,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,我国社会保障改革与发展,国家发改委就业和收入分配司 纪宁,二,OO,九年三月,1,一、我国社会保,障,障制度的基本框,架,架,中国特色社会保,障,障体系，主要包,括,括,社会保险、社会,救,救助、社会福利,、,、慈善,事业四大组成部,分,分。,2,财政支持的,社会保障项目,社保基本框架,国家、企业、职工三方负担的社会保险,企业和个人出资形成的保险,社会救济,社会福利,优抚安置,养老保险,医疗保险,工伤保险,失业保险,生育保险,企业补充保险,个人储蓄保险,社会互助保险,慈善,3,按筹资方式划分,：,：,1,、由国家财政支,撑,撑的社会保障项,目,目,2,、主要项目由国,家,家、企业、职工,三,三方负担的社会,保,保险,3,、由企业和个人,出,出资的企业补充,保,保险和个人储蓄,性,性保险,4,、慈善事业,4,二、社会保障主,要,要项目的改革演,进,进（历史沿革）,（一）养老保险,（二）医疗保险,（三）失业保险,制,制度,（四）社会救助,（五）社会福利,5,（一）养老保险,1,、建立企业职工,基,基本养老保险制,度,度,2,、开展完善基本,养,养老保险制度改,革,革试点,3,、探索改革机关,事,事业单位退休制,度,度,4,、多渠道筹集养,老,老保险基金,6,（二）医疗保险,1,、建立社会统筹,与,与个人帐户相结,合,合的城镇职工基,本,本医疗保险制度,2,、完善多层次医,疗,疗保障体系,3,、同步推进医疗保,险,险、医疗卫生体,制,制和药品生产流,通,通体制三项改革,4,、建立新型农村,合,合作医疗制度,5,、建立城镇居民,基,基本医疗保险制,度,度,7,（三）失业保险,1,、从“隐性”失,业,业到“显性”待,业,业,2,、三条保障线对失,业,业的保护,3,、规范和完善失,业,业保险制度,8,（四）社会救助,1,、建立城市居民最,低,低生活保障制度,2,、实行农村社会,救,救助,3,、不断完善城乡,社,社会救助体系,9,三、当前社会保,障,障面临的形势,1,、加快完善社会,保,保障体系建设的,宏,宏观环境,2,、当前经济发展,形,形势对社会保障,建,建设的直接影响,3,、当前社会保障,建,建设还需要考虑,的,的客观因素,10,3,、当前社会保障,建,建设还需要考虑,的,的客观因素,一是经济市场化,过,过程中就业形势,的,的重大变化,二是城镇化快速,发,发展催生出愈来,愈,愈多的农村富余,劳,劳动力,三是人口老龄化,发,发展迅猛,11,四、,当前社会保障存,在,在的主要问题,1,、,社会保障制度的,适,适应性较差，现,行,行社会保障制度,本,本身不完善限制,更,更多人参加社会,保,保险,2,、,社会保障的公平,性,性亟待解决，社,会,会保障待遇差别,过,过大的矛盾比较,突,突出,3,、,社会保障发展的,可,可持续性问题亟,待,待解决,4,、,农村社会保障制,度,度建设明显滞后,12,1,、,社会保障制度的,适,适应性较差，现,行,行社会保障制度,本,本身不完善限制,更,更多人参加社会,保,保险,较高的保险费率,低统筹层次,保险关系不能完,全,全转移,13,2,、,社会保障的公平,性,性亟待解决，社,会,会保障待遇差别,过,过大的矛盾比较,突,突出,一是我国城乡社,会,会保障发展不平,衡,衡,二是不同收入群,体,体间的保障水平,在,在拉大,三是机关事业单,位,位与企业养老金,待,待遇差距问题,14,3,、,社会保,障,障发展,的,的可持,续,续性问,题,题亟待,解,解决,一是社,会,会保险,基,基金的,自,自我平,衡,衡、良,性,性循环,问,问题,二是社,会,会保险,基,基金的,保,保值增,值,值问题,三是单,靠,靠做实,个,个人帐,户,户不能,有,有效解,决,决基金,缺,缺口问,题,题,15,4,、农村,社,社会保,障,障制度,建,建设明,显,显滞后,一是农,民,民工社,会,会保障,问,问题,二是农,村,村养老,保,保险问,题,题,16,五、,社会保,障,障在经,济,济社会,发,发展中,的,的重要,作,作用,1,、建立,覆,覆盖城,乡,乡居民,的,的社会,保,保障体,系,系是落,实,实科学,发,发展观,、,、促进,经,经济社,会,会全面,协,协调可,持,持续发,展,展的必,然,然要求,2,、建立,覆,覆盖城,乡,乡居民,的,的社会,保,保障体,系,系是构,建,建社会,主,主义和,谐,谐社会,的,的重要,保,保证,3,、完善,社,社会保,障,障体系,是,是健全,社,社会主,义,义市场,经,经济体,制,制、继,续,续推进,改,改革开,放,放现代,化,化建设,事,事业的,重,重要任,务,务,4,、完善,社,社会保,障,障制度,具,具有促,进,进居民,消,消费需,求,求的积,极,极作用,17,六、建,立,立覆盖,城,城乡居,民,民社会,保,保障体,系,系的几,点,点思考,1,、坚持,“,“广覆,盖,盖、保,基,基本、,多,多层次,、,、可持,续,续”的,原,原则,2,、统筹,规,规划推,进,进社会,保,保障各,项,项制度,建,建设,3,、抓社,会,会保障,发,发展的,薄,薄弱环,节,节，稳,妥,妥推进,农,农村社,会,会保障,制,制度建,设,设,4,、完善,社,社会保,障,障运行,机,机制，,实,实现良,性,性循环,18,1,、,坚持“广覆,盖,盖、保基本,、,、多层次、,可,可持续”的,原,原则,广覆盖,当前要不断,扩,扩大社会保,障,障覆盖范围,保基本,保障标准与,我,我国现阶段,生,生产力水平,相,相适应,多层次,发展各种不,同,同类型的补,充,充保障,可持续,实现社会保,障,障制度持续,稳,稳定健康运,行,行,19,2,、,统筹规划推,进,进社会保障,各,各项制度建,设,设,一是要突出,重,重点、加强,协,协调，统筹,规,规划推进覆,盖,盖城乡全体,居,居民的社会,保,保险、社会,救,救助、社会,福,福利等制度,相,相互衔接的,社,社会保障体,系,系建设。,二是要破解,制,制约社会保,障,障覆盖面扩,大,大的瓶颈。,20,3,、,抓社会保障,发,发展的薄弱,环,环节，稳妥,推,推进农村社,会,会保障制度,建,建设。,一是农民工,的,的保障问题,二是农民养,老,老保障问题,21,4,、,完善社会保,障,障运行机制,，,，实现良性,循,循环,一是继续增,加,加公共财政,投,投入，加大,对,对中西部地,区,区的转移支,付,付力度，尤,其,其是要加大,对,对农村社会,保,保障的支持,力,力度。,二是研究探,索,索社会保险,基,基金保值增,值,值的政策。,三是加强社,会,会保障公共,服,服务能力建,设,设。,22,THE END,谢谢大家,23,