单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章 项目采购与合同管理,项目采购指从项目系统外部获得项目所需产品或服务的完整采办过程。,采购,的,的定,义,义和,内,内容,招标,采,采购,非招,标,标采,购,购,咨询,服,服务,采,采购,采购,合,合同,管,管理,第一,节,节,采,采,购,购的,定,定义,和,和内,容,容,采购,的,的定,义,义,采购,方,方式,分,分类,采购,的,的业,务,务范,围,围,一.,采,采,购,购的,定,定义,在项,目,目采,购,购管,理,理中,的,的采,购,购，,包,包括,以,以不,同,同方,式,式从,系,系统,外,外部,获,获得,货,货物,、,、土,建,建工,程,程和,服,服务,的,的整,个,个采,办,办过,程,程。,1.,货,货,物,物采,购,购,属于有形采,购,购，是指购,买,买项目建设,所,所需的投入,物,物，如机械,、,、设备、仪,器,器、仪表、,办,办公设备、,建,建筑材料等,，,，并包括与,之,之相关的服,务,务，如运输,、,、保险、安,装,装、调试、,培,培训、初期,维,维修等。,2.土建,工,工程采购（,招,招标采购）,有形采购，,是,是通过招标,或,或其他商定,的,的方式选择,工,工程承包单,位,位，即选定,合,合格的承包,商,商承担项目,工,工程施工任,务,务。,3.咨询,服,服务采购,属于无形采,购,购。咨询服,务,务采购包括,聘,聘请咨询公,司,司或单个咨,询,询专家。,招标采购,非招标采购,采购,国际竞争性,采,采购,有限国际采,购,购,国内竞争性,采,采购,国际询价采,购,购,国内询价采,购,购,直接采购,自营工程,三.采购,的,的业务范围,确定采购需,求,求,调查分析市,场,场供求现状,确定采购的,方,方式,进行招标、,评,评标、合同,谈,谈判和签订,合,合同,合同的实施,与,与监督,合同管理,第二节,招,招标采购,招标采购方,式,式,招标的基本,程,程序,工程项目招,标,标条件,招标文件的,要,要求,招标文件内,容,容,一.招标,采,采购方式,世界银行在1996年8月出版的,采购指南,，把招标,采,采购的类型,分,分为国际竞,争,争性招标、,有,有限国际招,标,标和国内竞,争,争性招标。,二.招标,的,的基本程序,（一）国际,竞,竞争性招标,程,程序(ICB),一套完整的,招,招标程序，,包,包括刊登采,购,购总广告（GPN）；,资,资格预审；,编,编制招标文,件,件；刊登具,体,体招标通告,；,；发售招标,文,文件；投标,、,、开标、评,标,标、授标、,签,签订合同。,（二）有限,国,国际招标程,序,序,Limited international bidding，,简,简称LIB,是不公开,刊,刊登广告，,而,而直接邀请,有,有关厂商的,国,国际竞争性,招,招标。,其程序与国,际,际竞争性招,标,标的程序相,同,同。,工程招标程,序,序,组建招标机,构,构,准备招标文,件,件,接受投标文,件,件,发送补充文,件,件,组织现场踏,勘,勘,发布招标公,告,告,进行资格预,审,审,解答招标文,件,件疑问,确定邀请单,位,位,发出投标邀,请,请函,发售招标文,件,件,开标、评标,评标报告,发出中标通,知,知书,合同谈判,合同签订,（三）国内,竞,竞争性招标,国内竞争性,招,招标（national competitive bidding，简称NCB）是通,过,过在国内刊,登,登广告、并,根,根据国内招,标,标程序进行,的,的。,其采购程序,与,与国际竞争,性,性招标类似,。,。,三.工程,项,项目招标条,件,件,1.国内,招,招标的条件,2.国际,竞,竞争性招标,的,的条件,四.招标,文,文件的要求,使用世界银,行,行发布的适,当,当的标准招,标,标文件。,表6-1为,土,土建工程招,标,标文件范本,。,。,表6-1,土,土建工,程,程招标文件,范,范本,国际竞争性招标（ICB）范文,国内竞争性招标（NCB）范文,卷次,篇章,文件名称,章次,文件名称,1,招标邀请书,0,招标通知,2,投标人须知,1,投标人须知,3,招标资料表,2,合同通用条款,4,合同通用条款,3,合同专用条款,5,A标准合同,4,技术规范,B项目专用条款,6,技术规范,5,投标书和投标保证金格式,7,招标书、投标书附录、招标担保书格式,6,工程量清单,8,工程量清单,7,资格审查资料格式,9,合同协议书格式、,履约保承和动员费预付款担保格式,8,合同协议书格式和中标通知书格式,10,世界银行资助的采购中提供货物/土建,和服务的合格性,9,履约保证金和动员费预付款保证金格式,11,图纸,10,图纸,五.招标,文,文件内容,1.招标,邀,邀请书,2.投标,人,人须知,3.投标,资,资料表,4.合同,通,通用条款,5.合同,的,的专用条款,6.技术,规,规范,7.投标,函,函,8.工程,量,量清单,9.合同,协,协议书格式,10.为,世,世界银行贷,款,款采购提供,货,货物、工程,和,和服务的合,格,格性,11.图,纸,纸,实例150,页,页,第三节,非,非招标采,购,购,国际和国内,询,询价采购,直接采购或,称,称直接签订,合,合同,自营工程,一.国际,和,和国内询价,采,采购,国际询价采,购,购（简称IS）和国内,询,询价采购（,简,简称NS）,，,，也称为“,货,货比三家”,，,，是在比较,几,几家国内外,厂,厂家报价的,基,基础上进行,采,采购，只适,用,用于采购现,货,货或价值较,小,小的标准规,格,格设备，或,者,者适用于小,型,型、简单的,土,土建工程。,二.直接采,购,购或称直接,签,签订合同,不通过竞争,的,的直接签订,合,合同（简称DC）的方,式,式。,三.自营,工,工程,自营工程(forceaccount)是,土,土建工程中,采,采用的一种,采,采购方式。