Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,工程招标与合同管理,工程招标与合同管理,主讲：牛天勇,2011,年,第一章 工程招标投标概述,1.,我国建筑市场概述,2.,建设工程交易中心,3.,工程招标投标概述,4.,案例分析,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,市场,原始定义：商品交换的场所,广义定义：商品交换关系的总和,建筑市场,从事建筑经营活动的场所以及建筑经营活动中各种经济关系的总和,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑市场,狭义的,建筑市场是交易物仅为各种建筑产品的建筑市场。,建设工程施工承发包市场、装饰工程分包市场、基础工程分包市场等。,广义的,建筑市场是指交易物是与建筑产品直接相关的所有的服务和要素的市场。,建筑勘察设计、施工、监理、咨询、劳务、设备租赁或运输服务、设备安装调试、建筑材料采购、信息服务、资金、建筑技术等。,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,我国建筑市场,市场主体,发包方、承包方和中介咨询服务方组成。,市场客体,建筑产品和建筑生产过程为对象组成。,市场竞争机制,招标投标为主要交易形式。,市场监督管理体系,资质管理为主要内容。,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑产品的特点,建筑产品的固定性和生产的流动性,建筑产品的多样性和生产的单件性,建筑产品的价值量大、生产周期长,建筑产品是综合加工产品，生产和协作关系复杂,建筑产品的形成时间长，经历若干阶段,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑产品市场的特点,建筑产品交易是需求者和生产者间的直接订货交易,只能按具体要求，在指定地点建造特定建筑物。,竞争方式以招标投标为主,还有竞争性谈判和询价等。,竞争多属于特定约定条件下的不完全竞争,建筑产品市场有独特的定价方式,建筑市场交易对象的整体性和分部分项工程的相对独立性,建筑产品市场交易为先交易，后生产,工程招标与合同管理,广义的建筑市场,狭义的建筑市场,建筑产品市场,勘察设计市场,生产资料市场,劳动力市场,资金市场,技术市场,咨询服务市场,广义的建筑市场,狭义的建筑市场,建筑产品市场,勘察设计市场,生产资料市场,劳动力市场,资金市场,技术市场,咨询服务市场,建筑业属于劳务密集型产业,建筑业从业人员约占全国就业人数,5%,目前，农村建筑队伍成为建筑劳动力市场的主要供给者,建造建筑物和构筑物所需的原材料、构配件、建筑设备以及生产过程中使用的机械设备和工具等。,新供应者进入市场几乎没有限制,价格变化对供求关系反应相当敏感,1.,我国建筑市场概述,业主投入建设项目的固定资产投资和材料设备储备资金以及建设单位的日常开支所需资金,建筑业企业建设基地和购置机械设备所需的固定资产投资以及生产过程中必须支付的原材料、动力、工资、机械使用和生产管理等费用,建设前期：项目建议书、可行性研究,设计阶段：设计大纲、勘察设计等,招标阶段：准备文件、组织招投标,施工阶段：监理合同、质量、索赔,生产准备阶段：培训和试运转,正式投产：项目后评价,包括勘察报告、测绘图纸、设计文件等成果,一般民用建筑的竞争较为激烈,技术复杂、专业性强的垄断趋势明显,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑市场的特点,建筑市场主要交易对象的单件性,生产活动与交易活动的统一性,建筑市场上有严格的行为规范,建筑市场交易活动的长期性和阶段性,建筑市场交易活动的不可逆转性,建筑市场具有显著的地域性,建筑市场竞争较为激烈,建筑市场的社会性,建筑市场与房地产市场的交融性,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,我国的建筑业,国民经济支柱产业之一,行业分布,房屋建筑工程约占整个建筑市场总产值的,60%,土木工程约占整个建筑市场总产值的,25%,其余有线路、管道、安装、装修装饰业,竞争状态,交通、水电工程建筑专业的企业任务稳定，效益较好,高难度技术施工的企业和专业性强的小型公司市场好,技术装备条件一般、普通房建工程的企业竞争激烈,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑市场的主体,买方,泛指提供资金购买一定建筑产品或服务的行为主体。,我国一般称为建设单位或甲方，国际上称为业主。,业主既是项目的所有者，又是决策者。,卖方,有一定生产能力、机械设备、技术专长、流动资金、承包资质，能按业主的要求提供不同形态的建筑产品，并最终得到相应工程价款的一方,包括承包商、设计、勘察、咨询等单位和分包队伍。,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑市场的主体,中介机构,协调和约束市场主体行为的自律性机构,建筑业协会、建设监理协会、造价管理协会等,为保证市场公平竞争的公证机构,会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、保险公司,资产和资信评估机构、公证机构等,促进市场发育，降低交易成本和提高效益服务机构,工程咨询公司、招标代理公司、监理公司、信息服务机构等,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,建筑市场的主体,中介机构,监督市场活动，维护市场正常秩序的检查认证机构,计量、检验、检测机构，鉴定机构等,保证社会公平，监理公证市场竞争秩序的公益机构,以社会福利为目的的基金会、行业劳保统筹等管理机构,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对买方的管理,进入建筑市场的买方需要具备以下条件：,建筑场地必须获得土地所有权或使用权证书；,土地用途和技术要求符合有关规定；,设计经审查批准并取得建筑施工许可证。,应承担的义务：,遵守法律、法规等，不侵犯投标人合法权益；,接受招标投标管理机构管理和监督的义务；,与中标人签订并履行合同的义务；,承担依法约定的其他各项义务。