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帝,中书省,尚书省,门下省,吏,户,礼,兵,刑,工,枢密院、三衙,度,支,盐,铁,户,部,中书门下,军政,行政,财政,财政,不参与,政事,不参与,政事,二府三司,相权三分,皇权加强,宋朝时期的,中枢权力体系,皇 帝中书省尚书省门下省吏户礼兵刑工枢密院、三衙度盐户中书,1.,杯酒释兵权,转运使,一,.,收精兵,二,.,削实权,三,.,制钱谷,1.,宰相,相权一分为三,2.,节度使,3.,州郡长官,2.,收编禁军,把兵权分离,3.,更戍法,守内虚外,文臣担任,设通判监督,统兵权:三衙,调兵权:枢密院,北宋加强中央集权的具体措施,1.杯酒释兵权转运使一.收精兵二.削实权三.制钱谷1.宰相,2,、边患危机,积弱,2、边患危机积弱,3,、政治危机,3、政治危机,北宋农民负担沉重,项目,景德年间,庆历年间,商税,450,万(贯),1975,万(贯),酒税,428,万(贯),1710,万(贯),盐税,355,万(贯),715,万(贯),总计,1233,万(贯),4400,万(贯),宋人说:“历代以来的一切苛捐杂税,,本朝都有。”,北宋农民负担沉重项目景德年间庆历年间商税450万(贯)197,改革的目的,富国强兵,改革的内容,:,1,、序幕:庆历新政,2,、高潮:王安石变法,政治危机,财政危机,边患危机,宋仁宗(,1010,1063,)在位,42,年,宋神宗(,1048,1085,)第,6,代皇帝,改革的目的富国强兵改革的内容:政治危机财政危机边患危机宋,熙宁七年(,1074,年),京城安上门监门小吏,郑侠,画,流民图,敬献宋神宗,,恳请皇帝罢除害民之法。,并在国家近十月不雨的,背景下,发下毒誓:,“如陛下行臣之言,十日,不雨,即乞斩臣宣德门外,,以正欺君之罪”,熙宁七年(1074年),新法,内容,作用,青苗法,募役法,农田水利法,方田均税法,市易法,均输法,政府低息贷款,收滞销货,短缺时卖出,以钱代役,兴修水利,按土地多少收税,抑制兼并,保障农业,生产,增加政府,收入,三、王安石变法,中央采购,哪里东西,便宜就在哪里买,(一)富国之法,理财,新法内容作用青苗法募役法农田水利法方田均税法市易法均输法政府,重点解析之,1.,青苗法,“,昔之贫者举息之于豪民,今之贫者,举息之于官”,“兼并之家不得乘新陈不接,以邀倍息”,也可“广蓄积,平物价,使,农人有以赴事趋势,而兼并不得乘其急。”,王安石变法与美国,20,世纪,30,年代的新政,思考:王安石实行青苗法的目的是什么?,减少高利贷者对百姓的剥削,增加政府收入,,平抑物价,促进农业生产的进行。,重点解析之1.青苗法“昔之贫者举息之于豪民,今之贫者思考,黄仁宇,(,历史学家,),先生感慨:王安石与现代,读者近,反与他同时代人物远。,柏阳,(,台湾学者,),则为:王安石具有超人的,智慧。,李亚平,(,帝国政界往事,系列作品作者,),:,天还没有亮,而王安石起的太早了,黄仁宇(历史学家)先生感慨:王安石与现代,欧阳修认为:夏料钱于春中表散,犹是,青黄不相接之时,虽不户户缺乏,然其间容有,不济者。以为惠政,尚有说焉。若秋料钱于,五月表散,正是蚕麦成熟、人户不乏之时,,何名济缺?直是放债取利尔。,白寿彝,中国通史,思考:欧阳修反对青苗法的理由有哪些?,夏季贷款利于解决贫困者的生活问题,,而秋季放贷纯粹是为了获取利息。,欧阳修认为:夏料钱于春中表散,犹是思考:欧阳修反对青苗法的,(苏辙说)王介甫小丈夫也,不忍贫民,而深嫉富民,志欲破富民以惠贫民,不知其,不可也。,及其得志,专以此为事,设,青苗法以夺富民之利,邓广铭,王安石,思考:苏辙反对青苗法的理由有哪些?,夺富济贫,(苏辙说)王介甫小丈夫也,不忍贫民思考:苏辙反对青苗法的理,争议:,类似银行贷款,打击了当时普遍存在的,高利贷行为,对人民有利。,是国家向人民敲诈勒索,纯粹是为了增加,政府的财政收入。,争议:,重点解析之,2.,募役法,免疫法在实施前论证了两年之久,是一个,考虑的很完善的、一石三鸟的方案:第一,,对于农民而言,出钱不出力,不耽误农业生产;,第二,所有人家一律出钱,比较公道,也,增加了政府的收入;第三,对于社会上的闲散,人员而言,多了一条生路。,为什么思虑如此完备的方案还会引起争议呢?,重点解析之2.募役法免疫法在实施前论证了两年之久,是一个,1,.,役钱之多寡以人户之资产为依据,而资产,审定的标准,立法者并未规定,令各地从,所便为法,于推行之余,猾官奸吏便不免乘机,勒索,以致民间骚扰不堪。