什么 以风险监管为总目标智慧监管共治,10,建成风险监管智能平台,坚守不发生区域性、系统性风险的工作底线,以安全评估为基础，以分级监管为抓手，以风险预警为重点，建成“,1+1”,（,1,个大数据处理中心,+1,个风险处置,APP,）风险监管智能平台,实现“四个更加”的工作高线,风险发现,更加,及时,监管靶向,更加,精准,监管能力,更加,高效,监管手段,更加,智能,（二）工作目标,实现,高线,坚守,底线,风险监管做什么,建成风险监管智能平台坚守不发生区域性、系统性风险的工作底线以,11,（三）工作内容,1,个数据处理中心,监管对象信息库,信用信息库,产品质量信息库,监管行为信息库,舆情信息库,互联网情报信息库,第三方平台信息库,行业知识信息库,4,个子系统,风险评估子系统,风险预警子系统,风险应对子系统,风险交流子系统,1,个风险处置,APP,零时差分办,扁平化处置,痕迹化反馈,1,套风险指数,2,个系统界面,“互联网,+,监管”工作界面,“互联网,+,监管”服务界面,风险监管做什么,（三）工作内容1个数据处理中心监管对象信息库4个子系统风险评,12,探索创新“互联网+风险监管”模式ppt课件,13,风险监管,怎么做,风险监管怎么做,14,（一）信息资源整合,系统建设需求,32,项,标准化检查表,33,个,分类分级监管事项,15,项,主要风险点,140,个,企业信用信息数据目录,1119,项,现有信息化系统,62,套,01,06,05,02,03,04,风险监管怎么做,（一）信息资源整合系统建设需求32项标准化检查表33个分类分,15,（二）风险监管流程,风险监管做什么,（二）风险监管流程风险监管做什么,16,风险监管怎么做,（三）工作层面,展现层面,形成风险监管数据标准和规范,应用层面,形成横向集成、纵向贯通,全局共享的数据服务平台,服务层面,实现基础支撑服务、业务处理服务,并向第三方开发开放,数据层面,统一基础数据,构建服务中台,标准层面,根据不同的用户群体,形成不同的数据处理展现界面,风险监管怎么做（三）工作层面展现层面形成风险监管数据标准和规,17,互联网和舆情,食品,（食品生产、食堂、团餐）,药品,特种设备,风险监管不能面面俱到，不能代替日常监管,重点抓住几个关键领域。,（四）重点突破,风险监管怎么做,互联网和舆情风险监管不能面面俱到，不能代替日常监管（四）重点,18,重点领域突破,“鹰眼”监测,失信违法分析系统,舆情处置平台,特种设备超期未检推送,涵盖市场监管全领域互联网情报信息监督测,收集,48,个部门,1000,万条信息，对,540,家企业发出黑名单预警,实现每天,24,小时舆情监测和即时分办,累计对,24679,台超期未检设备及时推送,风险监管怎么做,重点领域突破“鹰眼”监测失信违法分析系统舆情处置平台特种设备,19,风险监管怎么做,鹰眼,综合研判,由情报分析处室（应急处）负责,调查反馈,任务分派,研判,关注,情报发现,专业研判,业务处室负责专业研判,调查反馈,任务分派,研判,关注,情报发现,情报接收,风险监管怎么做鹰眼综合研判由情报分析处室（应急处）负责调查反,20,风险监管怎么做,案例一：发现非法传销,风险监管怎么做案例一：发现非法传销,21,探索创新“互联网+风险监管”模式ppt课件,22,探索创新“互联网+风险监管”模式ppt课件,23,风险监管怎么做,（二）案例二广告违法行为,风险监管怎么做（二）案例二广告违法行为,24,探索创新“互联网+风险监管”模式ppt课件,25,风险监管怎么做,案例三：食品安全及消费类舆情预警,市场监管全领域实施,7x24,小时全天候舆情监测和即时分办,【,舆情处置,】,功能中接收到的信息为涉及到我局处室或本市区市局的负面舆情预警信息，需要涉及单位进行及时查看、处置，并将处置结果反馈到平台上,【,每日要情,】,功能中接收到的信息为涉及全国重要舆情或者国家市场局、药监局最新政策动态、省外相关部门先进经验，供参考、学习。,【,热点追踪,】,涉及我市重大舆情，需要跟进舆情进展及关注舆论反映情况。,【,舆情分析,】,分舆情报告及数据统计两部分。舆情报告主要是接收常规报告，如省市场局日报，我局月报、季报、半年报、年报。数据统计主要统计涉及我局数据量以及舆情信息处置、分布情况。,风险监管怎么做案例三：食品安全及消费类舆情预警市场监管全领域,26,风险监管怎么做,舆情信息分办,区市局、处室处置人处置,基层监管所处置,基层监管所处置人线下线上核实查处,风险监管怎么做舆情信息分办区市局、处室处置人处置基层监管所处,27,（五）基层试点探索,西海岸新区,城阳区,崂山区,基层风险监管试点,风险预警平台,双随机监管平台,信用公示平台,智慧,监管试点,云商大数据监管平台,事前审批,事中事后协同监管,综合大数据分析,联合信用惩戒,信用,监管试点,城阳蔬菜水产品批发市场,建立信用评价标准及评分细则模型,风险监管怎么做,（五）基层试点探索西海岸新区城阳区崂山区基层风险监管试点风险,28,西海岸新区,基层风险监管试点,风险预警平台,双随机监管平台,信用公示平台,风险监管怎么做,西海岸新区基层风险监管试点风险预警平台双随机监管平台信用公示,29,城阳区,信用,监管试点,建立信用评价标准及评分细则模型,城阳蔬菜水产品批发市场生鲜肉交易市场,风险监管怎么做,城阳区信用监管试点建立信用评价标准及评分细则模型城阳蔬菜水产,30,崂山区,智慧,监管试点,事前审批,综合大数据分析,事中事后协同监管,联合信用惩戒,云商大数据监管平台,风险监管怎么做,崂山区智慧监管试点事前审批综合大数据分析事中事后协同监管联合,31,强化领导,风险监管,信用监管,智慧监管,共治监管,1+3,顶格领导和推进机制,风险监管作战队由局长担任指挥长，亲自统筹推进整体工作,信用监管、智慧监管、共治监管由分管局长担任指挥长,（六）组织保障,强化领导风险监管信用监管智慧监管共治监管1+3顶格领导和推进,32,