,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,工程勘察企业资质管理：,资质分类,等级,承担业务范围,综合资质,甲级,承担工程勘察业务范围和地区不受限制,专业资质,分专业,甲级,承担本专业工程勘察业务范围和地区不受限制,乙级,可承担本专业工程勘察中、小工程项目，承担工程勘察业务的地区不受限制,丙级,可承担本专业工程勘察小型工程项目，承担工程勘察业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内,劳务资质,不分级,承担岩石工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务工作，承担工程勘察劳务工作的地区不受限制,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,工程设计企业资质管理：,资质分类,等级,承担业务范围,综合资质,不分级,承担工程设计业务范围和地区不受限制,专业资质,分行业,甲级,承担相应行业建设项目的工程设计范围和地区不受限制,乙级,承担相应行业中小型建设项目工程设计任务地区不受限制,丙级,承担相应行业小型建设项目工程设计任务，地区限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围,专项资质,分专业,甲级,承担大中小型专项工程设计的项目，地区不受限制,乙级,承担中小型专项工程设计的项目，地区不受限制,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,建筑业企业资质管理：,指从事土木工程、建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修工程等的新建、扩建、改建活动的企业。,分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。,总承包企业按工程性质分为房屋、公路、铁路、港口、水利、电力、矿山、冶金、化工石油、市政公用、通信、机电,专业承包企业按工程性质和技术特点分为,60,个类别,劳务分包企业按技术特点分为,13,个类别,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,总承包企业承包工程范围（以房建工程为例）：,等级,承担业务范围,特级,可承担各类房屋建筑工程的施工,一级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：,1,）,40,层以下，各类跨度的房屋建筑工程；,2,）高度,240m,及以下的构筑物；,3,）建筑面积,20,万平米及以下的住宅小区或建筑群体,二级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：,1,）,28,层以下，单跨,36m,以下的房建工程；,2,）高度,120m,及以下的构筑物；,3,）建筑面积,11,万平米及以下的住宅小区或建筑群体,三级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍的下列房屋建筑工程的施工：,1,）,14,层以下，单跨,24m,以下的房建工程；,2,）高度,70m,及以下的构筑物；,3,）建筑面积,6,万平米及以下的住宅小区或建筑群体,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,专业承包企业承包工程范围（以土石方工程为例）：,等级,承担业务范围,一级,可承担各类土石方工程的施工,二级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍且,60,万立方米及以下的石方工程施工,三级,可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金,5,倍且,15,万立方米及以下的石方工程施工,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,劳务分包承包工程范围（以木工作业为例）：,木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业,混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业,水暖电安装作业、钣金作业、架线作业、钢筋作业,等级,承担业务范围,一级,可承担各类工程木工作业分包业务，但单项合同额不超过企业注册资本金的,5,倍,二级,可承担各类工程木工作业分包业务，但单项合同额不超过企业注册资本金的,5,倍,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,工程咨询单位资质管理：,监理资质按照等级划分为综合资质、专业资质和事务所资质。,综合资质和事务所资质不设类别,专业资质分为甲级乙级，房建、水利、公路、市政可设丙级,工程招标代理机构资质等级划分为甲级乙级，以,300,万为限,工程造价咨询机构资质等级划分为甲级乙级，以本省、自治区、直辖市所辖行政区域范围为区分界限,工程招标与合同管理,1.,我国建筑市场概述,对卖方的管理,工程招标与合同管理,2.,建设工程交易中心,建设工程交易中心的性质,依据国家法律法规成立，为建设工程交易活动提供相关服务，依法自主经营、独立核算、自负盈亏、具有法人资格的服务性经济实体。,是有形的建设工程市场。,应具备的功能：,场所服务功能,信息服务功能,集中办公功能,咨询服务功能,工程招标与合同管理,2.,建设工程交易中心,建设工程交易中心的管理,逐步建成包括建设项目工程报建、招标投标、承包商、中介机构、材料设备价格和有关法律等的信息中心。,新建、扩建、改建的限额以上的建设工程，均需进入交易中心。,应进入交易中心而在场外交易的，建设行政主管部门不得为其办理有关工程建设手续。,工程招标与合同管理,2.,建设工程交易中心,建设工程交易中心运作的一般程序,工程报建,招标申请,履行招标程序,履行招标程序,履行设计招标程序,履行施工招标程序,履行监理招标程序,履行材料设备招标程序,签订合同,质量安全报监,缴纳前期有关费用,申请领取施工许可证,工程招标与合同管理,3.,工程招标投标概述,小案例：,某房地产开发项目施工招标违规,A,、,B,两家建筑工程公司均有意某房地产公司的公开招标,开标后，,A,、,B,两家的投标数额均高于标底,440,万元,B,投标数额为,450,万元，,A,投标数额不超过,500,万元,B,中标并与房地产公司签订了总价包死的施工合同,竣工后，房地产公司与,B,实际结算款额为,510,万元,A,得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益，向法院起诉要求赔偿在投标过程中的支出等损失。,工程招标与合同管理,3.,工程招标投标概述,建设工程招标投标的概念,指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,最突出的优点,是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，孤立竞争，防