,它,它是指借款,人,人或项目业,主,主不通过招,标,标或其他采,购,购方式而直,接,接使用自己,国,国内、省（,区,区）内的施,工,工队伍来承,建,建的土建工,程,程。,第四节,咨,咨询服务,采,采购,咨询服务的,内,内容,提供咨询服,务,务的各类组,织,织,选择咨询人,一.咨询,服,服务的内容,项目中的咨,询,询服务包括,确,确定项目的,可,可行性、准,备,备性服务、,项,项目实施中,的,的咨询服务,、,、技术援助,几,几部分，如,表,表6-2所,示,示。,表6-2,咨,咨询服务,项,项目表,项目期 咨询服务项目列举,项目期 咨询服务项目列举,立项前,选择投资方向,项目执行期,工程监督,可行性分析比较,合同文件的解释,政府政策,采购,立项准备,明确项目范围,技术援助,技术范围,培训,费用成本估算,组织建设等,准备招标文件,二.提供,咨,咨询服务的,各,各类组织,选择依据:,能力、资历,、,、咨询效果,、,、成本与客,户,户的关系等,。,。,三.选择,咨,咨询人,选择咨询人,的,的步骤：,1.确定,咨,咨询任务,2.咨询,费,费用估算,3.刊登,广,广告物色咨,询,询人,4.确定,咨,咨询人名单,5.准备,、,、发出建议,书,书邀请函,6.咨询,人,人的评审,(1)质,量,量评审,(2)费,用,用评审,(3)质,量,量和费用综,合,合评审,7.咨询,人,人的谈判和,合,合同的签订,第五节,采,采购合同,管,管理,工程合同类,型,型,合同管理,以工程合同,为,为例。,一.工程,合,合同类型,（一）工程,量,量清单型单,价,价合同,是由项目业,主,主单位或其,招,招标代理人,向,向愿意投标,的,的各承包商,提,提供一套以,某,某一具体工,程,程为“标的,”,”的招标文,件,件，让他们,以,以工程量清,单,单的形式报,价,价。,Figure 1.An exampleof apagefroma Bill ofQuantities document,Number,Item description,Unit,Quantity,Rate,Amount,E311 E321,E325,E326,EARTHWORKS,Excavation for foundations,Topsoil maximum depth 0.25 m Material other than topsoil,rock or artificial hard material maximum depth 0.25 m for footpath;commencing underside of topsoil,Ditto maximum depth 2-5 m for chambers,Ditto maximum depth 5-10 m for tank,m,3,m,3,m,3,M,3,19,10.5,7.8,102.5,E522.1 E522.2,E531,E532,Excavation ancillaries,Preparation of excavated surface,Ditto at 60 to the horizontal subsoil Disposal of excavated material;topsoil Ditto subsoil,m,2,m,2,m,3,m,3,70,98.4,19,120.8,F247.1 F274.2,F277,IN SITE CONCRETE,Provision of concrete-cement to BS 4027,Designed mix Grade C20 Designed mix Grade C20;minimum cement content 300 kg/m,3,Designed mix Grade C35;minimum cement content 360 kg/m,3,m,3,m,3,m,3,10,0.5,104.5,F411.1 F411.2 F425,F522.1,Placing of concrete,Mass blinding thickness 80 mm,Ditto to sloping hopper,Mass benching Grade C20 thickness varying to chambers,Reinforced bases thickness 300 mm hopper bottom,m,3,m,3,m,3,m,3,2.2,7.8,0.5,0.4,Page Total carried to Summary,（二）总价,合,合同,1.总价,合,合同的适用,条,条件,是由投标人,按,按照招标文,件,件的要求报,一,一个总价，,这,这个总价包,括,括完成设计,图,图纸和技术,规,规范上规定,的,的所有工程,的,的价格。,2.总价,合,合同的类型,固定总价合,同,同,可调价的总,价,价合同,（三）纯单,价,价合同,招标时只能,向,向投标人给,出,出各分项工,程,程的工作项,目,目一览表、,工,工程范围及,必,必要的说明,，,，而不提供,工,工程量。,在施工过程,中,中，按现场,实,实际计量各,工,工程细目的,工,工程量，按,承,承包商报的,单,单价付款。,（四）成本,加,加酬金合同,这种合,同,同形式,下,下，业,主,主向承,包,包商支,付,付实际,成,成本（,或,或称可,报,报销成,本,本）和,管,管理费,及,及利润,。,。,国际上,，,，这种,合,合同还,分,分为两,种,种形式,：,：,成本加,固,固定或,比,比例酬,金,金合同,限额成,本,本加酬,金,金合同,（五）,交,交钥匙,合,合同,交钥匙,合,合同是,整,整个工,程,程项目,的,的设计,和,和施工,由,由一个,承,承包单,位,位承担,，,，签订,一,一份合,同,同，所,以,以这种,方,方式有,时,时又叫,“,“统一,”,”或“,一,一揽子,”,”合同,。,。,（六）,管,管理合,同