单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公务员法解读,县委党校 张淑珍,第一章 总则,2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了中华人民共和国公务员法，自2006年1月1日起生效实施。,总则一般对法律的原则性问题作出规定，内容包括立法目的、依据、调整范围、基本原则以及其他一些重要问题，对全法具有统领和指导作用。本法的总则共十条，内容包括立法宗旨、根据、调整范围、指导思想、公务员制度应当遵循的原则、公务员主管部门的职责和权限等。,第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。,第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。,（一）、公务员的界定标准,按照本法的规定，是否属于公务员，必须符合三个条件：,一是依法履行公职。（公务员最本质的特征）,二是纳入国家行政编制。,三是由国家财政负担工资福利。,（二）、公务员的范围,1中国共产党机关的工作人员。,包括中央和地方各级党委、纪委的专职领导成员；中央和地方各级党委工作部门和纪检机关的工作人员；街道、乡（镇）党委机关的工作人员。,2.人大机关的工作人员。,包括全国人大常委会委员长、专职副委员长、秘书长、专职常委，地方各级人大常委会主任、专职副主任、秘书长，专职常委乡（镇）人大专职主席、副主席；各级人大常委会机关工作人员；各级人大专门委员会专职组成人员及其办事机构工作人员。,3行政机关的工作人员。,包括各级人民政府的组成人员，各级人民政府工作部门及派出机构的工作人员。,4政协机关的工作人员。,包括政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长；政协各级委员会工作机构的工作人员；政协专门委员会办事机构的工作人员。,5审判机关的工作人员。,包括最高人民法院、地方各级人民法院的法官、审判辅助人员和行政管理人员。,6.检察机关的工作人员。,包括最高人民检察院、地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员和行政管理人员。,7.民主党派机关的工作人员。,包括8个民主党派中央和地方各级委员会主席（主委）、专职（驻会）副主席（副主委）、秘书长；中央和地方各级委员会职能部门和办事机构的工作人员。,国家主席、副主席属于公务员。,（三）参照公务员法执行的范围,一是经机构编制部门批准、使用行政编制的群团组织上的机关工作人员；,二是具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员。,第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。,根据我国的行政区划，公务员主管部门分为中央一级、省一级、市（地）一级、县一级的公务员主管部门。,第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。,1、公务员制度以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,2、公务员制度应当坚持,党管干部,的原则,第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。,第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。,第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。,第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。,第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。,第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。,第二章 公务员的条件、义务与权利,第十一条公务员应当具备下列条件：,（一）具有中华人民共和国国籍；,（二）年满十八周岁；,（三）拥护中华人民共和国宪法；,（四）具有良好的品行；,（五）具有正常履行职责的身体条件；,（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；,（七）法律规定的其他条件。,公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。,第十二条公务员应当履行下列义务：,（一）模范遵守宪法和法律；,（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；,（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；,（四）维护国家的安全、荣誉和利益；,（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；,（六）保守国家秘密和工作秘密；,（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；,（八）清正廉洁，公道正派；,（九）法律规定的其他义务。,第十三条公务员享有下列权利：,（一）获得履行职责应当具有的工作条件；,（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；,（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；,（四）参加培训；,（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；,（六）提出申诉和控告；,（七）申请辞职；,（八）法律规定的其他权利。,第三章职务与级别,第十四条国家实行公务员,职位分类,制度。,一、职位分类制度,（一）职位分类的含义,职位分类，是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度。,（二）实行职位分类制度的意义,第一，实行职位分类制度，使对公务员的考试录用可以根据不同职位的特点和要求，有针对性地进行，从而达到因事择人、人事结合的目标。,第二，职位分类为考核工作提供了客观的标准。,第三，职位分类有利于贯彻专业化原则，可以避免学非所用、用非所长的现象，有利于合理地使用人才。,第四，实行职位分类，可以根据工作特点和公务员的具体情况，有利于有针对性地进行培训，使培训收到良好的效果。,第五，职位分类通过对职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，从而为机构改革提供合理的方案。,二、职位类别的划分,（一）职位类别,1、专业技术类职位,2、行政执法类职位,3、综合管理类职位,4、法官、检察官类职位,5、其他类别职位,第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列,所谓职务序列，包括职务的层次和职务的级别。,第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。,领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。,非领导职务层次在厅局级以下设置。,第十七条综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。,综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。,第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。,第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。,公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。,职务与级别的对应关系,（一）国务院总理：一级；,（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；,（三）部级正职，省级正职：三至四级；,（四）部级副职，省级副职：四至五级；,（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；,（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；,（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；,（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；,（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；,（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；,（十一）科员：九至十四级；,（十二）办事员：十至十五级。,第二十条国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。,相关试题,1、公务员的任用,坚持（,D,）的原则.A.勤能并重 B 管理与监督并重,C.为才是用 D 任人唯贤,德才兼备2、根据公务员法的规定,（,C,）是作为评价公务员的主要依据.A.资历 B 德才 C 具体的工作实绩 D 工作效率 3、我国对公务员的管理实行的是（,C,）制度.A.党政干部单一的管理模式 B.对公务员集中统一管理的模式 C.分类管理 D.根据职位分类管理,4、公务员法对公务员的范围重新做了界定,根据规定公务员必须具备三个条件,其中哪个是公务员最本质的特征（,A,）,A.依法履行公职.B.纳入国家行政编制.C.由国家财政负担工资福利.D.三项均属于.5、根据公务员法的规定,以下那些人员不属于公务员（,C,）A.九三学社机关的工作人员.B.基层检察院行政管理人员.C.在企业工作的全国人大代表.D.政协办公厅工作人员.6、下列哪项属于公务员范围（,D,）,A.工会职工.B.消协工作人员.C.机关所属事业单位工作人员.D.中国民主同盟机关的工作人员.7、下列哪个人员不是公务员（,D,）A.人大机关工作人员.B.民主党派机关工作人员.C.政协机关工作人员.D.机关中的工勤人员.,10、下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件（,D,）A 担任检察官必须具备司法资格证书.B 身体健康.C 无刑事犯罪纪录.D 大专以上学历.,11、根据公务员法规定的几项义务,下面哪项不属于公务员的义务（,C,）A.法官法中规定法官必须维护司法公正.B.公务员要模范遵守社会公德.C.保持“政治中立”.D.保守工作秘密.,12、公务员要按照规定的（,D,）和程序认真履行职责,努力提高工作效率.A.任务 B.义务 C.权力 D.权限,13、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（,A,）A综合管理类 B专业技术类C行政执法类 D法官检察官职位类别,14、关于我国公务员职位类别的规定,以下说法哪项不正确（,A,）A 我国公务员队伍中共有综合管理类,专业技术类,行政执法类三项职位.B 除公务员法列出的三类职位外还有检察官,法官等职位.C 以后根据实践需要还将划分新的职位类别.D 对于具有特殊性要求需要单独管理的,可以增设其他职位.,15、职务序列的设置是根据（,B,）A级别层次 B 职位类别 C 领导与非领导职务 D 职能要求,16、非领导职务应当在哪个级别以下设置（,A,）A 厅局级 B 县处级 C 乡科级 D 科员,17、“公务员的职务应当对应相应的级别”,对这一法条的正确理解是:（,C,）A同一职务上的公务员其级别相同.B公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定.C公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别.D公务员的级别根据其工作实绩确定.,