,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,残疾人就业业务培训,省残联教育就业处 杜思棋,四个方面,一、大力推动残疾人享受公共就业资源,二、贯彻落实按比例安排残疾人就业制度,三、切实发挥保障金促进残疾人就业的作用,四、扎实做好基础业务提升就业服务能力水平,一、,大力推动残疾人享受公共就业资源,残疾人就业有关政策梳理：,（一）公共就业,相关,政策,（二）,部分,残疾人就业政策,（一）公共就业,相关,政策,重点解读：,1,、关于印发,安徽省就业专项资金使用管理暂行办法,的通知,（财社,2012,32,号）,2,、安徽省人民政府关于,2014,年实施,33,项民生工程的通知（皖政,2014,1,号）,（一）公共就业,相关,政策,1,、关于印发,安徽省就业专项资金使用管理暂行办法,的通知,（财社,2012,32,号）,稳定性就业,促进性就业,创业性就业,公共服务性就业,（一）公共就业,相关,政策,政策惠及范围由过去的城镇登记失业人员扩大到进城求职农村劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，实现了政策无缝隙覆盖。,6,（一）公共就业,相关,政策,稳定性就业：,社会保险补贴,公益性岗位补贴,特定就业政策补助,社会保险补贴：,对各类企业吸纳就业困难人员，按其为困难人员实际缴纳的养老、医疗、失业保险费由当地财政给予全额补贴；对在公益性岗位安排就业困难人员的，按其为困难人员实际缴纳的养老、医疗等五项保险费用给予补贴；对灵活就业困难人员以个人身份缴纳社会保险费的，给予每月养老,138,元（享受低保的,210,元）、医疗,40,元补贴（省级每年按上年安排市县数,*0.4+,市县上年实际支出数,*0.7*,当年该项目资金预算数补助市县）。,（一）公共就业,相关,政策,促进性就业：,技能培训补贴,技能鉴定补贴,职业介绍补贴,高校毕业生见习补贴,高校毕业生求职补贴,高校毕业生基层特定岗位补贴,技能培训机构实训设备补助。,技能培训补贴,：,对参加技能培训的劳动者，按培训工种给予人均,200-1200,元补贴，此外，对企业开展岗位技能提升培训的按取得中级工、高级技师等级给予,500-3000,元补贴。（省级按省下达技能培训任务数和人均,600,元补助市县，岗位技能提升按任务数和人均,240,元左右补助市县）。,（一）公共就业,相关,政策,创业性就业：,创业培训补贴,创业培训后续扶持补贴,组织起来就业补助,创业培训补贴：,对参加创业培训的劳动者按参加创业意识、创办企业培训等层次给予,100-1000,元补贴（省级按省下达任务数，以及创业意识培训人均,100,元、创办企业培训人均,1000,元补助市县）。,（一）公共就业,相关,政策,公共服务性就业：,基层就业服务平台能力建设补助,人力资源市场信息网络建设补助,其他公共就业服务补助,（一）公共就业,相关,政策,2,、,安徽省人民政府关于,2014,年实施,33,项民生工程的通知（,皖政,2014,1,号）,今年新增了四项民生工程：就业促进工程、山区库区农村住房保险试点、城乡居民大病保险、小型农田水利设施改造提升工程。,第一项就是关于就业的：就业促进工程。主要内容是通过提供公益性岗位、高校毕业生基层特定岗位、就业见习补贴等形式，帮助困难群体就业。,2014,年投入资金,6.2,亿元。,（一）公共就业,相关,政策,省人社厅、省财政厅制定的“就业促进工程实施办法”，对就业促进工程做了具体规定：,四个具体目标任务,（一）组织实施就业技能培训,30,万人，培训合格率达到,90%,以上；培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的,60%,以上。,（二）通过购买服务，安置,5,万名就业困难人员在公益性岗位就业，岗位工资不低于当地最低工资标准。,（三）开发,4000,个基层社会管理和公共服务特定岗位，吸纳就业困难高校毕业生就业。,（四）提供,12000,个适合高校毕业生的就业见习岗位，用于吸纳毕业两年内离校未就业高校毕业生进行,3-12,个月的就业实践锻炼，见习期间给予不低于,1000,元,/,月的补贴。,（一）公共就业,相关,政策,具体实施对象和补贴标准：,（一）就业技能培训。