,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,动火和受限空间作业安全管理及监督检查要点,目录,一、动火和受限空间作业安全的重要性,二、当前存在问题和解决建议,三、两项作业安全管理工作要点,四、监督检查的原则、内容和方法,2024/11/19,2,一、动火和受限空间作业安全的重要性,今年一季度我省危化品行业相继发生了,6,起事故，造成,15,人死亡，,12,人受伤。这些事故主要是危险作业过程中发生的。事故暴露出企业安全管理机构和责任制不到位。设备设施存在安全隐患等突出问题，其中动火和受限空间作业的问题尤为突出。因此省安监局近日发出,关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知,其中对检修和作业安全提出,8,项要求。并确定二季度在全省危化品行业进行为期三个月的安全大检查。,2024/11/19,3,一、动火和受限空间作业安全的重要性,动火作业的危险因素,动火作业产生的点火能量大，动火作业本身产生的高温和飞溅的火花、焊渣、炽热的物体表面均构成大能量的点火源；,影响面积大，由于高温和炽热的物体表面的辐射以及火花、焊渣的飞溅可以点燃相当远的可燃气体、可燃、易燃的液体或固体，从而引起火灾和爆炸；,2024/11/19,4,一、动火和受限空间作业安全的重要性,化工企业的禁火区和易燃、易爆区域里不仅在设备、管道内存在大量的易燃介质，而且在周围的空间内也存在大量的易燃、易爆物质，而助燃物空气到处存在，一旦遇到点火源就会发生火灾和爆炸；,动火作业往往伴随着登高、吊装、临时用电等相关作业，这些作业会相互交叉、相互影响,。,2024/11/19,5,一、动火和受限空间作业安全的重要性,受限空间作业的危险因素,化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。这些场所空间狭小，作业人员一旦遇到危险很难自救或逃生。,受限空间内往往存在大量的高温、有毒、腐蚀性的物质或者系统内存在上述物质，一旦隔离措施不到位极易对作业人员造成伤害,。,2024/11/19,6,一、动火和受限空间作业安全的重要性,受限空间作业除了危险物质外还存在动力、塌方、触电、溺水、窒息的危险，一旦处理不当同样威胁作业人员的安全。,2024/11/19,7,一、动火和受限空间作业安全的重要性,近年来动火和受限空间作业的事故情况,全省化工行业和危险化学品企业事故,年份,全部事故,动火作业事故,受限空间作业事故,两项合计占事故总量的比例%,2010,21起，38死亡,1起、2死亡,5起、9死亡,28.6%和23.7%,2011,22起，39死亡,3起、3死亡,4起、5死亡,31.8%和20.5%,2012,12起，15死亡,0起、0死亡,2起、2死亡,16.7%和13.3%,2013上半年,12起，14死亡,4起、3死亡,1起、2死亡,41.7%和35.7%,2024/11/19,8,一、动火和受限空间作业安全的重要性,两项作业安全的重要性,1、动火、受限空间作业是化工企业数量最多、最为频繁的作业，设备检维修和异常工况处理常常使用这两项作业。,2、从上面分析情况来看，动火、受限空间作业的危险有害因素极大，处理不当，就极易引发事故。因此，国家标准对这两项作业做了严格规定。,3、近年来的事故多发，说明许多企业没有认真执行国家有关标准的规定。,2024/11/19,9,二、当前存在问题和解决建议,危险作业从原来的化工部到今天的安监局都在反复强调，并出台大量的文件、规章，但至今仍不能彻底扭转危险作业的被动局面，究其原因不外有一下几个问题：,不是认识问题、不是做不到的问题，是安全的文化，安全的习惯在起作用。,2024/11/19,10,二、当前存在问题和解决建议,1.,佼幸心理：,不是每次违规都会出事故，,错误的经验导致了侥幸心理；,案例：吸烟、闯红灯,重视安全和安全意识不是一个概念。,2024/11/19,11,驴子过河,一次不出事不代表永远安全,故事：,一头驴子背盐渡河，在河边滑了一跤，跌在水里，盐溶化了。驴子站起来时，感到身体轻松了许多。驴子以为获得了经验。后来有一回，它背了棉花，走到河边的时候，便故意倒在了水里，可是棉花吸收了水，驴子非但不能再站起来，直到淹死。,道理：,驴子为何死于非命,?,因为它过分依赖,“,经验,”,，而不知这些通过,“,偶然,”,机会得来的经验并不可靠。笔者联想到生产过程中，有的员工不按照安全规程来操作，却发现从某种程度上讲，简化了工作程序，降低了劳动强度。由此，这些员工便错误把这些违章操作奉为宝贵,“,经验,”,，并自得其乐。,2024/11/19,12,二、当前存在问题和解决建议,2.,制度的制定和执行的力度不够；,企业的建章立制工作仍存有大量虚无空间（不扎实），制度和实际二张皮的现象普遍存在。,企业中大量存在司空惯见的习惯性违章，制度形同虚设。,制度的制定不是立足于执行，而是立足于应付检查，编制制度没有理解和与本企业的实际相结合，造成制度没有针对性和可操作性。,相当多的企业在编制中没有完全贯彻相关的标准规范。,2024/11/19,13,杜邦布莱德利曲线,2024/11/19,14,二、当前存在问题和解决建议,3、,动火、受限空间作业安全管理水平和整个企业的管理水平相关。,安全是全员、全方位、全时空的工作。不是一项独立的工作，因此要调动全员，每个人都做好个人的工作，企业的管理水平才会提高，安全才有保障。,安全问题只给安管人员施加压力，不能有效或从根本上解决问题,。,2024/11/19,15,二、当前存在问题和解决建议,4,、设备管理滑坡，造成设备状况不佳。,改革后政府不再插手设备管理，设备管理纯粹变成企业行为。有的企业甚至不再建立设备管理部门，造成大量设备没有正常的维护管理，设备带病运行成为普遍现象。,案例：万华集团的安全管理工作。,2024/11/19,16,二、当前存在问题和解决建议,5.,技术基础工作薄弱，造成危险、有害因素分析不到位，使危险控制措施的针对性、可操作性差。,相当多的企业，特别是中小企业，没有制定完善的工艺规程，对危险化学品信息、工艺信息、工艺反应机理、设备信息不清楚、不明确。造成在作业前的危险、有害因素分析走了过场。,2024/11/19,17,二、当前存在问题和解决建议,6,.,作业证形式大于内容，只是把办理作业证作为一个手续，而忽视了相应的工作。