单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/2/17,#,社区服务,第,九,章,社区服务第九章,1,第九章,社区服务概述,第一节,社区服务,社区服务的内容,第二节,第三节,社区服务的运行机制,第九章 社区服务概述第一节社区服务 社区服务,2,第九章,社区服务概述,第一节,社区服务,一、社区服务的概念,二、社区服务的兴起,三、社区服务的特征,四、社区服务的功能,第九章社区服务概述第一节社区服务一、社区服务的概念,3,（一）社区服务的概念,社区服务是指,在政府的倡导和扶持下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而开展的、本质为社会福利性质的社会服务活动,。,一、社区服务的概念,第一节 社区服务概述,（一）社区服务的概念一、社区服务的概念第一节 社区服务概述,4,（二）社区服务的内涵,政府在社区服务中起主导作用,社区服务需要政府的倡导和扶持。,社区服务以政府和社会的合作为依托,社区服务以群众性的互助活动为基础,社区服务面向本社区的全体居民,社区服务注重社会效益,社区服务是社会保障的重要内容之一,一、社区服务的概念,第一节 社区服务概述,（二）社区服务的内涵一、社区服务的概念第一节 社区服务概述,5,（一）发展社区服务是由“单位人”向“社区人”转变的需要,（二）发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择,（三）发展社区服务是城市化的必然要求,二、社区服务的兴起,第一节 社区服务概述,（一）发展社区服务是由“单位人”向“社区人”转变的需要二、,6,（一）福利性,福利性是社区服务的,本质特征,。所谓福利性是相对于营利性而言的，社区服务不强调营利，而是注重社会效益。社区服务本质上是一种公益事业，为社区居民特别是弱势群体提供基本的生活保障服务。通过社区服务，提高社区居民的生活水平和生活质量，实现共同发展。,三、社区服务的特征,第一节 社区服务概述,（一）福利性三、社区服务的特征第一节 社区服务概述,7,（一）福利性,福利性是社区服务的,本质特征,。所谓福利性是相对于营利性而言的，社区服务不强调营利，而是注重社会效益。社区服务本质上是一种公益事业，为社区居民特别是弱势群体提供基本的生活保障服务。通过社区服务，提高社区居民的生活水平和生活质量，实现共同发展。,三、社区服务的特征,第一节 社区服务概述,（一）福利性三、社区服务的特征第一节 社区服务概述,8,（二）地域性,社区是一个地域性的社会实体,，具有显著的地域性，相应地，社区服务也就有了地域性。,三、社区服务的特征,第一节 社区服务概述,（三）群众性,群众性强调,社区服务社区办，依靠居民，服务于居民,。社区服务的群众性主要体现在两个方面：一是服务对象的普遍性，二是社区服务的广泛参与性。,（二）地域性三、社区服务的特征第一节 社区服务概述,9,（四）互助性,社区服务的互助性强调社区与居民之间、居民之间、辖区单位与社区之间、社区各服务机构之间的互助服务。,三、社区服务的特征,第一节 社区服务概述,（五）综合性,社区服务是一项系统工程，具有综合性的特征，主要体现在两方面：一是服务对象的综合性，二是服务内容的综合性。,（四）互助性三、社区服务的特征第一节 社区服务概述,10,（一）社会福利功能,社会福利功能是由社区服务的福利性特征决定的。社区服务能够为居民提供就地、直接、及时的帮助。,四、社区服务的功能,第一节 社区服务概述,（一）社会福利功能四、社区服务的功能第一节 社区服务概述,11,（二）社会整合功能,社区服务是一个对社会资源进行整合的过程。整合使得社会资源的分布结构更加符合社区服务的需求结构，使社会资源得到有效利用。社区服务的整合功能包括以下几个方面：,（,1,）对现实资源的整合,（,2,）对管理资源的整合,（,3,）对人气意愿的整合,四、社区服务的功能,第一节 社区服务概述,（二）社会整合功能四、社区服务的功能第一节 社区服务概述,12,（三）社会控制功能,社会控制的目的,在于促使人们遵守公认的行为规范，维护已有的社会秩序,。