单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,6,课 我国的政治制度,第,3,框 基层群众自治制度,第6课 我国的政治制度第3框 基层群众自治制度,1,核心素养,问题导引,1.,村民委员会和居民委员会属于什么性质的组织？,2.,村民委员会和居民委员会能够发挥怎样的作用？,3.,公民通过哪些具体方式和途径参与民主管理？,4.,发展基层民主有何意义？,科学精神,：,对比分析村民自治和居民自治的基本内容。,法治意识：,依法进行民主管理。,公共参与,：,理解村,(,居,),委会是如何带领村,(,居,),民行使民主管理权利的，青年学生应积极参与民主管理。,政治认同：,坚信基层民主自治制度是我国的一项基本政治制度。,核心素养问题导引1.村民委员会和居民委员会属于什么性质的组织,2,中国成为世界上解决民主问题、处理民主关系最好的国家之一，你认为最重要的原因是什么？,中国成为世界上解决民主问题、处理民主关系最好的国家之一，你认,3,一、,我国基层群众自治的组织形式,一、我国基层群众自治的组织形式,4,1.,基层群众自治的含义,人民群众在城乡,基层党组织领导,下，在居住地范围内，依托,基层群众自治组织,，依法,直接行使民主权利,，实行,自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,民主制度和治理模式。,1.基层群众自治的含义人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住,5,中央,省,市,村、小区,镇（乡）,县,国家机关,自治组织,村委会和居委会从性质上讲，都是民主管理机构，都是基层群众性自治组织，不是国家机关，管理的是本村或本社区的事情，而不是管理国家事务。,我国的,基层群众性自治组织,包括村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会等。,我国的,基层政权组织,是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市、市辖区人民代表大会和人民政府。,中央省市村、小区镇（乡）县国家机关自治组织村委会和居委会从性,6,回答这个问题之前，询问同学们是否对本村的工作有所了解？,那么同学们在生活中是否知道本村是如何管理的？或在哪些影视剧方面看到过关于村民自治的形式。,回答这个问题之前，询问同学们是否对本村的工作有所了解？,7,是村民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众性自治组织。,村民委员会,性质,：,居民委员会,性质,：,是居民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众 性自治组织,。,村委会和居委会非国家机关、非基层政权组织、非基层经济组织，不行使国家职能，不管理国家事务。,村委会和居委会干部不是国家公务员。,基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一。现阶段，人民当家作主主要通过两个途径来实现：一方面，由人民选出代表组成人民代表大会，统一行使国家权力；另一方面，,实行基层群众民主自治，由人民群众直接行使民主权利。,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民,8,2.,组织形式,（,1,）农村：村民委员会,性质：,其主要职能是办理本村的,公共事务和公益事业,，,调解民间纠纷,，,协助维护社会治安,，向人民政府,反映村民的意见、要求和提出建议,等。,产生：,村民委员会成员由,村民选举产生,，向,村民会议、村民代表会议,负责并报告工作。,农村,基层群众性自治组织,主要职能：,思考：在我国农村，往往通过什么途径来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解？,2.组织形式（1）农村：村民委员会性质：其主要职能是办理本,9,农村基层自治内容,在农村基层治理实践中，制定,村民自治章程或村规民约,，是村民,规范自己和村干部的行为,，运用民主的办法来,管理本村的日常事务,，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的,有效途径,。,思考：在我国农村，村民自治的组织是村委会，而在城市社区，其居民自治组织是居委会，那么居委会的性质是什么？,农村基层自治内容在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村,10,村民自治的机构是什么？,村委会是不是国家机关？,村委会设立的目的是什么？,村民委员会主任（村长）是不,是“官”？,实行村民自治依据的是哪一部,法律？,快速抢答,快速抢答,11,性质：,居民委员会是城市,基层群众性自治组织,。,（,2,）城市：居民委员会,思考：居委会成员如何产生？其任务是什么？,性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。（2）城市：居民,12,任务：,维护居民的,合法权益,，办理本居住地区居民的,公共事务和公益事业,，调解,居民纠纷,，协助,维护社会治安,，向人民政府反映,居民的意见、要求和提出建议,等,产生,：,居民委员会成员由,居民选举产生,，,向居民会议负责并报告工作,。,思考：通过以上内容学习，并结合村民自治的主要内容，概括城市居民自治的主要内容？并归纳其重要意义。,任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公,13,二、人民群众直接行使民主权利的生动实践,二、人民群众直接行使民主权利的生动实践,14,村民委员会的干部怎么产生？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,探究,村民委员会的干部怎么产生？村民如何对公共事务和公益事业进行决,15,二、人民群众直接行使民主权利的生动实践,1.,基层民主实践的途径与方式,二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.基层,16,村民委员会的干部从何而来？,一、村民自治的内容,成立村委会,作用（意义）：,自己选举当家人，是村民自治的基础，,也是村民参与民主管理的,主要途径。,村官民选,村民民主选举,村民委员会的干部从何而来？一、村民自治的内容成立村委会作用（,17,（,1,）民主选举,作为基层群众自治组织，农村的,村民委员会,和城市的,居民委员会,，按法律规定均,由本居住地的村民或居民选举产生,。