,在大量的作业证中危险、有害因素分析、控制措施（包括有效的隔绝、置换、分析等）、安全控制措施的确认、防护器具等内容千篇一律，没有针对性、可操作性。,案例：某些作业证的实例,2024/11/19,18,二、当前存在问题和解决建议,7,.,解决方法：,切实完善安全生产责任制，使每个人都有具体的安全责任，每个人都知道自己该作的事情。,建立大安全的概念，从技术、设备、人力资源（培训、考核）诸方面整体提高企业的管理水平。,2024/11/19,19,二、当前存在问题和解决建议,在此基础上通过完善制度和规程，狠抓执行力度，危险作业可能会有大的好转。,首先解决企业无章可循的问题，抓违先建章，建立铁的制度，杜绝变通，把制度变成每个人的行为准则，危险作业才会有根本的好转。,2024/11/19,20,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,1.,动火和受限空间作业规程编制的一般规定,2.,作业的分级和区域的划分,3.,危险、有害因素辨识,4.,隔绝,8.,危险作业人员的,职责,5.,置换 和,监护,6.,分析,9.,作业证的管理和相关作,7.,安全措施的落实和确认 业证,2024/11/19,21,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,1.,动火和受限空间作业规程编制的一般规定,实行作业安全许可证制度。,通过办证是完善工作过程一个非常重要的手段,，,而不只是一个程序。票证内容是相关人员在作业中的依据和规范，是保证作业安全的十分重要的措施。,符合相关标准和规范的要求。,符合企业实际，有针对性和可操作性。,2024/11/19,22,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,明确危险作业人员的职责。,严格控制在节假日、夜间、恶劣天气下进行动火和进入受限空间作业，如必须进行的应作升级管理。,2024/11/19,23,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,2.,作业的分级和区域的划分,危险作业的分级,：在危险作业的规范中对动火、登高、吊装的等都规定了分级管理，不同级别的主要起危险性和管理要求也不同。如,GB30871,中对动火作业分为三级：,分为特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业三级。,。,2024/11/19,24,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,区域的划分,动火作业：,直接或间接产生明火的工艺设置以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。,正确划分易燃、易爆区域和禁火区是控制动火作业票证的关键。,2024/11/19,25,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,受限空间作业：,进入或探入受限空间进行的作业。,受限空间：,进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。,正确识别受限空间是控制受限空间作业票证的关键,。,2024/11/19,26,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,3,.,危险、有害因素辨识,。,作业前，要对环境、对象、过程的危险、有害因素和环境影响因素进行识别，确认危险的类别和程度，制定和落实控制措施。,对于已知的事故风险，要重点评估对危险和意外能量释放的控制措施、个体防护措施和应急处置措施。,危险、有害因素分析的基础，是危险化学品信息、工艺信息明确和齐全，以及安全技术的交底。,无论项目大小、任务急缓，管辖单位和施工单位必须对施工作业人员及相关人员进行技术、质量、安全交底。,交底时，不仅要讲清怎样做，更要讲清为什么这样做。,危险、有害因素分析是安全控制措施制定的依据和基础,，,分析是否到位决定着安全控制措施是否全面、可行。,2024/11/19,27,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,4.,隔绝,在甲、乙类区域的管道、容器、塔罐上动火与进入受限空间的隔绝要求是一致的。隔绝的关键是对设备和工艺的了解，隔绝措施可靠、有效。,管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。,与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵。,受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌,2024/11/19,28,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,隔绝的关键是,可靠、有效,；,动火作业的隔绝包括,设备、管道和空间,；,要注意临近常压敞口容器和管口的隔绝，保证火星不能与容器口、管口逸出来的可燃物相遇；在高处动火作业时，应将动火部位用不燃材料严密包围，使焊渣、火花不向外飞溅。,受限空间作业不但包括易燃、有毒、窒息有害物料的隔绝还包括,动力系统的隔绝,。,2024/11/19,29,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,5.,置换,不清洗，置换不合格，禁止动火；,凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于建规规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业需进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业。因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业规定执行。,进入容器、设备前必须进行置换、通风。,置换的关键是彻底，置换过程中的死角，是发生事故的重要根源。,2024/11/19,30,三、动火和受限空间作业安全管理的要点,6,分析,：,动火作业：,动火分析的取样点要有,代表性,；在较