社区服务为社区居民特别是弱势群体提供福利性服务，有助于缓解社会不公及其引起的矛盾，有助于控制潜在的和现实的非稳定因素，实现社区的稳定，进而促进整个社会的稳定。,四、社区服务的功能,第一节 社区服务概述,（三）社会控制功能四、社区服务的功能第一节 社区服务概述,13,（四）精神文明功能,社区服务的福利性体现了平等公正的价值观念，居民接受服务的过程，也是接受教育的过程。因此，社区服务具有推动精神文明建设的功能。,（,1,）社区服务培育居民的文明意识,（,2,）社区服务培养居民的社区参与意识,（,3,）社区服务培养居民的民主意识,四、社区服务的功能,第一节 社区服务概述,（四）精神文明功能四、社区服务的功能第一节 社区服务概述,14,第九章,社区服务的内容,第二节,社区服务,一、面向各类弱势群体的福利服务,二、面向社区普通居民的便民利民服务,三、面向辖区单位的“后勤”服务,第九章社区服务的内容第二节社区服务一、面向各类弱势群体的福利,15,（一）为老年人提供的服务,老年人是社会的财富。随着人口老龄化的加剧，老年人的需要日益引起社会的关注。为老年人提供的服务包括以下几个方面：,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（一）为老年人提供的服务一、面向各类弱势群体的福利服务第二,16,（一）为老年人提供的服务,1.,健康服务,2.,生活服务,3.,文化,/,休闲,/,教育服务,4.,法律服务,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（一）为老年人提供的服务一、面向各类弱势群体的福利服务第二,17,（二）为残疾人提供的服务,1.,康复服务,2.,生活服务,3.,教育服务,4.,就业服务,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（二）为残疾人提供的服务一、面向各类弱势群体的福利服务第二,18,（三）为未成年人提供的服务,1.,生活服务,2.,教育服务,（）了解和把握服务对象的动态,（）实现对服务对象的有效控制；,（）为服务对象提供社会工作的专业服,（）协助服务对象解决就学、就业等实际困难和问题,（）整合社会资源，推进社工工作,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（三）为未成年人提供的服务一、面向各类弱势群体的福利服务第,19,（四）为贫困者提供的服务,1.,最低生活保障服务,2.,生活支持服务,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（四）为贫困者提供的服务一、面向各类弱势群体的福利服务第二,20,（五）为失业人员提供的服务,具体做法包括,（）结合发展社区经济开发就业岗位,（）结合加强社区管理开发社区就业岗位,（）通过发展社区家政服务业开发就业岗位,（）通过发展辖区单位的后勤服务开发就业岗位,（）鼓励开展社区便民服务,（）鼓励自谋职业,一、面向各类弱势群体的福利服务,第二节 社区服务的内容,（五）为失业人员提供的服务具体做法包括一、面向各类弱势,21,面向社区普通居民的服务主要包括以下内容：,（）,以房屋为中心的服务,。一是提供廉租房政策、经济适用房政策和拆迁补偿政策方面的房屋产权政策咨询；二是物业服务。,（）,以改善社区环境为中心的服务,。解决社区面临的垃圾处理、噪声污染、水污染、空气污染等环境污染问题，以及进行社区绿地建设与维护。,（）,以社区居民生活为中心的服务,。通过开办社区商店，为居民购物、买米、买菜提供便利；通过开办社区医疗服务，为居民看病就医提供便利；通过设立代办服务，如代为购买日用品、接送孩子、煎药煮饭等。,二、面向社区普通居民的便民利民服务,第二节 社区服务的内容,面向社区普通居民的服务主要包括以下内容：二、面向社区普,22,除了普通居民，社区内还或多或少存在企事业单位、社会团体和国家机关等，为这些单位提供必要的服务也是社区服务的内容之一。,通过为辖区单位提供餐饮、娱乐、健身等方面的服务，一方面解决了社区部分居民的就业问题，另一方面又解除了辖区单位的后顾之忧。为辖区单位提供“后勤”服务，能够密切社区与辖区单位的联系，有助于共同建设社区、发展社区。