,在农村：,村委会主任、副主任和委员的产生采取,村民直接选举,的办法，实行,无记名投票、公开计票,，选举结果当场公布。,在城市：,社区居委会正从过去的居民代表选举，,向更高比例的居民直接选举发展,，选举,程序更加规范,，给城市基层治理带来显著变化。,（1）民主选举作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的,18,（,2,）民主协商,原因：,范围：,城乡基层的,公共事务千头万绪,，应该也,必须由众人商量着办,。只有本着有序参与的原则，让居民或村民,合理表达意见和建议,，求同存异，,才能找出解决问题的好方案,，,促成基层社会的和谐,。,我国城乡的基层民主协商，在,街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等,不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。,行政村是依据,村民委员会组织法,设立的村民委员会进行村民自治的管理范围，是中国基层群众性自治单位。,有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。,（2）民主协商原因：范围：城乡基层的公共事务千头万绪，应,19,村里大事的决策,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,作用（意义）：,凡涉及全村村民利益的事，都由,村民会议按少数服从多数的原则,讨论决定。,村事民议,开展村民会议,村民会议：是由本村,18,周岁以上的村民组成，既可以由,18,周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,村民民主决策,村里大事的决策村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？作用,20,（,3,）民主决策,原因：,要求：,城乡基层的,公共决策,与每家,每户的利益直接相关,。,按民主决策要求，在农村，凡关系,村民公共利益,的事项都要由村民以,直接或间接参与的方式集体做出决定,。在城市，,社区公共事务,的民主决策通过,召开居民会议进行,。,（3）民主决策原因：要求：城乡基层的公共决策与每家每户的,21,制定自治章程或村规民约,某村虽然富有，但赌博成风，你认为如何解决这个问题？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,作用（意义）：,制定村民自治章程或村规民约,，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现,“,自己的事情自己办，自己的难题自己解,”,的有效途径。,村规民守,村民民主管理,制定自治章程或村规民约某村虽然富有，但赌博成风，你认为如何解,22,（,4,）民主管理,原因：,要求：,依法制定,自治章程和议事规则,，推动日常管理工作的,制度化、规范化和程序化,，是做好基层民主管理工作的,关键,。,在,法律上,，,基层公共事务的管理,属于本村的,全体村民,或本区的,全体居民,；在,现实运作中,，一般要通过,一定的程序,，,授权,给基层群众,自治组织,来进行。,（4）民主管理原因：要求：依法制定自治章程和议事规则，推,23,村民民主监督,每年村级收费业务较多，让村民难以接受；村里的扶贫款分配村民弄不懂，你认为该如何解决这个问题？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,作用（意义）：,村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式,，保证村民切实,监督村民委员会的工作和村干部行为,，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。,村务公开,村民民主监督每年村级收费业务较多，让村民难以接受；村里的扶贫,24,（,5,）民主监督,原因：,要求：,负责城乡基层公共事务管理的,居委会和村委会,，事实上都,掌握一定的权力,。要,防止以权谋私,，尽可能,避免管理工作的失误,，必须实行民主监督。,凡是与基层,群众利益密切相关,和需要让基层群众知晓的事项,都应公开,，让每个居民或村民了解，还,应对基层自治组织的实际管理工作进行评议,。,（5）民主监督原因：要求：负责城乡基层公共事务管理的居委,25,自治内容,自治形式,意 义,居委会干部居民选,民主选举,社区大事居民定,民主决策,日常事务居民管,民主管理,各项工作居民监督,各项工作商量进行,民主监督,协商民主,调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力,（小结）,居民自治的内容,自治内容自治形式 意 义居委会干部居民选民主选,26,农村村民自治,城市居民自治,管理机构,村委会,居委会,干部产生,村民直接投票选举,居民直接投票选举,议事机关,村民会议,居民会议,自治依据,中华人民共和国村民委员会组织法,中华人民共和国居民委员会组织法,农村村民自治城市居民自治管理机构村委会居委会干部产生村民直接,27,思考：为什么我国要实行村民自治和居民自治？其原因是什么？我们又应该如何对待基层群众自治？,思考：为什么我国要实行村民自治和居民自治？其原因是什么？我们,28,实行基层民主自治的意义：,实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的,基础性工程,重点推进,。,发展,基层民主,，保障人民享有,更多更切实,的,民主权利,，是我国发展,社会主义民主政治,的重要内容。,实行,村民自治,和,城市居民自治,，以保证人民群众依法,直接行使,民主权利，管理,基层公共事务,和,公益事业,，是,人民当家作主,的有效途径。,实行基层民主自治的意义：实行农村村民自治和城市居,29,2.,实行基层群众自治的原因、要求,（,1,）原因：,发展基层民主，,保障,人民享有更多更切实的,民主权利,，是我国,发展社会主义民主政治,的重要内容。,地位：,基层群众自治制度,是我国的一项,基本政治制度,。,扩大基层民主,是社会主义民主,广泛而深刻的实践,。,应该将其作为,发展社会主义民主政治的,基础性工程加以推进,。,（,2,）要求：,2.实行基层群众自治的原因、要求（1）原因：发展基层民主，,30,基层群众自治制度,我国基层群众自治的组织形式,组织形式,农村：村民委员会,性质,主要职能,产生,自治内容,城市：居民委员会,性质,任务,产生,人民群众直接行使民主权利的生动实践,自治内容,意义,基层民主实践的途径与方式,