对象：城镇登记失业人员，进城求职农村劳动者，未就业的高校毕业生，城乡未继续升学的初、高中毕业生和企业新录用技能岗位人员。补贴：人均不低于,300,元的一次性培训补贴（其中高校毕业生培训补贴不低于,500,元）,（二）公益性岗位开发。对象：国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产安置人员、集体企业下岗职工、享受低保的长期失业人员、大龄就业困难人员、,符合相关规定的残疾人员,、零就业家庭成员、就业困难失地（失林）人员、家庭经济困难高校毕业生、县级以上人民政府以及省人力资源社会保障厅、省财政厅确定的其他就业援助对象。补贴：每月不低于当地最低工资标准，对于认定的公益性岗位给予一定的岗位补贴；补贴从就业资金中列支。补贴期限一般不超过,3,年，对距法定退休年龄不足,5,年（含,5,年）的就业困难人员可延长至退休。同时，市县按照规定，对安置公益性岗位人员的单位予以,5,项社会保险补贴（个人缴费部分除外）。,（一）公共就业,相关,政策,（三）高校毕业生基层特定岗位。招聘对象；我省录用的高校毕业生基层公益性岗位服务期满人员和毕业,2,年以内、领取,就业失业登记证,的离校未就业高校毕业生。补贴：省财政对皖北地区和大别山区按照年人均,12000,元给予补贴，其他地区按照年人均,8400,元给予补贴，所需资金从就业专项资金中列支。,（四）高校毕业生就业见习。就业见习对象：就业见习对象为毕业两年内离校未就业普通高校毕业，见习期间为,3-12,个月。补贴：见习期间，见习人员基本生活补助标准每人每月不低于,1000,元，由财政和见习基地各承担,50%,。,（一）公共就业,相关,政策,3,、安徽省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见（皖政,2008,51,号）,：,（十）登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收最长不超过,3,年的属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。,（一）公共就业,相关,政策,4,、中共安徽省委安徽省人民政府关于切实做好当前就业工作的意见（皖发,2009,7,号）,：,鼓励支持劳动者自主创业。,完善创业带动就业扶持政策。,放宽创业市场准入。,（一）公共就业,相关,政策,5,、,其他,相关公共就业政策,：,安徽省人民政府办公厅印发省劳动保障厅等,6,部门关于大力推动下岗失业人员组织起来就业的意见,安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见,关于贯彻落实省政府切实加强就业再就业工作意见若干问题的通知,关于印发安徽省就业再就业资金管理暂行办法的通知等,（二）,部分,残疾人就业政策,残疾人就业政策体系逐步形成,。法律、,法规明确了残疾人就业的比例性要求（不低于,1.5%,），明确了所有用人单位按比例安排残疾人就业的法定义务，也是对残疾人实现就业的保障性、促进性、稳定性规定，也是国家从,法律、,法规层面上体现对残疾人公平就业的权益维护。,特别是从去年开始，国家和我省都进一步强化了按比例就业手段，把是否完成按比例就业法定义务纳入先进考评，我省更是进一步纳入文明城市考评。,（二）,部分,残疾人就业政策,部分法规、文件：,国家：,中华人民共和国残疾人保障法,、,残疾人就业条例,，以及去年,中组部等,7,部委关于促进残疾人按比例就业的意见（残联【,2013,】,11,号）等，不一一列举。