,三、面向辖区单位的“后勤”服务,第二节 社区服务的内容,除了普通居民，社区内还或多或少存在企事业单位、社会团体,23,第九章,社区服务的运行机制,第三节,社区服务,一、社区服务的筹资模式,二、社区服务的人力资源,三、社区服务的管理模式,第九章社区服务的运行机制第三节社区服务一、社区服务的筹资模式,24,（一）社区服务的筹资模式,1.,政府主导模式,优势,（）可以迅速完善社区基础设施，改善社区服务环境,（）有助于对社区服务进行统一规划、管理和组织，实现社区服务的规范化,（）可以保障所有社区成员，尤其是老年人、残疾人、青少年、贫困者、下岗失业工人等弱势群体享有社区服务，防止过度贫富分化，稳定社会秩序,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（一）社区服务的筹资模式一、社区服务的筹资模式第三节 社,25,（一）社区服务的筹资模式,1.,政府主导模式,劣势,（）社区服务资金数额受制于政府财政,（）政府投入社区服务的资金数额还受政策约束,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（一）社区服务的筹资模式一、社区服务的筹资模式第三节 社,26,（一）社区服务的筹资模式,2.,市场主导模式,优势,（）为了赢得市场，市场主体将会提供满足社区居民需求的多样化服务,（）为了占领市场，市场主体将会提供高质量、高水平的社区服务,（）为了自身发展，市场主体将会把从社区服务中获取的利润再投入到社区服务中，推动社区服务的进一步发展，从而实现社区服务的自我发展,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（一）社区服务的筹资模式一、社区服务的筹资模式第三节 社,27,（一）社区服务的筹资模式,2.,市场主导模式,劣势,（）服务对象的有限性，并不是任何社区居民都能够享受社区服务,（）服务项目的有限性，并不是所有的社区服务都有利可图，对于居民需要但无利可图的服务项目，市场主体会退避三舍,（）市场机制将淡化社区居民之间的关爱和互助，不利于人文社区的建设,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（一）社区服务的筹资模式一、社区服务的筹资模式第三节 社,28,（二）我国社区服务筹资模式的探讨,1.,我国社区服务的现行筹资模式,（）政府对社区服务的资金投入,（）社会捐助,（）社会服务的收益,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（二）我国社区服务筹资模式的探讨一、社区服务的筹资模式第三,29,（二）我国社区服务筹资模式的探讨,2.,对我国社区服务筹资模式得思考,我国社区服务资金可以采取多元化的筹集模式，在政府财政投入和政,策支持的前提下，提倡社会各界的爱心捐助，适度引入产业化的经营理念。其中财政投入和适度产业化应当成为社区服务资金筹集的主渠道。近年来，“政府购买服务”已成为社区服务中政府财政投入的一种重要发展趋势。,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（二）我国社区服务筹资模式的探讨一、社区服务的筹资模式第三,30,（二）我国社区服务筹资模式的探讨,福利性与营利性的关系,（,1,）福利性是社区服务的本质特征。因此，社区服务应当以无偿的福,利性服务为主，以有偿的产业化服务为辅。,（,2,）社区服务产业化意味着对部分社区服务机构采取企业化的经营方式，但并非完全市场化。为此，政府必须加强对社区服务产业化的监督，防止社区服务机构蜕变为营利性组织。,一、社区服务的筹资模式,第三节 社会服务的运行机制,（二）我国社区服务筹资模式的探讨一、社区服务的筹资模式第三,31,（一）专职人员,专职人员是指,以社区服务为职业的人,。提供社区服务是专职人员的本职工作。专职人员是社区服务的骨干，也是社区服务的领导者、组织者和实施者。因此，社区服务的发展很大程度上依赖他们素质的高低。,二、社区服务的人力资源,第三节 社会服务的运行机制,（一）专职人员二