,2,.,二分宽剩钱乃为水旱灾歉人户物力不及时,之备者,而施行未久,宽剩钱灾年照出,又,别收头子钱五文,所收的钱亦不尽以用于雇役,,慢慢成为政府之特别收入。,阅读下列材料:,1.役钱之多寡以人户之资产为依据,而资产阅读下列材料:,3,.,征收之际,官吏舞文弄法,鱼肉乡民,时常,打破法定的限额。,4,.,常有役钱已输而又增派他种名色的力役的,事情发生,以致募人多不肯就。,范振兴,王安石政略,3.征收之际,官吏舞文弄法,鱼肉乡民,时常范振兴王安石,思考:依据材料概括募役法的弊端,役钱的征收标准混乱,不按规定征收宽剩钱,任意征收额度,纳钱后仍要服役,思考:依据材料概括募役法的弊端,重点解析之,3.,市易法,熙宁五年(公元1072年),一个名叫,魏继宗,的平民上书说,京师百货所居,市无,常价,富户奸商便趁机进行控制,牟取暴力,,吃亏的自然是老百姓。因此他建议设置,“常平市易司”来管理市场,,物价低时增加,收购,物价高时减价出售,,则“商旅以通,,国用以足”。这就是市易法的起因。,重点解析之3.市易法熙宁五年(公元1072年),一个名叫,事实则是“商贾为之不行,通都会邑,,至有寂寞之叹,非独商贾之患也,而上下均,受其弊”。连最初倡议施行市易法的魏继宗,也认为,“不如初议,都邑之人不胜其怨”。,摘编自叶坦,大变法,事实则是“商贾为之不行,通都会邑,摘编自叶坦大变法,思考:对于市易法的实施,为什么“人不胜,其怨”?,政府垄断了市场,影响了商业的正常,运行对滞销商品的购买变成对紧俏物资的,抢购。,思考:对于市易法的实施,为什么“人不胜,变法理财的成效,变法的兴奋点聚焦于理财,其最大成效也就是国家,财政的明显好转。变法确使国用丰饶:熙宁六年,(,1073,年)的青苗钱利息达到了,292,万贯,熙宁,九年(,1076,年)的役宽剩钱(即支付役钱后的纯,结余)达,392,万贯。两者相加近,700,万贯,。,变法不仅,抹去了积欠多年的财政赤字,还,建立起,52,座战备,物资库,。,元祐更化时,朝臣认为,变法增加的收入,可供国家,二十年之用,;,直到,徽宗,时,还是“余财,羡泽,至今蒙利”。,变法在实际上把富国与,富民对立了起来,走入了,国富而民困,的怪圈。,再说王安石变法:强化了本来虚弱的宋朝君权,变法理财的成效变法的兴奋点聚焦于理财,其最大成效也就是国家,措施,内容,作用,保甲法,组织农户习武,,轮差巡查,,维护地方治安,节省了,军费开支,,提高了,军队战斗力,保马法,百姓自愿申请,给官府养马,,可减免部分赋税,将兵法,选派军官专门负责,各地军队军事训练,(二)强兵之法,措施内容作用保甲法 组织农户习武,节省了保马法百姓自愿申请,(三)取士之法,(,1,)科举制度:废诗赋取士,注重能力的,经义策论考试;,(,2,)选官制度:择优录用,惟才用人;,恩泽子弟,庠(,xing,)序不教之以道艺,,官司不考问其才能,父兄不保任其行义,而,朝廷辄以官予之,而任之以事。,王安石,(,3,)教育制度:整顿太学,设置武学、医学、,律学等专门学校,重视发展地方教育,(三)取士之法(1)科举制度:废诗赋取士,注重能力的,四、变法的悲剧性结局,从,1069,年开始变法到,1085,年,称“熙宁,变法”。,前后跌宕起伏,历时,17,年。,公元,1085,年,5,月,司马光开始主持中央工作。,到,1086,年,9,月,废除变法新政,称“元祐,更化”。,公元,1093,年,宋哲宗亲政,起用变法派人士,,全面恢复变法新政,严酷打击元祐党人,,前后历时六年有余。,公元,1100,年,宋徽宗继位,向太后垂帘听政。,再次起用元祐党人,废除变法新政。,九个月后,宋徽宗亲政,恢复新法。,四、变法的悲剧性结局从1069年开始变法到1085年,称“熙,都是王安石惹得祸?,王安石的历史悲剧,从仁宗时代的“市列珠矶,户盈罗绮,竞,豪奢”,到徽钦二帝的“靖康耻,尤未雪”,北宋王朝由盛而亡,只花了短短,100,年时间。,而这份亡国的罪状书,很久以来,都由,王安石一个人背负了。,一场满怀政治理想、以富国强兵为宗旨的,轰轰烈烈的改革,何以惨淡收场?难道只是,王安石个人的原因吗?,都是王安石惹得祸?王安石的历,实际他是一位伟大的政治家,在中国,历史上很难找到和他比配的人。他有政见,有,魄力,而最难得的是他比较以人民为本位。他,在历史上出现的太早了,孤独无辅,形成了,一个屈原以来的历史上的大悲剧。,郭
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