,我省,：,安徽省按比例安排残疾人就业办法,、,关于将按比例安排残疾人就业纳入劳动保障监察的通知（皖残联,200593,号）,、,关于进一步加强残疾人就业保障金使用管理的通知（财社,2006729,号）,、,关于在全省开展选聘社区残疾人专职委员的通知（皖残联,200672,号）,、,安徽省优待扶助残疾人规定（省政府第,202,号令）,、,关于促进残疾人事业发展的实施意见（皖发,200913,号）,、,关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见,(,皖办发,2011,2,号,),、,安徽省残疾人保障条例,、,关于加强和完善残疾人就业保障金征收管理有关问题的通知（财社,2010,2260,号）,、,关于加强残疾人就业服务能力建设的通知（皖残联,2011,42,号）,、,关于组织开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动的通知（皖残联,2011,10,号）等,（二）,部分,残疾人就业政策,税费优惠：,1,、,省国税局转发国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知（皖国税发,2007,109,号）,福利企业,享受税收优惠政策单位的条件,对残疾人个人就业的增值税和营业税政策,对残疾人个人就业的个人所得税政策,2,、,安徽省优待扶助残疾人规定,3,、,安徽省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见（皖政,2008,51,号）,（二）,部分,残疾人就业政策,残疾人,就业创业扶持,归纳：,社会保险补贴。,公益性岗位补贴,。,特定就业政策补助,。,技能培训补贴。,技能鉴定补贴,。,职业介绍补贴、高校毕业生见习补贴、高校毕业生求职补贴、高校毕业生基层特定岗位补贴、创业培训后续扶持补贴、组织起来就业补助。,技能培训机构实训设备补助,。,创业培训补贴。,人力资源市场信息网络建设补助,。,其他公共就业服务补助。,贫困县残疾人就业扶持,。,残疾人小额贷款贴息,。,二、贯彻落实按比例安排残疾人就业制度,第一，贯彻落实按比例就业政策要求。,第二，区别手段和目的。,第三，创新工作，政策突破。,第一，把握按比例就业政策精神要求。,中共中央组织部等,7,部门关于促进残疾人按比例就业的意见,残联发,2013,11,号,的亮点：,一是重申了按比例就业的法律、法规、政策依据和关键内容。,二是明确了党政机关、事业单位和国有企业要带头履行法定义务的职责所在。,三是对机关、事业单位和国企按比例安排残疾人人数做了具体时间和数量的规定。,四是强化了奖惩力度。先进评比一票否决、保障金,征收,强制执行。,五是规范了保障金的使用。,第一，把握按比例就业政策精神要求。,省委组织部、省残联关于促进残疾人按比例就业的实施意见,皖残联,2013,78,号,的关键点：,一是进一步突出了党政机关的带头表率责任：到,2015,年，所有省级党政机关至少安排有,1,名残疾人。到,2020,年，所有市级残工委主要成员单位至少安排有,1,名残疾人；各级残联干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中省级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到,15%,以上。各级开发的公益性岗位要明确一定比例优先安排符合条件的残疾人就业，保障残疾人就业岗位的相对稳定。,二是进一步强调了用人单位的法律义务：各地应将用人单位是否履行按比例安排残疾人就业义务纳入各类先进单位评选标准，对于不履行义务的用人单位，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人。,三是进一步明确了残工委成员单位的工作任务：如各级公务员主管部门负责落实并指导各部门做好残疾人公务员招录工作。要建立党政机关残疾人公务员实名制统计制度，准确掌握残疾人公务员底数。,第一，把握按比例就业政策精神要求。,关于安徽省文明城市（县城、城区）创建管理办法、安徽省文明城市（县城、城区）、未成年人思想道德建设先进城市（县城、城区）测评体系,去,年,8,月,1,日以皖残联办,2013,48,号文件已经转发各地，并提出了具体要求。,1,、测评内容表述：贯彻执行按比例安排残疾人就业制度，所属省级及以上文明单位安置残疾人就业达到规定比例或按规定缴纳残疾人就业保障金。,0.5,分。归类为：公民权益维护。,2,、核心是“贯彻执行”，涉及到有符合当地实际的政策，切实按要求落实按比例就业要求，如保障金应征尽征等。,3,、,根本目的,：考评不是目的，征金不是目的，目的是残疾人就业。,第二，区别手段和目的。,征金是手段，不是目的。促进就业是目的，结果是改善、提高残疾人及其家庭生活质量和水平，实现残健共